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【总结】韶关市行政服务中心“十二五”工作总结和“十三五”工作计划

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韶关市行政服务中心“十二五”工作总结

和“十三五”工作计划


“十二五”时期(2011-2015年)是韶关实现跨越发展、全面建设小康社会的关键时期。五年来,市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕《韶关市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的部署和要求,扎实推进各项工作,并取得了良好的成效。根据《关于报送有关工作总结和工作计划的通知》要求,现将有关工作报告如下:

一、“十二五”工作总结

目前,中心办事大厅设立窗口38个,共进驻44个部门,其中市直部门23个,中省直属部门6个,经营服务性机构8个,以及综合受理窗口1个和12345投诉举报平台1个,可办理的行政许可事项250项。“十二五”期间,办事大厅共受理各类办件1770047件,为企业提供联办代办服务373次,协调解决行政审批方面的问题512个,12345投诉举报平台运行以来共受理投诉举报2065个,得到了上级政府和领导的充分肯定,也得到了投资企业和社会群众的高度评价,并荣获“广东省文明窗口”和“韶关市文明单位”称号。

(一)加强教育学习,提升人员素质。中心围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以不断提高窗口工作人员业务水平为目标。通过专题教育、座谈交流、专家授课、个人自学、现场教学等方式,开展十八大专题学习、十八届三中全会和四中全会教育学习、纪律教育学习月、窗口业务培训等学习活动,不断提高窗口工作人员的党性修养、政治素养和业务水平,为中心各项工作的开展打下良好的基础。

(二)规范窗口管理,提高服务质量。办事大厅窗口是政府部门联系群众、服务群众的重要桥梁。为规范窗口运行,提高服务质量,中心采取了一系列行之有效的措施。一是推进集中管理。大力贯彻落实我市“两集中两到位”工作机制,不断推动行政审批部门进驻办事大厅,并授权窗口办理行政审批业务,提高办事大厅行政审批职能的集中度。二是完善规章制度。先后制定了《韶关市行政服务中心管理办法》、《韶关市行政服务中心窗口工作人员行为规范》和《韶关市行政服务中心窗口标准化实施方案》等工作制度,使窗口各项工作有章可依。三是加强监督检查。每天都组织专人对窗口进行巡查,记录窗口工作情况;同时,还邀请群众代表参与窗口管理,以明察暗访的方式对窗口进行监督,从而形成了纪检监察、进驻窗口、业务科室和社会各界共同参与窗口管理的良好局面,使窗口工作始终置于社会各界的监督之下,提高了权力运行的透明度。四是开展评先评优。制定窗口工作人员年度考核实施方案,根据工作表现开展年度考核和评先评优工作;结合开展标准化管理,在窗口开展“最佳标准化窗口”、“最佳标准化个人”和文明窗口评比,在窗口营造了良好的创先争优氛围,为企业和群众提供了优质高效的服务。

(三)创新服务手段,强化企业服务。根据市委、市政府招商引资、“双转移”和加快转变发展方式等重要战略部署,以开展“百项工程兴韶关”等活动为契机,贯彻落实《韶关市社会投资项目联合审批实施办法》,为企业提供联审代办服务。一是设立联合年审窗口,集中对企业证照进行年审,为企业提供更多的便利。二是完善竣工验收机制。全面提升各职能部门项目竣工验收工作效率,按照“统一受理、联合勘察、集中验收、各司其职、限时办结”的原则,进一步完善《韶关市重点建设项目联合竣工验收实施办法》,探索实行踏勘验收统一勘验的审批流程。三是探索联合审批机制。深入研究窗口审批流程,探索推行规划局牵头的《建设工程规划许可》、住建局牵头的《施工许可》、民政局牵头的《民办非企业设立》、商务局牵头的《外商投资企业设立》、工商局牵头的市场准入设立登记等内容的联合审批机制。四是主动提供上门服务。深入到韶关比亚迪、韶赣高速、广乐高速、韶关冶炼厂、广东中烟工业有限责任公司韶关仓储库区、韶关摩尔城、韶关“金色江湾”等现场,主动送服务上门,面对面了解企业的困难,及时解决企业的“疑难杂症”以及报建过程中和生产经营遇到的难题。

(四)构建公开平台,深化政务公开。一是全面建设网上公开系统。先后建成了政府信息公开平台、重点领域信息公开平台、依申请公开系统和政府信息公开意见箱,畅通了社会各界对政府信息公开工作的参与、监督渠道。二是推动重点领域信息公开。推进了行政权力运行信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开和公共监管信息公开等社会普遍关注的热点信息,保障了市民的知情权。三是完善了政民互动机制。建立了以网络问政为新平台、民生热线为新纽带、政务微博为新窗口的政民互动平台,及时公布社会各界关心的热点难点问题,有效拉近了政府与群众沟通的距离。四是完善了政务公开机制。成立了政府信息公开机构,建立了政府信息公开工作制度,开展了政府信息公开专项考核,为政府信息公开持续深入开展提供了有力的保障。

(五)坚持公开透明,完善交易平台。根据我市关于整合全市四个交易中心(即建设工程交易中心、国土资源交易中心、政府招标采购中心和产权交易中心)、建立统一公共资源交易平台的部署,牵头整合各部门资源,于20134月成立了市公共资源交易中心并挂牌运行,受理市属范围内各类公共资源交易申请,组织开展公共资源交易活动,为行政监督及其他相关机构提供公共资源交易的监督平台。为规范交易中心的运行,制定了交易中心管理办法和工作人员管理细则,制定工作人员行为准则,确保公共资源交易工作规范运行。仅2013年,交易中心就上缴财政非税收入超过2000万元,得到了市领导的充分肯定。根据全省公共资源交易改革工作的部署,20146月,正式把公共资源交易中心移交给市政府办公室管理。

(六)搭建服务平台,保障市民权利。根据全省关于整合各行政部门投诉举报和咨询热线电话进行整合、建设全省统一的12345消费投诉举报平台的部署,整合了我市16个部门的17123开头的特服热线,组建了全市12345投诉举报平台,并于201412月开始正式上线运行。12345投诉举报平台按照“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的原则,受理群众以政府服务内容为主的各类咨询、投诉、举报、意见和建议等。为确保话务平台运转流畅,不定期到并线单位进行走访调研,听取意见建议,并根据群众反映的问题和意见,不断改进平台运行机制,确保了12345平台的正常运行。同时,及时收集、整理、分析有关信息,定期编发数据分析报告,并印制了《广东省12345投诉举报平台知识知多少》、《韶关市12345投诉举报平台简介》等宣传单张,让社会各界对平台的服务有更全面的了解,为社会各界提供更加方便快捷的咨询投诉服务,搭建起了政府部门和人民群众无缝沟通的“连心桥”。

(七)构建服务体系,强化基层服务。建设基层便民服务中心是广大群众的迫切愿望,也是打造服务型政府的具体体现。近年来,中心充分利用现有条件,高度整合相关资源,在全市所有县(市、区)建成了行政服务中心,超过98个镇(街)建成了便民服务中心,并选取了条件成熟的村居建立了便民服务点。为了规范各级服务中心运行,制定了行政服务工作标准,配备了相关的软硬件设备,建立健全了工作制度,设置了办事公开栏,印制了办事指南,建立了业务办理台账等,为基层群众提供受理、代办等各项行政审批及便民服务,及大地方便了群众办事,得到了基层群众的普遍认可。

二、“十三五”工作计划

“十三五”期间,中心将继续贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和十八届五中全会的精神,围绕我市未来五年的经济社会发展、实现与全省同步率先建成小康社会的目标,立足工作实际,统一思想、加强领导、密切合作、加快推进,推动我市行政服务工作再上新台阶,为我市经济绿色转型、振兴发展作出新的贡献。

(一)整合行政资源,强化窗口职能。贯彻落实我市行政审批制度改革精神,整合行政审批资源,不断推进各职能部门进驻办事大厅,真正实现部门行政审批职能向行政服务中心集中,行政审批事项在行政服务中心办理到位,提高大厅行政审批事项的集中度和实际办事能力,为企业和市民提供高效便捷的行政服务。

(二)制定服务标准,规范窗口管理。以最大限度为群众提供优质服务为目标,认真贯彻关于简政放权、放管结合、优化服务的总体要求,大力实施标准化战略,贯彻落实全国政务大厅标准化工作组的部署,按照国家政务大厅服务标准的要求,制定全市行政服务大厅服务标准,与行政审批标准化工作相结合,进一步提高窗口的服务质量和群众满意度。

(三)完善12345投诉举报平台。进一步完善12345平台的管理制度和运行程序,加强平台系统功能的配套建设,推动平台工作走上规范化、制度化的轨道。

(四)深化企业服务工作。完善联合审批机制,指定项目牵头部门,实行联合告知、联合办理、联合踏勘、联合验收,提高项目的审批效率;充分发挥协调职能,帮助企业解决生产经营过程中遇到的行政审批方面的问题,为企业保驾护航,为我市工业园区建设和经济发展做出积极的贡献。

(五)推进政府信息公开。规范政府信息公开流程,推行政府工作部门权力清单制度,推进行政权力网上公开运行;加强财政资源、公共资源配置、公共监管、公共服务四大类重点领域信息公开;畅通群众建议、咨询、投诉渠道,搭建政民互动的立体化网络。