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【方案】齐齐哈尔市民政局关于印发《2016年清明节祭扫活动方案》

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2016年清明节祭扫活动方案


为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512)和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔201323)要求,建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制,结合我市实际,围绕清明节“绿色殡葬、平安清明”的活动主题,制定本活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以优质服务,满足群众基本殡葬需求为原则,坚持节约资源,保护环境的节地生态安葬价值导向,以人为本,为促进形成人与自然和谐发展新格局做出贡献。

二、目标任务

全面贯彻落实国家民政部、发改委、科技部、财政部、国土资源部、环保部、农委、林业局、住建部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》及国家、省民政部门《关于做好2016年清明节祭扫工作的通知》精神,重点做好以下几项工作。

(一)打造舆论平台,确保“绿色殡葬、平安清明”活动宣传到位。党中央、国务院关于《党员干部带头推动殡葬改革的意见》颁布实施后,九部委联合下发《关于推行节地生态安葬的指导意见》,提出了节地生态安葬新思路。即以节约资源、保护环境为价值导向,鼓励和引导人们采用树葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体,使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展。同时,今年也是毛泽东等老一辈无产阶级革命家签名倡导火葬60周年。各地要充分利用清明节祭祀活动的契机,通过电台、电视台、报纸、新闻网络等媒体宣传政策法规,倡导节地、绿色、环保、平安的殡葬理念,将国家和省市殡改政策宣传到位。各地要通过宣传活动,让群众了解推行火葬,改革土葬,整治乱埋乱葬,在节约殡葬用地、保护资源环境上的重要意义及取得的显著成效。让群众了解党中央、国务院倡导推行节地生态安葬,合理利用资源,促进资源节约和生态环境保护,是功在当代,利在千秋。党员干部必须发挥带头作用,带头文明节俭办丧事,带头火葬和生态安葬,带头文明低碳祭扫,带头宣传倡导殡葬改革,自觉做到“五禁止”、“五提倡”,使满足安葬需求与保护资源环境协调推进,促进形成人与自然和谐发展新格局。在切实保障群众基本安葬需求同时,充分认识推行节地生态安葬的重要性和紧迫性,着力凝聚社会共识,为实现殡葬事业永续发展做出贡献。

(二)强化监管力度,确保清明节祭祀安全有序。一是抓节前准备。“清明节”前各县()区要对全市各个殡葬单位开展安全检查与工作指导,着重检查清明节准备情况、应急预案制定及演练情况、绿色殡葬宣传、便民措施、入墓道路情况、祭祀环境等,指导各单位因地制宜,做好相关准备;二是抓好祭祀场所管理。殡仪馆、公墓等殡葬服务单位,要细化各级管理人员清明节工作职责,强调做好现场指引、消防安全维护、垃圾清理等重点工作;三是抓交通管理。就各单位的祭祀人员数量,道路情况等制定相应交通疏导办法,墓地设置区域指示图,一些重要路段设置标志牌及道路疏导指示牌,重点祭祀时段,安排专人于路口进行引导,确保道路通畅,祭祀安全有序。

(三)狠抓措施落实,确保清明节绿色节俭。在清明节前,各殡仪馆、公墓等群众集中的祭祀场所要进行安全检查。更新消防设备,检修安全设施,及时消除隐患,排堵保畅,严防火灾、失窃等事件的发生。同时要与公安、消防等部门加强沟通协调,做好节日期间交通秩序维护和火灾防护准备工作。要加强殡葬工作业务指导,提升殡葬执法水平。积极联合公安、城管、消防等部门,引导和监督群众文明祭祀,节约资源,保护环境。此外,要与乡镇(村)层层签订2016年殡葬工作目标管理责任状,量化殡葬工作指标:即明确年火化率达80%,节地生态安葬率达5%以上,火化设备更新率30%等各项工作目标。

(四)围绕服务主题,确保清明节祭祀优质高效。接待群众祭扫是各殡葬单位的根本职责,要像对待自己的亲人一样对待每一位前来祭祀的群众,规范服务场所秩序,优化服务流程,规范服务标准,提高服务水平。要划定好办公区域、祭祀区域和休息区域,方便群众祭扫。要落实首问负责制度,切实做好引导工作,减少服务环节,缩短群众滞留时间。要引导文明祭祀,在集中祭扫服务场所,要张贴“鲜花寄哀思,消防记心间”、“文明祭祀、绿色环保”等文明、低碳、环保祭扫标语,倡导鲜花祭祀、网络祭祀,设立“鲜花换纸钱”、“时空信箱”、“思念墙”等设施,主动为群众文明低碳祭扫创造各种便利条件。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各县(市)区成立督导组,对今年清明节祭扫活动提前谋划,周密安排,排除隐患,预防风险,靠前指挥督导,市殡葬管理处将不定期督导检查。

(二)制定应急预案。做好清明节前祭祀高峰的预判,采取各部门联动,各负其责,协调以公安、消防、城管为重点,制定应急措施,确保清明节各项工作平安、顺畅。

(三)保障措施到位。组织巡查组,动态巡检,发现隐患及时处理。焚烧等重点区域,委派专人负责,严看严守,完善岗位责任制,对玩忽职守且造成不良影响和经济损失的,依照相关规定追究法律责任。

(四)完善值班制度。为加强对节日工作的领导,确保各项工作顺利开展,市民政局成立清明节工作领导小组,办公室设在殡葬管理处,并在清明节法定假日期间安排专人24小时值班,统筹协调各地清明节祭扫工作。各县(市)区民政局要落实值守工作,加强对重要祭扫服务单位的督查,全面掌握本地群众祭祀情况。

(五)做好信息统计报送工作。各地指定专人负责情况收集,积极报送反映殡葬改革的相关图片、宣传片等资料和清明节工作信息,每个单位至少各上报2条以上。落实好祭扫情况一日一报制度,并于326-44日每天中午1200时前上报《2016年清明节群众祭扫情况日报表》至清明节工作领导小组办公室,联系人:吴晓峰,联系电话:241263413314528588。各地于48日将工作总结以书面形式上报市清明节工作领导小组办公室。