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【两会】区人民代表大会常务委员会工作报告(原创)

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区人民代表大会常务委员会工作报告


——2016114日在**区第九届人民

代表大会第五次会议上


**区人大常委会副主任 ***


各位代表:

我代表区人大常委会向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年主要工作

2015年,区人大常委会在区委的正确领导下,在市人大常委会的指导和区“一府两院”的支持配合下,认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕区委八届六次全会和区九届人大四次会议确定的各项任务,依法行使职权,各项工作取得显著成效,为全区经济社会发展做出了积极贡献。

(一)围绕中心,服务大局,切实履行人大工作职能。常委会坚持围绕中心,服务大局,统筹谋划,履职尽责,较好地发挥了人大职能作用。积极参与中心工作。紧扣全区总体发展思路,重点围绕经济发展、依法治区、改善民生等工作,以及群众关注的热点难点问题,强化监督,开展调研、视察、执法检查14次,提出有针对性、建设性的意见建议35条。依法进行人事任免。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一,全年依法任命国家机关工作人员12名、法院人民陪审员8名;根据代表申请,辞去代表职务6名,补选代表5名。上下联动凝聚合力。配合市人大开展了减少中小学生课业负担、旅游业发展等专题调研、视察活动8次,形成调研报告8篇。指导社区人大工委依托“人大代表活动室”开展学习培训、社情民意收集活动,迸一步提高基层人大工作水平。

(二)突出重点,加强监督,保障区委决策贯彻落实。常委会立足于推动全区经济社会持续快速发展,不断加大监督力度,确保重点工作、重大项目抓实见效。强化财税工作监督。听取审议了2014年财政决算(草案)和2015年上半年财政预算执行情况报告、2014年区本级预算执行和其他财政收支审计工作报告。依法审议了区政府关于本级预算执行、财务收支审计问题整改情况的报告。听取审议了关于贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》情况的汇报。提出要采取科学有效措施,强化预算执行,加强税收征管,提升财政管理效能,促进经济健康运行。强化园区重点项目监督。组织代表到中瑞燃气有限公司、亚东无纺布有限责任公司等重点项目进行视察,提出要树立抓项目就是抓经济、抓发展的思路,优化环境,化解矛盾,加快推进项目建设。强化现代农业发展监督。先后组织代表到陆地花卉培育基地、牧牛畜牧有限公司进行视察,听取了区政府农业及畜牧业工作汇报,建议发挥现有优势,延长花卉产业链条,做大做强产业基地,开发乡村休闲旅游;发挥龙头企业、专业合作组织带动作用,推进养殖业实现标准化、规模化经营,加快农业产业化发展步伐。

(三)关注民生,力求实效,着力推动民生不断改善。常委会通过组织代表视察、执法检查等方式,集民智、听民意,有效解决关乎群众利益的民生问题。开展药品监督管理工作执法检查。组织代表到长春堂大药房、福斯特医药进行检查,了解药品安全监督管理工作,要求相关部门要完善长效监管机制,增强创新意识、服务意识,加大执法力度,提高药品监管水平,切实保障市民用药安全。开展宗教工作调研视察。组织代表到五厂基督教会调研视察,围绕加强宗教活动场所管理等工作,建议加强宗教政策法规宣传,促进宗教活动场所管理的法制化、规范化,并落实属地管理责任,加强部门配合,掌握宗教集会动态,共同维护社会和谐稳定。开展全民创业工作视察。围绕市委“全民创业、万众创新”主题,组织代表到微企创业孵化基地、庆南购物中心视察,建议相关职能部门积极主动作为,优化创业环境,培育创新创业主体,打造创业热土,推动一批有影响力的服务业项目落地,以全民创业热潮推动第三产业发展和城市功能升级。

(四)着眼公正,狠抓落实,强力推进民主法治建设。常委会围绕依法行政,公正司法,加大法律监督力度,促进各项法律法规贯彻落实。促进依法行政和公正司法。听取和审议了区政府关于《执业医师法》、《传染病防治法》等法律法规贯彻落实情况汇报,提出强化源头管理,消除食品安全隐患,规范医疗机构,加强高发传染病的预防治疗等审议意见。听取和审议了区人民检察院民事行政检察、区人民法院民商事审判工作情况的汇报,提出“检法”两院要克服案件数量多、办案人员少等实际困难,做到化解社会矛盾、高效公正司法。积极开展法治宣传。组织相关部门收听收看《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江省规范行政许可条例》执法检查活动启动视频会议。在庆南购物中心广场开展法制大庆宣传日活动,20多家单位通过悬挂宣传条幅、发放宣传单等形式进行联动宣传,对《环境保护法》、《食品安全法》等法律法规进行广泛宣传,现场接受市民咨询,解答市民提问。认真办理来信来访。健全完善信访工作长效机制,加大信访案件转督办力度。全年共办结信访案件26件,重点督办涉法信访案件12件,案件办结率达100%,有效发挥了人大在维护社会和谐稳定中的作用。

(五)转变作风,提升效能,全面加强人大自身建设。常委会围绕提高履职能力加强自身建设,充分发挥代表主体作用,不断提高人大工作水平。注重加强思想作风建设。组织《监督法》、《组织法》等法律法规集中学习4次,党组成员开展讲党课、“三严三实”专题研讨座谈等活动7次,促进了人大干部思想观念的更新和工作方法的创新。认真贯彻民主集中制,坚持集体行使职权,集体决定事项,定期深入基层调查研究,不断提高议事质量。注重发挥代表主体作用。搭建代表履职平台,整理完善代表信息档案,填报代表履职手册,全年组织代表听取政情报告会、参加履职学习班培训16次,代表履职水平进一步提高。组织40余名代表参加视察、执法检查活动,通过提出建议意见,推动相关工作,代表作用充分发挥。注重增强督办实效。针对九届四次会议以来,代表们提出的59件建议意见,通过组织代表视察检查、专题询问和听取区政府关于代表建议办理落实情况汇报等方式,强化督办,已办结46件,已采纳正在推进中的9件,受客观因素制约暂时难以解决,需向代表解释说明的4件。

回顾一年来常委会工作,还存在一些差距与不足。主要是:个别专题调研形成的建议针对性不强;代表履职培训内容还需丰富;代表履职平台还需进一步拓展等。这些问题,我们将在今后工作中,自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,认真加以改进。

二、2016年工作打算

2016年是全面推进实施“十三五”规划的开局之年,区人大常委会将认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕区委八届七次全会确定的重点工作,全面履职尽责,依法行使职权,努力做好各项工作。

(一)围绕全面贯彻区委新部署,突出重点议大事。按照区委八届七次全会确定的加快建设“现代工业新城、生态宜居红岗”的发展目标,围绕落实市委交办的“四件大事”等重大课题,积极开展执法检查、视察调研,形成富有建设性的意见和建议,为区委、区政府完善决策、改进工作当好参谋;围绕经济建设中心,更新执法理念,创新监督形式,营造良好的政务环境、法制环境和投资环境,对涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题,及时列入常委会议事日程,通过法定程序转化为全区人民的共同意愿和行动,保证区委决策在人大工作中的贯彻执行;落实市委关于红岗“摆脱困境加快发展”的工作要求,秉承“四共”方针,坚持一体化发展思路,充分发挥代表作用,深化地企合作共建,共同解决发展难题,为百姓谋求福祉。

(二)围绕全区中心工作新需要,强化监督重实效。推动经济转型发展。认真贯彻落实全面深化改革、保持经济稳定增长有关决策部署,坚持以提高经济发展质量效益为中心,适应经济发展新常态,推进经济转型发展。加大监督检查力度。听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,加强工业经济运行情况分析,推动各项经济目标顺利完成;开展特色农业发展情况调研,加快转变农业产业发展方式;审议财政预算执行和决算审计工作报告,促进政府预算决算公开透明,财政资金安全高效运行。有效开展调研视察活动。聚焦教育医疗、市场监管等重点民生课题,通过视察调研、专题审议等方式强化监督实效。开展城市环境整治工作情况视察,推进城区建设管理水平,创造良好宜居环境。开展城区供水、供暖等情况视察,推动供水、供暖等企业强化服务,注重质量,提升社会保障能力。

(三)围绕推进依法治区新期待,维护正义促公平。加强法治宣传。坚持依法治区,加大宣传力度,深入开展“七五”普法,推进以宪法为核心的普法教育,营造浓厚的学法守法氛围,增强法治意识。促进公正司法。围绕法院执行工作、检察院反贪污贿赂工作进行审议,听取工作报告,促进司法行为规范,维护社会公平正义。助推依法行政。开展《食品安全法》、《残疾人保障法》等法律法规贯彻实施情况的检查和调研,让代表更直观了解部门工作实情,推动法治政府建设。加强信访工作。认真接待群众来信来访,注重信访案件分析研判,强化转办、督办,依法维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。

(四)围绕拓展为民代言新渠道,凸显主体彰民意。依法做好换届选举。2016年是换届年,区人大常委会要在区委的领导下,精心组织,严格程序,充分发扬民主,坚持以各环节的高标准,确保选举工作高质量,圆满完成换届选举工作。加强和改进代表工作。组织代表开展学习、检查、评议等活动,提高代表履职水平;创建代表微信服务平台,拓宽常委会组成人员联系代表、代表联系选民交流互动渠道;规范履职档案管理,增强代表履职意识;实施履职纪实考评,对代表参会、提出意见建议和“三查(察)活动情况进行考核,促使代表更好地履职尽责;强化建议督办,积极回应代表诉求,不断提高建议办理质量。

(五)围绕树立常委会工作新形象,激发活力增效能。严格机关党员干部的教育、管理和监督,进一步巩固“三严三实”专题教育活动成果;完善工作机制,发挥各工作委员会的职能作用,更好地为常委会行使职权服务;加强对镇、社区人大工作的联系和指导,建设充满活力的基层人大组织;加强常委会组成人员的学习培训,提升审议质量和建言献策水平;围绕市民关注的热点难点问题,改进执法检查、视察调研方式,解决实际问题、推进具体工作;加强机关工作人员政治理论、法律法规和业务知识的学习,创建学习型、服务型、创新型人大机关,适应新形势、新任务对人大工作的新要求。

各位代表,在加快红岗转型发展、建成全面小康社会的关键期,我们肩负着人民的重托,承载着百姓的期待,让我们在区委的坚强领导下,坚定信心,创新进取,团结一致,扎实工作,为加快建设“现代工业新城、生态宜居红岗”做出新的、更大的贡献!