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【两会】关于区九届人大四次会议代表建议、意见、批评办理情况的报告(精品)

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关于红岗区九届人大四次会议

代表建议、意见、批评办理情况的报告

——2016年1月14日在红岗区第九届

人民代表大会第五次会议上


区委副书记、常务副区长 ***


主任、各位副主任、各位代表:

受区人民政府委托,向大会作区九届人大四次会议代表建议、意见和批评办理情况报告,请予以审议。

一、人大代表建议办理的基本情况

区九届人大四次会议召开后,代表们提出的建议经区人大议案审查委员会审议后,转交区政府承办的有59件。这些建议内容丰富,重点突出,实事求是,集中反映了人民群众对加快我区经济社会又好又快发展和提高生产生活水平的热切愿望,也充分体现了对政府’工作的高度关注。区政府及各承办单位高度重视,把办理工作摆上重要位置,精心组织,明确目标,落实责任,认真督查,全力以赴解决实际问题,努力促进办理工作有序高效开展,办理工作取得了较好成效。

二、人大代表建议的具体落实情况

此次承办的人大代表建议共59件,已得到解决和落实的46件,占78%;已经采纳、正在推进的9件,占15.3%;受政策规定、管理权限、运行体制等客观因素制约,暂时难以解决,需向代表解释说明的4件,占6.7%

(一)建议可行,已经落实的46

一是社会事业方面13。对于代表提出社会事业方面的建议,区政府坚持将群众关心的各项社会问题放到政府工作落实的首位,认真落实各项民生政策,办好民生实事。如许小霞代表提出的《关于在八百垧地区开办老人餐厅的建议》,区政府高度重视,协调油田外围物业建设老年人便民餐厅,配备厨具、冰柜、热水器、消毒柜、餐桌椅子20余套,长期雇佣工作人员7名,坚持为老年人提供平价饭菜,有效解决老年人用餐问题。

二是城市管理方面22。对于代表提出城市管理方面的建议,区政府不断完善城市总体规划,持续加强城市管理,全面提升城市宜居功能。如任明代表提出的《关于治理红卫村1-25楼前脏乱差的建议》,区政府积极协调油田物业公司,针对脏乱差地区加强管理,全面实施改造,目前该楼前空地已被改造成为楼区广场,铺设道板2000余平方米,添置健身娱乐设施,有效改善居民生活环境。

三是安全稳定方面4。对于代表提出安全稳定方面的建议,区政府坚持将安全稳定作为区域经济发展的生命线,着力从生产安全、食品药品等重点领域着手,加大监管力度,切实将维护全区安全稳定的各项工作落到实处。如孟庆芳代表提出的《关于治理学校附近出售小食品问题的建议》,区政府积极组织卫生、教育、城管、市场监管等多个部门,针对校园周边食品卫生的问题开展联合执法,检查超市、便利店30余家,发现隐患42个,下发整改通知书17份、行政处罚通知书8份,查处流动摊贩9个,有力改善了校园周边食品卫生环境。

四是区域规划方面7。对于代表提出区域规划方面的建议,区政府高度重视,切实将园区和项目建设作为重要抓手,着力优化经济发展环境,促进区域经济社会更好更快发展。如魏忠孝代表提出的《关于解决兴隆河村村民温饱的建议》,区政府始终致力于提升村民收入,一是在兴隆河村附近辟建工业园区,引进一批规模较大的企业,吸收农民就地务工增加收入;二是区、镇两级合力建设北极花谷产业园区,培育发展花卉产业,引导农民参与种植销售,提高经济收入;三是区政府搭建全民创业平台,出台配套优惠政策,提供场地、技术、资金支持,鼓励农民自主创业,增收致富。

(二)已经采纳,并列入计划的9

一些代表建议可行性较好,但目前实施条件不成熟,已被区政府纳入工作日程,相关责任部门正积极筹划、抓紧落实。如孙利尧代表提出的《关于南四路开通公交车的建议》,区政府积极协调市交通局、市公交公。司等相关部门,并向市交通局提交了《增设南四路公交车的申请》,市交通局已将此申请纳入公交车增加计划,下步将与市公交公司组织工作人员实地考察基础设施、人流客流等情况。

(三)已经办理,需要向代表解释说明的4

一些代表提出了许多对红岗发展有建设性和前瞻性的建议,初衷较好,但受制于政策规定等因素,短期内难以解决。如周洪砚代表提出的《关于提高草原占地补偿的建议》,大庆市政府于2014年印发《关于青苗补偿费标准的通知》,文件明确规定了天然草地、人工羊草地、改良草地的补偿标准,该文件有效期两年,明年将进行调整,届时区政府将积极向上争取,提高草原占地补偿标准。

三、人大代表建议办理工作的主要做法

(一)加强组织领导,明确办理责任。区政府始终把解决实际问题作为办理工作的落脚点,抓好交办、督办等关键环节,要求各承办单位把办理工作与区政府重点工作部署和本单位、本系统工作安排结合起来,积极采纳代表建议,投入足够的人力、物力、财力,对能够解决的问题采取措施及时予以解决;对暂时不能解决的,从实际出发列入规划,积极争取,创造条件逐步解决。把办理过程作为广泛了解社情民意、查找自身问题的重要途径,分析原因,制定政策,采取措施,改进工作,努力满足人大代表和人民群众对社会进步、经济发展和民生改善的新期盼、新要求。

(二)创新工作方法,提高办理质量。各承办单位在总结历年办理工作经验的基础上,不断创新完善办理工作思路和方法,切实提高了办理工作的质量和水平。一是讲求时效,主动办理。承办单位主动联系代表,认真分析问题现状,及时出台有关文件,确保在较短的时间内办理并答复了代表。二是面对面沟通,零距离办理。各承办单位及时召开代表意见建议当面答复座谈会,邀请代表一起查问题、找差距,共同商讨解决办法,收到了良好的办理效果。三是深入调研,科学办理。在意见建议办理过程中坚持实事求是,围绕代表反映的情况,专门组织人员深入基层一线,认真细致开展调查研究,切实增强了代表意见建议办理工作的科学性和针对性。

(三)强化统筹协调,注重办理实效。为提高建议办理效能,区政府切实加强综合协调,及时收集、处理、传递和反馈各方面信息和情况。一是加强与代表沟通,组织各承办单位与代表密切联系,了解建议背景,听取办理意见,汇报办理工作的计划打算,共商解决问题的对策与措施,尽最大努力让代表满意。二是加强部门统筹,对原食药监局、工商局、质监局等单位机构改革职能发生部分变化,以及区经济和发展改革局、运管站、公安局等单位职能交叉等问题,区政府在交办建议时,积极衔接沟通,确保交办的准确性。对于涉及单位多、办理难度大、综合性强、事关全局的建议,由分管副区长亲自组织协调,促使建议顺利交办。三是加强与人大常委会沟通联系。我们主动与人大常委会联系,邀请人大代表视察、指导建议办理,及时反馈办理过程中遇到的问题,有效推进办理工作。

(四)强化制度建设,规范办理流程。在建议办理过程中,区政府进一步强化制度建设,不断创新工作机制,力求做到办理工作程序化、制度化、规范化。一是完善办理制度。下发了大庆市红岗区人民政府办公室关于做好区人大九届四次全会人大代表建议、批评和意见承办工作的通知》和《大庆市红岗区人民政府办公室关于办理人大代表建议和政协委员提案的通知》,对组织领导、办理原则和办理要求作出明确规定,为规范建议办理工作提供制度保障。二是规范办理程序。承办单位严格按照办理程序,切实做到先面商、再办理、后回复。区政府对各个环节实行严格把关、全程指导,提高办理效果。三是明确答复格式。区政府下发答复函格式样本、征询意见样表给各承办单位,在建议办理完毕后,以书面形式向代表反馈办理意见,并将办理结果报区人大办和区政府办备案,通过努力,建议办理工作程序较往年更规范。

(五)加大督查力度,确保全面落实。坚持把加强督查作为促进办理工作、提高办理质量的有效手段,在强化督查上做文章、下功夫。一是领导亲自抓督办。区政府主要领导多次听取建议办理情况汇报,各主管副区长主动过问代表建议的办理情况,对一些办理难度较大的建议坚持实地调研、现场办公,确保解决相关问题。二是开展联合督查。采取上门听取情况、组织座谈交流、召开汇报会、电话联系代表等形式督查督办,对进展较快的,加大督促力度,使其早日办理并发挥效果;对进展缓慢的,重点跟踪,开展经常性的督查,了解深层次的问题和原因,提出解决的有效办法,确保办理工作有始有终。

主任、各位副主任、各位代表,今年的代表建议办理工作,在区人大常委会的关心、支持、监督下,经过区政府及各承办部门的共同努力取得了一定的成绩,但与广大代表的期望相比还有差距和不足。对此,我们将高度重视,在今后的工作中不断改进力法,以务实的作风、负责的态度,努力把建议办理工作做得更好,让代表满意,让群众满意。