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【两会】2011年红岗区人民检察院工作报告

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区人民检察院工作报告

——201119日在区政协六届五次会议上


区人民检察院检察长 ***


各位委员:

现在我代表红岗检察院向大会报告工作,请各位委员提出宝贵意见和建议。

一、2010年检察工作基本情况

2010年,我院在区委和市院的领导下,在人大政协及社会各界的监督与支持下,围绕“三项重点工作”和建设“生态工业新区”,忠实履行法律监督职责,推动检察事业发展。荣获最高检“集体一等功”和“全国检察宣传工作先进单位”2项国家级殊荣,区委和市检察院分别做出向我院学习的决定,在全市检察系统目标考核工作中,综合评分位居第一。

(一)坚持把服务发展作为第一要务,维护区域稳定。充分发挥打击、预防、监督、保护职能,为社会经济平稳较快发展创造良好的法治环境。

一是严厉打击影响稳定发展的刑事犯罪。全面参与社会综合治理专项活动,贯彻宽严相济的刑事政策,推行不捕、不起诉案件释法说理、刑事和解、量刑建议等机制,努力实现法律效果和社会效果的统一。共批准逮捕各类刑事犯罪366593人,不514人,提起公诉363622人,不起诉33人,案件准确率100%。7起案件被省院评为精品案件和优质考核庭。

二是查办和预防影响稳定发展的职务犯罪。共立案查处各类职务犯罪大要案918人,法院均做出有罪判决,为国家挽回经济损失120万元。坚持标本兼治、打防结合。建立互联网、政府网、油田专网“三网合一”的信息搜集平台,职务犯罪案件信息库、企业信息库、重点岗位信息库“三库互动”的风险查询系统,职务犯罪警示、警报、警戒“三级预警机制”。开展工程预防、系统预防,个案预防11项。建立法制宣讲团,开展讲座6次,教育干部近千人。

三是强化两个监督工作,维护司法公正。共立案监督11人,追诉漏罪5件,追诉漏犯4人,防错诉10件。引导侦查取证14件,纠正侦查机关违法行为11件,发出《纠正违法通知书》20件。提起刑事抗诉4件,市中法改判2件,检察建议启动再审改判2件。民事行政抗诉4件,再审建议10件,维护了司法公正。两个监督工作经验在省检察院公诉工作会议上交流。

(二)坚持把规范化建设作为第一保障,夯实发展根基推行文化管理、质量管理、绩效管理“三位一体”规范化建设模式,提升基层院检察工作水平。

一是文化管理促队伍建设。树立“二十四字理念”和“五善文化体系”,通过创建学习型党组织、检察职业道德主题实践、执政作风建设年、执政为民教育年、三超精神主题实践和红检之韵检察文化系列活动等载体,创办文化季刊《红剑》,征集检察文化形象标识37个,开展学习、培训、演练23次,提升了班子“五能”建设,强化了干警“五善”磨砺,实现了队伍“五廉”目标,我院被确定为“全市学习型党组织建设示范单位”。

二是质量管理促执法规范。坚持向管理要质量,以管理促发展,将现代化管理引入到案件质量管理中,形成一套系统科学的质量管理体系。通过管理文件、节点控制、质量考评,提升执法水平和案件质量。案件准确率100%,执法规范化建设经验在全省政法系统交流。

三是绩效管理促风清气正。坚持推行“网上定标、网上考核、网上公示、网上排名”的绩效管理模式,根据结果名次对于警奖惩,为想干事的人创造机会,为能干事的人搭建平台,为干成事的人破格提拔。在区委的坚强领导下,提拔副科级干部7名,正科级干部、副检察长各1名,在全院营造一个风清气正的发展氛围,7人被评为省市级先进,反贪、公诉、民行、预防、调研等多项工作位居全市第一。

(三)坚持把保障民生作为第一责任,提升检察公信力紧紧抓住人民群众最关心的热点问题,服务保障民生,树立良好的检察形象。

一是积极参与经济建设。围绕区委建设红岗“生态工业新区”中心工作,突出经济建设,招商引资项目,到位资金5000万;维护市场秩序,办理破坏市场经济秩序和损害群众利益的经济犯罪案件39件,受理行贿查询21起,净化了采购和工程建设市场;突出经济保障,深化“服务进百企”活动,捣毁12个盗油团伙和18家偷盗原油、天然气及物资的黑窝点,帮助企业整章建制28项,挽回损失480余万元。

二是积极参与社会管理。在辖区设置8个检察联络室、23个检察联络站,将检察职能延伸到基层。接待来信来访25件,化解各类纠纷32件。维护基层困难和弱势群体的合法权益,支持民事起诉20件,帮助农民工追回拖欠工资1500元。参与社区矫正工作,建立帮教小组23对,矫正后无再犯罪现象。中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在我院调研时,对我院工作给予高度评价。

三是积极接受各界监督。设立3个网络检察联络室和电子民生日志,广泛搜集民生舆情。主动接受人大、政协、人民监督员、新闻媒体和群众监督,通过电话、信件、登门拜访等方式征求意见和建议,体察民情,保障群众的知情权、参与权和监督权。建立新闻发言人制度和舆情信息处理办法,妥善解决民需,保障民生。共搜集舆情信息200条,将50条涉及民生的信息和意见反馈给全市两会的人大代表和政协委员,大庆市焚毁罚没物资的调查报告》被市人大作为重点提案,《检察日报》以《用机制消除“点”》为题给予专题报道。

各位委员,2010年工作成绩的取得,得益于区委的正确领导,得益于人大政协的有力监督,得益于政府、社会各界和人民群众的大力支持。与此同时,我们也清醒地看到,检察工作与当前发展的新形势和人民群众新要求,还存在差距:一是履行法律监督职责的能力需要进一步增强;二是队伍的素质能力需要进一步提升。为此,我们将以求真务实的精神,切实加以解决。

二、2011年工作任务

2011年是十二五规划开局之年,总体发展思路是:贯彻和落实党的十七大、十七届五中全会精神,以科学发展观为统领,立足检察职能,为加快经济发展方式转变营造“五个环境”,为保障和改善民生突出“五个保护”,为加快红岗法治化进程强化“五个工程”,推动生态工业新区建设,为实现区委提出“决战双百亿,实现双突破”的战略目标做出积极贡献。

(一)营造“五个环境”加快经济发展方式转变

一是营造和谐稳定的社会环境。严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪,坚决遏制刑事犯罪高发势头,强化社会治安综合治理,促进社会矛盾化解,妥善办理由经济纠纷、劳资纠纷等引发的民事申诉案件和流动人口犯罪案件,促进社会稳定。二是营造规范有序的市场环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序,打击敲诈勒索、强迫交易、制假售假、非法经营、商业诈骗等犯罪,加大查处热点领域和重点行业商业贿赂犯罪力度。三是营造高效廉洁的政务环境。突出查办项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理和税收征管等过程中索贿受贿、徇私舞弊等犯罪案件和严重工程质量事故、重大安全事故、环境污染事故背后的滥用职权、玩忽职守等犯罪案件。四是营造公平正义的法治环境。加强诉讼监督工作,加大民事申诉案件办理力度,严查执法不严、司法不公背后的贪赃枉法和失职渎职等犯罪案件。五是营造宽松包容的改革环境。严格区分罪与非罪界限,依法准确打击犯罪,保护各类市场主体的创业热情。

(二)突出“五个保护”保障和改善红岗民生

一是加强产业体系的司法保护。围绕八大经济板块、四大产业支柱、战略新兴产业和大型聚集产业等重点领域以及项目的资金使用和项目实施,健全职务犯罪风险预警机制,实施同步预防、专项预防、个案预防,预防和查处贪污贿赂和失职渎职犯罪。二是加强自主创新的司法保护。完善知识产权刑事司法保护机制,重点对高科技引资企业保护,创新专业检控办案机制,提高办理知识产权犯罪案件专业水平。三是加强环境资源的司法保护。打击危害能源资源和生态环境的各类犯罪,建立检察机关对环境污染事件监督,探索环境保护公益诉讼制度。四是加强企业合法权益的司法保护。打击侵害企业合法权益、生产经营的违法犯罪;加强刑事附带民事诉讼和追赃工作,最大限度地挽回企业因犯罪遭受的经济损失。五是加强民生诉求的司法保护。突出查办社保、劳动就业、医疗卫生、食品安全和征地拆迁、新城建设等重点领域职务犯罪,解决涉及群众切身利益的问题。通过司法救济,维护困难群体、弱势群体的合法权益。

(三)建设“五个工程”加快红岗法治化进程

一是改革创新工程。结合《最高检深化检察改革2009-2012规划》,探索量刑建议、附条件不起诉等机制,突出保障人权。二是社会管理工程。结合红岗区社会经济发展方式转变,完善基层检察联络室一体化机制,突出创新服务。三是检察管理工程。结合区委开展“效能建设年活动”和“打造一流政法队伍”的决定,突出文化管理、质量管理和绩效管理三项建设。四是文明党建工程。结合“三超精神主题实践活动”和全区党建工作会议精神,进一步深化学“习型党组织建设和精神文明创建,突出素能提升。五是执法监督工一程。结合公正廉洁执法建设,建立风险防控管理体系,突出执法公信力,维护社会公平正义,为建设生态工业新区作出更大贡献!谢谢!