一、创模式，搭好为民服务的幸福台
一是打包服务项目，让群众感受幸福最大化。
二是搭建服务平台，让社会奉献幸福常态化。
三是延伸服务触角，让社区推动幸福特色化。
二、贴民心，做好百姓关心的幸福事
一是立足民求，让居民需有所保。
二是扶危济困，让居民难有所帮。
三是倾听民声，让居民诉有所应。
四是集聚爱心，让居民爱有所献。
三、聚民力，建好全民参与的幸福家
一是突出地企共建力量。
二是壮大社会组织力量。
三是弘扬群众互助力量。
1、调查研究制度
2、领导干部基层联系点制度
3、机关干部下基层锻炼制度
4、领导干部接访、下访、约访制度
5、领导班子成员与干部群众见面谈心制度
6、党员志愿服务群众制度
7、基层干部服务群众“连心卡”制度
8、真情暖万家扶贫济困制度
9、县镇党代表直接联系群众制度
10、党员干部联系服务群众调查评价制度
一、总体要求
二、试点任务
（一）梳理提出完善市场准入负面清单的建议。
（二）建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制。
（四）建立健全与市场准入负面清单制度相适应的商事登记制度。
（五）建立健全与市场准入负面清单制度相适应的监管机制。
（六）建立健全与市场准入负面清单制度相适应的投资体制。
（七）建立健全社会信用体系和激励惩戒机制。
（八）营造公平交易平等竞争的市场环境。
三、组织实施
（一）加强组织领导。
（二）完善工作机制。
（三）强化督查评估。
（四）做好宣传解读。
近年来，柞水县立足“为民、便民、惠民”宗旨，切实转变政府职能，健全便民服务体系，构筑了服务群众的新平台，取得了初步成效。为此，结合我县便民服务体系建设的现状和实际，进行了一些初步思考。
一、我县便民服务中心建设取得的成效
（一）健全领导机制，组织协调到位。
（二）健全工作机构，人员落实到位。
（三）健全服务功能，项目集中到位。
（四）健全规章制度，运行机制到位。
二、便民服务中心建设存在的问题
（一）领导体制不够健全。
（二）服务管理不够规范。
（三）便民项目不很到位。
（四）工作经费缺乏保障。
（五）公办时间不便民。
（六）重复建设资源浪费。
三、加强便民服务中心建设的建议
（一）健全组织领导体制。
（二）整合服务内容资源。
（三）注重加强考核考评。
（四）保障便民建设经费。
（五）严格规范中心建设。
一、事情缘起
二、应用成效
一是破解基层组织作用发挥难，让党建更活跃。
二是破解社情民意掌握难，使民情更真实。
三是破解体制内外贯通难，让干群关系更通畅。
四是破解群众办事难、诉求难，让办事更顺手。
五是破解组织发动群众难，让群众参与更热络。
三、实践启示
一要强化用户主体意识。
二要强化开放共享理念。
三要强化融合发展理念。
四、对策建议
一是进一步强化“数字政府”理念。
二是推动“最多跑一次”改革切实向基层延伸。
三是建设可持续发展的保障体系。
一、当前投资环境存在的问题和原因
二、解决的办法
1、建立行政服务中心，提高办事效率。
2、简化办事手续，提高行政服务效能。
3、建章立制，规范行政服务行为。
4、强化监督，保证服务中心健康运行。
三、几点建议
1、组建行政服务中心。
2、部门要真正放权。
3、精减收费项目。
4、设立投诉中心。
5、成立督查办公室。
6、加强领导。
一、“广场问政”活动情况
二、“广场问政”的主要做法
1、重视组织领导
2、坚持五项原则
依法依规原则。
问题导向原则。
群众参与原则。
当面承诺原则。
限期整改原则。
3、做好问政准备
4、严格问政程序
5、紧抓问题交办
6、正确评议奖惩
三、几点反思
第一、深刻理解广场问政的内涵
第二、密切聚焦民生热点
第三、不断跟踪与挖掘
第四、正视存在“四大问题”
一是认识问题。
二是形式单一。
三是尚未普及。
四是问政中的“标准答案”。
第五、充分利用三项机制
第六、落实完善制度
一、指导思想
二、进驻原则
（一）坚持应进尽进原则，
（二）坚持公开透明原则，
（三）坚持依法行政原则，
（四）坚持高效便民原则，
（五）坚持放权限时原则，
（六）坚持集中办理原则，
三、进驻方式
（一）常驻窗口。
（二）综合窗口。
（三）部门专业办事大厅。
四、进驻要求
（一）优化审批流程。
（二）充分授权。
（三）实行网上审批。
（四）实行并联审批。
（五）实行收费集中。
（六）择优选配行政审批人员。
（七）限时入驻。
五、组织保障
（一）加强领导。
（二）超前准备。
（三）严肃纪律。
一、进驻原则
二、进驻范围
三、功能布局和窗口设置情况
（一）常设窗口。
（二）综合窗口。
四、进驻方式
1、常设窗口单位
2、综合窗口单位
五、工作流程
（一）窗口受理，内部流转，承诺办结。
（二）对涉及2个以上部门的行政审批服务事项，实行联合办理。
六、收费管理
七、工作步骤及职责
八、相关要求
（一）加强领导，提高认识，认真做好进驻工作。
（二）整合职能，整建制入驻大厅。
（三）简化程序，切实提速增效。
（四）健全机制，提高办事效率。
（五）严肃纪律，加强责任追究。
一、指导思想
二、工作原则
（一）坚持统一监管原则。
（二）坚持整体进驻原则。
（三）坚持应进必进原则。
三、进驻事项
（一）进驻机构
1. 市政府行政服务中心。
2. 市政务服务中心。
3. 市公共资源交易中心。
4. 设立1个集中办理非税收入账户。
（二）进驻人员。
（三）人员管理。
（四）设施配备。
四、工作制度
（一）一窗受理制。
（二）充分授权制。
（三）一次告知制。
（四）限时办结制。
（五）统一收费制。
（六）审批用章制。
（七）并联审批制。
（八）网上办结制。
（九）效能监察制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
（二）提高思想认识。
（三）落实工作职责。
（四）强化监督问责。
（五）完善保障机制。
一、提高认识，切实加强组织领导
（一）各分中心受本地区、本部门领导。
（二）各分中心应建立健全管理机构。
（三）各分中心按市公共行政服务中心的运行模式进行管理。
二、明确职责，完善工作运行机制
（一）加强软、硬件建设，制定分中心各项具体的管理和考核制度。
（二）推进办事公开。
（三）规范审批行为，严格实行以下办理制度：
（四）科学设置窗口，形成集综合咨询、办事、收费和投诉受理为一体的多功能服务窗口体系。
（五）优化服务形象。
（六）加强信息报送。
（七）强化指导协调。
（八）推进电子政务建设，通过电子信息手段，提供咨询、监督、投诉等服务。
（九）实施电子监察工作。
（十）完成市政府行政审批管理办公室交办的其他任务。
三、强化监督，严格审批责任追究
（一）强化内部监督检查。
（二）强化行政效能监察。
（三）强化社会监督。
一、指导思想
二、工作目标
三、主要任务
（一）规范管理行政服务事项
1．实行行政服务事项清单管理。
2．强化行政服务事项动态管理。
（二）规范管理行政服务流程
（三）规范行政服务
1．健全服务制度。
2．编制办事指南。
3．咨询服务。
4．网上服务。
（四）规范行政服务受理场所建设与管理
1．场所建设。
2．事项入驻。
3．人员管理。
4．档案管理。
（五）规范行政服务监督检查与评价
1．监督检查。
2．服务评价。
四、保障措施
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工
（三）加强检查考核
一、总体要求
二、工作任务
（一）进一步加强政务公开建设工作
1.完善公开目录。
2.及时更新信息。
3.拓展公开渠道。
（二）围绕深化改革推进公开
（三）围绕扩大政务参与加强解读回应
三、工作要求
（一）强化组织领导。
（二）落实工作责任。
（三）严格督查落实。
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
1．事项进驻原则。
2．充分授权原则。
3．依法审批原则。
4．公开公正原则。
5．便民高效原则。
6．严肃问责原则。
二、进驻范围
三、进驻方式
（一）行政审批处室整建制进驻。
（二）窗口首席代表授权制进驻。
（三）综合窗口进驻。
（四）季节性窗口进驻。
四、进驻人员
五、工作内容
（一）全面落实事项进驻。
（二）制定进驻工作方案。
（三）编制基础信息材料。
（四）加强网上审批系统建设。
六、工作要求
（一）加强领导。
（二）加强管理。
（三）监督问责。
一、目标任务
二、活动范围、时间
三、领导机构
四、活动内容
（一）“一张笑脸”迎宾客。
（二）“一声问候”解难题。
（三）“一杯热茶”暖心窝。
五、工作要求
（一）落实责任，认真履行职责。
（二）转变作风，完善服务机制。
（三）统筹安排，确保取得实效。
（四）加大宣传，营造浓厚氛围。
一、目标任务
二、领导机构
三、创建措施及时间安排
（一）动员部署（1月至3月）。
一是制定方案。
二是宣传发动。
三是形象设计。
（二）全面创建（4月至6月）。
（三）自查自纠（7月至9月）。
（四）总结提升（10月至12月）。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
（二）加大宣传，营造浓厚氛围。
（三）转变作风，完善服务机制。
（四）统筹安排，确保通过考核验收。
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）原则方法。
1、需求导向，注重实效。
2、强化创新，整合资源。
3、全员动员，合力推进。
（三）工作目标。
二、任务措施
（一）推行全生命周期服务标准化理念，构建行政服务标准体系框架。
（二）以企业和公民全生命周期需求为重点，全面梳理办证多、办事难事项。
（三）深化分类审批改革，优化行政服务流程。
1、推进分类审批改革。
2、出台分类服务标准规范。
3、探索综合窗口分类办理模式。
（四）推进网上审批，探索全市同城通办。
（五）制定服务标准，形成标准操作程序。
（六）实施服务标准，强化持续改进总结。
三、实施步骤
（一）宣传启动阶段（2015年11月--2016年4月）
（二）体系建设阶段（2016年5月--2016年12月）
（三）组织实施阶段（2017年1月--2017年6月）
（四）总结验收阶段（2017年7月--2017年11月）
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
（二）明确目标，注重协调。
（三）广泛宣传，深入动员。
（四）技术支持，经费保障。
一、工作目标
二、主要任务
（一）改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序
（二）公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作
（三）推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设
（四）建设信用信息互联互通、交换共享的平台
（五）工作人员文明、规范、高效服务，建立高效的投诉处理机制
（六）开展无烟单位创建
（七）完善公共服务设施
（八）保持大厅安全稳定
三、工作要求
（一）强化大局意识。
（二）加强协同配合。
（三）注重监督检查。
一、指导思想
二、专项整治的范围和内容
（一）专项整治的范围
（二）专项整治的内容
三、专项整治行动的时间、方法和步骤
（一）动员部署阶段（9月上旬）
（二）自查自纠阶段（9月1日至9月15日）
1、学习教育。
2、对照检查。
3、积极整改。
（三）督促检查阶段（9月16日至10月31日）
1、畅通投诉举报渠道。
2、开展明察暗访。
3、严肃查办案件。
（四）建章立制阶段（11月1日至11月15日）
1、强化内部管理。
2、强化政务公开。
3、建立长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
（二）严格落实责任。
（三）严肃工作纪律。
（四）加强社会监督。
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
1、坚持“谁审批谁进中心”原则。
2、坚持“谁在中心谁审批”原则。
二、进驻范围
（一）按区政府常务会要求，除相关即已有办证大厅之外，凡有对外行政审批事项的部门（单位）都要进入区行政服务中心，并按照动态管理的要求根据行政权力变动情况及时进行调整。
（二）与企业和人民群众密切相关的公共服务事项要纳入服务中心办理。
（三）其他区政府确认需要进驻的部门或机构。因涉密、场地限制等特殊原因不能进驻服务中心办理的行政审批服务事项，由部门、单位提出书面申请报区政府批准。
三、进驻时间
四、进驻方式
（一）行政审批科室成建制进驻。
（二）窗口首席代表制进驻。
（三）综合窗口进驻。
（四）季节性窗口进驻。
五、进驻人员
（一）进驻服务中心的部门和单位要选派本部门、本单位素质高、能力强、业务精的优秀工作人员到服务中心工作，严禁将编外临时人员派驻服务中心行使审批职权。
（二）派驻服务中心窗口工作人员要保持相对稳定，一般定岗两年以上。
（三）各部门、单位要积极配合服务中心加强对进驻工作人员的管理，把服务中心作为优秀干部挂职的基地。
六、工作步骤
（一）下发进驻服务中心事项指导目录。
（二）制定进驻服务中心工作方案。
（三）科学设计服务中心窗口布局。
（四）加强网上审批系统建设。
七、工作要求
（一）加强领导。
（二）加强管理。
（三）监督问责。
一、指导思想
二、宣传内容与责任分工
（一）网站宣传
1、开设栏目。
2、访谈报道。
3、专题报道。
4、重点活动报道。
（二）大厅宣传
1、分层次、有针对性宣传。
2、“讲文明树新风”公益广告宣传。
（三）社会宣传
1、网络声讯宣传。
2、传统道德宣传。
3、政务信息公开。
三、几点要求
（一）加强组织领导。
（二）规范宣传内容。
（三）严格督查考核。
第一条 为做好拟公开的政府行政服务信息的保密审查，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，结合中心工作实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于中心在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。
……
第十六条 政府信息公开保密审查所需的专项经费应当纳入部门年度预算，予以保障。
第十七条 本制度自印发之日起施行。
第一条 为加快推进中心政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《韶关市政府信息公开办法》有关规定，制定本制度。
第二条 行政服务的政府信息，除下列情形外，都应当予以公开：
……
第十一条 行政服务中心实行政府信息公开考核评议制度和责任追究制度，对不依法公开政府信息的责任人，依法追究行政责任。
第十二条 本规定由中心政府信息公开领导小组办公室解释。
第十三条 本规定自印发之日起施行。
第一条 为加快推进中心政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《韶关市政府信息公开办法》有关规定，制定本制度。
第二条 行政服务的政府信息，除下列情形外，都应当予以公开：
……
第八条 属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的，按其规定执行。
第九条 本规定由中心政府信息公开领导小组办公室解释。
第十条 本制度自印发之日起施行。
第一条 投资代办制实行“一门受理，全程服务，并联审批，限时办结”，为投资者在我县投资提供优质快捷的服务。
第二条 投资审批代办由中心负责，具体事项由中心受理代办。
……
第九条 县域内办理项目，除按法律、法规规定收取投资者办件需缴交的有关费用外，中心无偿为投资者提供各项代办服务、咨询服务、政策指导；县域外办理项目，除按法律、法规规定收取投资者办件需缴交的有关费用外，投资者应提供跨地区代办项目所涉及的必要费用。
第十条 本制度由中心负责解释，自公布之日起施行。
第一条 单位财务工作指定由一位副职分管，“一把手”不直接管理。除大额资金的使用需要集体讨论决定外，“一把手”不得直接签批支出报告或报销单据。
第二条 大额资金使用（包括基本建设、设施配套、设备购买、对内外投资、专项资金使用、财产物业处理、经营预付款等各种主要项目的开支），在经过集体讨论同意后，由“一把手”与分管财务副职共同签名确认才能生效。
……
第十二条 单位“一把手”应切实加强对单位财务的监管。分管财务的副职必须负好责、把好关、管好财，对单位出现的财务问题要负相应责任。
第十三条 本制度自印发之日起实施。
第一条 单位政府信息公开遵循以公开为原则，不公开为例外。
第二条 应当予以公开的政府信息除主动公开的政府信息外，公民、法人和其他组织依法可以向本单位依申请获取政府信息。
……
第九条 以书面形式向申请人提供政府信息的，须经单位政府信息公开工作领导小组审定签发并加盖新丰县行政服务中心印章。
第十条 本制度自印发之日起实行。
第一条 为做好本县政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规，制定本制度。
第二条 在公开政府信息前，对拟公开的政府信息进行审查，未经审查的政府信息不得公开。
……
第二十条 政府信息公开保密审查所需的专项经费应当纳入各级财政部门的年度预算，予以保障。
第二十一条 本制度自印发之日起施行。
一、 考评原则
二、 考评范围
三、 考评分值
四、窗口单位考核细则
（一）稳步推进行政审批“两集中、两到位”改革。（40分）
（二）认真落实相关管理制度。（20分）
（三）实行网上办事。（20分）
（四）积极推进并联审批工作。（5分）
（五）着力提高各项行政效能指标，群众评议满意率达98%以上，有效投诉为零。（5分）
（六）严格按照县政府有关文件精神和行政服务中心的各项制度对窗口实行规范化管理。（10分）
（七）奖励加分
五、窗口工作人员考核细则
（一）思想作风
（二）工作纪律
（三）工作实绩
（四）廉洁自律
（五）奖励加分
六、考核实施程序及考核结果运用
（一）考核实施程序
（二）考核结果的运用
七、考核组织实施
八、本办法自印发之日起实施
一、指导思想
二、工作内容
（一） 开好支部党员大会(支部大会)
（二） 开好支部委员会
（三） 开好党小组会
（四）上好党课
三、 工作要求
（一）提高认识。
（二）加强领导。
（三）明确责任。
（四）强化管理。
（五）创新形式。
一、指导思想
二、标准化内容
1.窗口管理标准化。
2.运行模式标准化。
3.办件程序标准化。
4.窗口服务标准化。
5.人员管理标准化。
6.机关管理标准化。
7.设施设备标准化。
8.安全和环境标准化。
三、组织领导
四、考评办法
五、工作要求
1、提高认识。
2、加强协调。
3、强化责任。
第一条 坚持选派原则。
第二条 严格选派条件。
第三条 明确审批权限。
第四条 保持人员稳定。
第五条 规范调整程序。
第六条 落实管理权限。
第七条 开展教育培训。
第八条 强化督查考核。
第九条 完善进退机制。
第十条 加强培养选拔。
第十一条 本办法由区综合行政服务中心负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
一、指导思想
二、工作目标
三、组织机构
四、具体实施
（一）信息采集
（二）人员培训
（三）调试运行
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
（二）落实责任，积极配合。
（三）相互协调，联动服务。
