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【两会】2016年红岗区人民检察院工作报告

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红岗区人民检察院工作报告

——2016114日在**区第九届

人民代表大会第五次会议上


**区人民检察院检察长 ***


各位代表:

现在我代表红岗区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2015年检察工作回顾

2015年,我院在区委和市检察院的领导下,在区人大及常委会的法律监督下,在区政协的民主监督下,在区政府及社会各界的大力支持下,紧紧围绕全区工作大局,全面推进依法治国新要求,以规范司法行为专项整治和基层院抽样评估工作为载体,依法履行法律监督职责,各项检察工作实现了新的发展。

(一)积极主动作为,全面促进经济社会发展。坚持把检察工作置于区域发展大局中来谋划和推进,努力取得服务大局的新成效。重实效,服务经济发展。紧紧围绕区委重大决策部署,找准检察工作服务大局的切入点和着力点,使检察职能的履行与经济社会发展贴得更紧、落得更实。严厉打击涉油犯罪,对盗窃原油的124起案件依法予以批准逮捕,对375起涉油案件依法提起公诉。对肖永庆等四人盗窃铁人工业园区天然气案件依法予以批捕、起诉。肖永庆等四人分别被判处4年至15年不等的刑罚。对以纵火方式破坏采油二厂第五作业区南二联合站设施的安春保破坏易燃易爆设备案、李欣利用微信诈骗人民群众案依法从重从快处理。重细节,服务辖区企业。先后到13家油田二级企业走访调研,征求意见和建议31条,采取有效措施解决存在的问题。在辖区企业开展“以案释法”法制宣讲、微电影展播、预防座谈活动6次,开展警示教育活动23次,受教育干部和重点岗位人员800余人次。选取九龙实业、创业集团腾飞建筑安装公司两个涉诉企业大户走访调查,帮助其分析涉诉案件频发根源,查找企业经营管理存在的漏洞,制定补救措施,降低市场经营的诉讼风险。积极服务非公经济发展,依托“五进”活动,深入走访调研惠翔出租车公司等7家非公企业。采取“菜单式”法律服务,解决与生产经营或社会管理相关的涉法问题5个。重民生,服务基层群众。坚持以民为本,开展检察服务进街道、社区、学校、村屯活动,真心实意为群众办实事。依托检察室和检察联络室,进一步完善社会服务体系。建立了“社区矫正联络室”,“心理咨询帮教小组”,以社区矫正特殊人员为重点,形成了以社区矫正帮教为主要内容的社区矫正服务机制。

(二)转变执法理念,全面履行法律监督职能。坚持理性、平和、文明、规范执法,全面履行法律规定的各项职能。重质量,促进刑事案件提质提速。刑检部门推行“以客观性证据为先导,以主观性证据为补充,主客观证据相互印证”的严格案件审查模式,确保案件质量。侦监部门经审查批准逮捕160247人,不批捕4057人,批捕、不批捕准确率100%。公诉部门提起公诉335448人,起诉准确率100%。重效果,依法查办职务犯罪。自侦部门强化信息引导侦查工作,积极通过推进“侦防信息查询平台”的完善与应用,提高主动获取案件线索的能力。自侦部门共立案1319人,其中5万元以上大案812人,副处级以上要案33人,自侦部门通过办案为国家挽回经济损失200余万元。成功劝返了1名潜逃13年的受贿案件犯罪嫌疑人。重公正,加强诉讼监督。侦监部门立案监督56人,羁押必要性审查22人,捕前公开审查3件。公诉部门追漏罪1件,追漏犯4人,抗诉3件,量刑建议被法院采纳率91%,取得良好的法律效果和社会效果。民行部门办理市检察院交办二审申请监督案件2件,办理申请执行监督案件12件,提出再审检察建议1件。监所部门加强社区矫正检察监督,通过社区矫正检察联络室对6个司法所矫正管理档案进行巡查,对110名社区矫正人员进行监管,对两名违反规定的矫正人员建议收监,获得了法院支持。控申部门推行涉法涉检案件社会风险评估机制,依法妥善解决合法合理诉求,采用教育、疏导等方式,化解矛盾纠纷。共接待群众来信来访30件次,处理举报案件线索10件。

(三)突出案件评查,全面提升规范司法质效。通过案卷评查找问题。2015年全国检察机关开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作,我们围绕高检院确定的“八方面”突出问题,向社会各届征求意见66条。围绕市院“六查”工作,通过对三年来的2568册卷宗进行自查、复查、巡查、检查,重点查摆实体性及重大程序性问题。围绕查摆出的问题,形成9545个问题清单,我们将问题清单装订成册,印发给每名办案干警,让干警通过问题清单对存在的问题进行整改,防止问题的再次发生。建立模板卷宗促规范。我们通过建立模板卷宗,倒逼案件质量提高和程序规范。历时六个月时间,制作职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、控申、民行等部门模板卷宗5册,以模板化卷宗为抓手进行法律文书及工作文书的制作,卷宗装订,以此促进执法规范。规范执法经验被市检察院推广,模板化卷宗经验被省检察院徐明检察长签批,在《检察日报》介绍经验,受到来我院的高检院规范执法检查组的认可。模板化卷宗被市检察院借鉴完善后在全市检察系统推广,得到省检察院基层院抽样评估组的高度评价。与此同时,我们以公开促公正,及时在案件信息公开网上公开法律文书345份,公开重要案件信息88条,接待律师63人,接待当事人及家属查询32人次。规范司法专项整治工作占我院今年全年工作量的40%以上,公正规范执法的效果已明显显现。

(四)加强队伍建设,全面推动检察工作科学发展。切实将队伍建设作为事业发展的基础,坚持固本强基,努力提升能力,优化作风.重实际,狠抓队伍作风。通过开展党的群众路线教育实践活动“回头看”、“三严三实”专题教育、以师带徒、最佳岗位实践及各类培训等活动,提高检察干警服务基层的水平。先后组织开展各类岗位培训30758人次,结成以师带徒对子11对,形成最佳岗位实践经验18篇,被市院采纳8篇。干警撰写6篇论文被省院研究室评为省级优秀,30余篇文章被国家、省、市级媒体刊载,有1篇在第四届检察文化论坛上获三等奖。同时,还邀请礼仪校长做政务礼仪培训、八一农大教授为干警讲授阳光心态等课程,开展学习优秀检察官邹碧华、李明等活动,组织中心组学习11次。重实效,主动接受监督。主动接受辖区人大代表、政协委员、人民监督员及基层群众等社会各界监督,通过组织“检察开放日“代表委员联络周”、召开座谈会等多种形式,征求意见和建议31条,均得到妥善处理,得到社会各界好评。年初以来,我院干警先后有26人次荣获省市级荣誉。我院先后荣获全省政法系统先进集体、全国文明单位、全省先进基层检察院、并被省院推荐为“全国先进基层检察院(全省仅10家)参加高检院评选。

各位代表,过去一年检察工作取得的成绩,是区委和市检察院正确领导,人大、政府、政协和社会各界关心与支持的结果。各位人大代表、政协委员提出了许多宝贵的意见和建议,对于加强和改进检察工作帮助很大。在此,我代表红岗区检察院向各位人大代表和全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!

但我们清醒地认识到,工作中还存在不少问题和差距:一是全院各项工作发展不均衡,存在短板。个别干警存在“重打击,轻保护”思想,批捕率及捕后轻刑率偏高。自侦部门自行发现线索能力有待提升。综合部门在院内规范化建设和制度落实推进上有待提升。二是服务大局力度不够,措施方法不多。对围绕服务非公经济发展、研究如何服务基层群众的具体举措等问题深入调查研究不够,实效不强。三是执法理念、办案方式还没有及时转变。有时仍是为了办案而办案。有的科室存在“重目标,轻管理”的错误思想。四是个别干警执法素质不高、纪律作风不严。执法不文明不规范现象还存在,有的干警工作积极性不强,对交办工作拖拉对付,得过且过。对此,我们将采取积极有效的措施,认真研究解决。

二、2016年检察工作安排

2016年,是“十三五”开局之年,是全面深化检察改革的关键之年,全年检察工作的指导思想是:以习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻各级党委政法委工作会议和各级检察长会议要求,紧紧围绕市委八届七次全会和区委八届七次全会精神,坚持以执法办案为中心,以规范司法行为为重点,以维护社会大局稳定为基本任务,以促进社会公平正义为核心价值追求,以保障人民安居乐业为根本目标,坚持严格执法、公正司法,不断提升检察工作水平,为推进我区经济社会发展提供良好的法律服务和有力的法治保障。

(一)以执法办案为核心,推进检察业务工作。加强自侦部门发现和突破犯罪的能力,努力推进侦防信息查询平台建设,完善侦防职务犯罪一体化、信息引导侦查、案件线索经营等机制,推进职务犯罪预防与廉政风险防控相结合。加强刑检部门提质提效,提升准确适用法律政策的能力。完善简易审、量刑建议等机制,实现执法办案的数量、质量、效率、效果和安全的有机统一。加强诉讼监督工作,着力纠正刑事侦查、审判、刑罚执行中群众反映强烈的问题。综合运用“打击、预防、监督、服务”职能,加强对市场主体合法权益的平等保护,促进企业依法经营生产。建立与有关执法部门的工作联动机制,完善上下联动、多元调处等工作机制,依法及时化解社会矛盾,解决群众合理诉求。加强对隐藏在案件背后的社会矛盾研究分析,建立预防犯罪、内部控制、风险管理于一体的廉政风险防控体系,强化源头治理,维护良好的经济发展秩序。

(二)以服务大局为己任,推动区域经济社会发展。全面准确把握检察工作创新发展方向,找准法治经济和法治社会建设的切入点和着力点,扩大检察服务范围,尤其是重点服务中小微企业。严厉打击各种经济犯罪,稳妥把握法律政策界限,在服务大局、保障发展上有新举措。坚持民生优先导向,完善联系服务群众长效机制,维护群众合法权益。坚持把促进社会公平正义作为核心价值追求,提高查办职务犯罪法治化水平,强化对司法活动的法律监督,严惩关系案、金钱案、人情案背后的司法腐败,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(三)以队伍建设为关键,推进队伍素质不断提升。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,加强教育、监督和管理,加强领导班子建设,全面加强队伍思想政治建设和纪律作风建设,强化主体责任和监督责任“两个责任”建设。加强各岗位的针对性培训和实战练兵,推进最佳岗位实践活动和“以师带徒”活动,强化努力提升新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力等五种能力,为做好全国文明接待室复检工作、高检院对基层院抽样评估工作和迎接司法改革做好思想和知识准备。

(四)坚持强化法律监督与强化自身监督并重,全力促进严格执法、公正司法。积极开展危害民生犯罪专项立案监督。深挖查处执法不严、司法不公背后的腐败问题。积极探索和实践推进以“证据为核心”的诉讼制度改革,推行“以客观性证据为先导”的审查模式,构建新型的“诉侦”、“诉审”“诉辩”关系。加强办案人对证据的审查判断能力和庭审指控能力,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面推行审查逮捕社会危险性说明、探索开展羁押必要性审查工作。完善“侦诉审”协调机制,继续推行适用简易程序案件快速办理,切实提高诉讼效率。坚持把规范自身执法放在更加突出的位置来抓,开展规范司法行为专项检查,突出执法监督重点,完善监督程序,强化责任追究。以信息化手段全面推进案件集中管理,抓好侦查讯问同步录音录像、非法证据排除、律师执业权利保障等工作,探索开展对办案程序、案件质量的全程同步监督。

各位代表,在新的一年里,我院将紧紧依靠党的领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督以及社会各界的监督,忠实履行法律监督职责,努力提高检察工作水平,为开创红岗事业发展新局面做出新的贡献。