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【两会】2014年红岗区检察院工作报告

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区第九届人民代表大会第三次

会议检察院工作报告


区人民检察院代检察长 ***

2014年1月16



各位代表:

现在,我代表红岗区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年检察工作回顾

2013年以来,我院在区委和市检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的法律监督下,在区政协的民主监督下,在区政府及社会各界的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,忠实履行法律监督职责,各项检察工作取得了新进展。

(一)围绕中心工作,自觉服务经济社会发展。自觉将检察工作放在全区经济社会发展中来谋划,提升服务大局的针对性和实效性。以维护稳定为着眼点,积极参与社会综合治理。认真研究经济发展方式转变进程中犯罪的新动向,批捕起诉诈骗、盗窃等侵财性犯罪204件。推行执法风险防范,对不捕27人、不起诉1人进行风险评估预警和不捕、不诉释法说理工作。坚持“下访寻问题,就近解难题”,受理各类来信来访27件(次),控申科被省院荣记集体二等功。以服务经济为着力点,推进“服务进百企”。充分利用法律手段,为发展“清障铺路”,依法批准逮捕各类破坏市场经济秩序嫌疑入28人,提起公诉39人。会同有关部门开展食品药品安全整治专项活动和打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品犯罪专项行动,依法批准逮捕6人,提起公诉11人。针对发案单位制度存在的薄弱环节,发出检察建议3份。积极服务非公经济,开展“为企业进行一次民商事法律宣讲、清理一个因有关部门不作为乱作为影响企业发展的问题”等“五个一”活动,强化项目落实、环境整治等工作。对中油庆瑞等非公企业提供“菜单式”法律服务20余次。完善预防职务犯罪信息平台,受理行贿犯罪档案查询165次。以群众工作为落脚点,延伸法律服务触角。做好党的群众路线实践教育活动筹备工作,建立和完善杏树岗检察室和八百垧社区、杏南社区、先锋三个检察联络室,接待信访案件11件,收集职务犯罪线索3个。建立网络检察联络室,通过网上,民情服务、网上反腐举报、网上预防教育“三个平台”建设,将法律监督延伸到虚拟社会。八百垧社区检察联络室被省院授予“全省先进检察联络室”称号。

(二)维护公平正义,有效履行法律监督职责。认真贯彻执行修改后刑事诉讼法,推进检察工作的改革与创新,维护社会公平正义。推进刑事检察提质提速。全面落实非法证据排除规则、社会危险性证明标准、捕后羁押必要性审查等机制,经审查批准逮捕354件559人,提起公诉425件708人。积极推进繁简分流分类办理、适用简易程序审理案件等机制,诉讼效率得到提高。加快职务犯罪侦查模式转变。推行案件线索管理、侦查方式、系统侦查“三个一体化”模式和安全教育、风险排查、办案区管理、制度保障“四个环节”安全管理机制,使每起案件经得住时间和法律的检验。查办职务犯罪案件6件16人,大要案占93%,为国家挽回经济损失120余万元。注重提高诉讼监督效果。坚持把解决群众反映的执法不严、执法不公、打击不力作为监督重点。办理立案监督案件8件8人。办理刑事抗诉案件2件。清理“在逃人员”、“另案处理人员”案件102人。查办刑罚执行活动中的职务犯罪案件1件2人。监督执行罚金24000元。通过社区矫正检察联络室对119名监外执行人员实行特殊帮教。加强对民事行政诉讼领域审判不公、程序违法的监督,发出民行检察建议8件。

(三)强化素质培养,认真抓好检察队伍建设。坚持把自身建设放在突出位置来抓。深化教育培训,提升队伍执法能力。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神,提升队伍政治修养。在班子中开展重点课题调研活动,完成调研成果7个,开展岗位最佳实践活动,完成实践成果17个。组织干警参加各项业务培训48余人次。开展“法律大讲堂”13次和现场辩论赛3次。推进干部“述职、述学、述廉”活动,队伍整体素质得到提升,涌现出“全国妇女维权活动先进个人”、“省十佳公诉人”、“省优秀侦查监督检察官”、“全省首届检察官、法官、律师辩论赛最佳辩手”等优秀人才。依托“三项机制”,推进队伍规范化管理。通过深化目标管理机制,实现了对检察工作的动态评价,提高了工作业绩。通过深化案件管理机制,对40件“十八类”案件进行同步审查,规范了办案流程。通过深化绩效管理机制,形成了科学的考核标准,实现对干警能力和业绩的客观评价。我院荣获了“全省政法系统先进集体”、“全省文明单位标兵”等荣誉称号。加强作风建设,提升队伍廉洁水平。认真履行党风廉政建设责任制,推行廉政风险防控机制,建立岗位廉政风险防范承诺、预警、问责机制,使廉政风险防范覆盖检察权行使全过程。解决执法突出问题3个,解决“四风”问题11个,整改措施21项。我院荣获大庆市“党风廉政建设先进集体”等荣誉称号。

(四)坚持党的领导,自觉接受社会各界监督。始终坚持党对检察工作的领导,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众监督和新闻媒体监督。开通联络代表委员的电子信箱、QQ群等平台,举办了“检察开放日”活动。向人大代表、政协委员通报检察工作情况4次,联络人大代表、政协委员70余人次。寄送检察工作宣传册170余份。深化人民监督员和特约检察员制度。协助市检察院选任本地区人民监督员7人、特约检察员2人,邀请参与执法检查活动4次,邀请参加职务犯罪庭审观摩4次9人,认真办理人民监督员意见和建议4件。

各位领导,2013年的检察工作虽取得一定成绩,离不开区委和市检察院的领导,离不开区人大、区政协的监督,离不开区政府和社会各界的大力支持。在此,我代表红岗区检察院对大家表示衷心的感谢。同时,我们也清醒地认识到,工作中也存在一些不足,主要体现在:如何对深入推进群众工作,有的地方认识还不到位、思路还不清晰、推进力度还不够;办案质量有待进一步提升,执法存在不规范的问题;极少数检察干警的宗旨意识不强,工作作风不实。这些问题,我们将以更加求真务实的态度,认真研究解决。

二、2014年检察工作规划

2014年,检察工作的总体思路是:坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实各级政法工作会议、检察长会议精神和各级党委对政法工作的要求;紧紧围绕市委、区委和省、市院的工作部署,以执法办案为中心,以深化改革为重点,以科学管理为保障,以队伍建设为根本,忠实履行法律监督职能,为加快“现代工业新城、魅力北极花谷”建设,营造稳定的社会环境和良好的法治环境。

(一)强化法律监督,服务区域经济社会发展。更加注重维护社会和谐稳定。突出打击严重危害人民生命财产安全、严重破坏社会秩序的犯罪。严厉打击食品药品生产、流通、质量监管环节的犯罪。依法打击网络有组织造谣传谣的犯罪。更加注重提高反腐败工作实效。加大对责任事故犯罪的打击力度,依法惩治工程建设、涉农惠农、社会保障和环境保护等领域的职务犯罪。综合宣传教育、预防咨询、预防调查,检察建议等措施,加强和改进预防职务犯罪工作,以反腐倡廉的新成效取信于民。更加注重改进监督方式方法。适应修改刑事诉讼法和民事诉讼法对保障公民合法权益、规范执法行为的新要求,正确处理敢于监督与善于监督的关系。加强对特殊群体和困难群众的司法保护。依法妥善处理涉及企业的案件,坚决防止因执法不当给企业生产经营造成负面影响。

(二)强化检察改革,全面提高办案效能。落实司法体制改革的各项要求。强化刑事检察工作提质提速。建立完善侦诉审协调机制、轻微刑事案件快速办理机制、行政执法监督机制、职务犯罪案件快速发现转化机制、简易程序审理机制、存疑不捕案件监督“七项机制”,全面推进卷宗规范化管理,建立标准“电子卷宗”,实现办案程序规范化、案件流转规范化、法律文书规范化、副卷装订规范化、简易审规范化。落实自侦办案工作机制。转变侦查谋略、办案模式和工作方法,完善侦查一体化、信息引导侦查、线索经营管理等机制。着力提高诉讼监督质量。健全与公安、行政执法机关的联席会议和信息通报制度。完善受审分离,健全民事行政诉讼监督机制。健全刑罚变更执行同步监督、财产执行监督、社区矫正法律监督等机制。

(三)强化科学管理,全程推进工作规范化。强化目标管理的落实推进。推进重点、难点、亮点工作任务落实,健全日常工作成果的动态考评,实现目标考核数量、质量和效率的有机统一,引领检察工作科学发展。强化案件管理的统一规范。以高检院统一业务应用系统为主,实现执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上监督、执法结果网上展现。构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的案件集中管理机制,促进执法规范化。强化绩效管理科学运用。依托绩效考核管理软件,科学确定绩效质量标准,逐步形成绩效考核与干部任用、选拔标准相统一的评价机制,把工作业绩和工作能力作为施行奖励、选人用人的重要依据,营造风清气正的用人环境。

(四)强化队伍建设,提高执法能力和水平。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,全面提升队伍综合实践能力。进一步开展主题教育实践活动。以党的群众路线教育实践活动为载体,大力弘扬大庆精神、铁人精神等优良作风,培育和践行社会主义核心价值观。通过创建“服务型”检察室、检察联络室拓展服务基层新职能,推进经常性征求群众意见工作。进一步提升岗位实践能力。推进全员培训、分级分类培训和岗位练兵,完善干部业绩评价体系,促进工作方法和办案技能提升。进一步健全检察机关内外监督机制。完善自身监督制约机制,认真查找、整改“四风”方面突出问题,确保检察权依法正确行使。坚持党委对检察工作的绝对领导,主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,改进与人大代表、政协委员联络工作。深化人民监督员、特约检察员工作,加强对“七类案件”的监督。推进检务公开,增强检察工作透明度,诚恳地接受公众和舆论监督,建设廉洁型检察机关。

各位代表,在新的一年里,红岗区检察院全体干警将认真贯彻落实本次大会决议,自觉坚持党的领导,主动接受人大、政协的监督,积极争取政府和全区各界的支持,主动加强与各司法机关的协调配合,支持和保障律师依法执业,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士等社会各界的建议、批评和意见,不断加强和改进检察工作,以求真务实的工作态度,奋发进取,为加快建设红岗“现代工业新城、魅力北极花谷”的战略目标,做出新的贡献!