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【半年】市委书记在北海市年中工作会议上的讲话(会员分享)(精品)

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在全市年中工作会议上的讲话


同志们:

刚才,连市长传达了全区年中工作会议精神,总结了上半年的工作,部署了下半年工作,讲得很全面,我完全赞同。下面,借这个机会,我讲3点意见。

一、认清形势,切实增强乘势而上推动北海跨越发展的责任感和紧迫感

科学判断和准确把握形势是做好工作的重要前提。我们要密切关注宏观环境的新变化,正确认识经济发展的新走势,深入分析北海发展的新特征,牢牢把握加快发展的新机遇,积极主动地推动北海跨越发展。

1、当前国际国内经济形势正发生积极变化,但外部环境仍不容乐观,必须综合研判、冷静应对当前,我市经济发展面临的外部环境十分复杂。国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了人们的预期,尽管全球经济已经出现复苏迹象,但外部需求恢复增长还需要较长时期。国家加快推进经济发展方式转变和结构调整,国民经济总体态势良好,继续朝着宏观调控的预期方向发展。从近年来国家宏观调控政策取向来看,往往宏观经济形势良好时,调控政策就从紧;宏观经济形势严峻时,调控政策就宽松。北海的经济增长目前仍然偏重于依靠投资拉动,很容易受到国家宏观调控政策的影响。下半年,预计国家会在处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期等问题上,进一步采取收缩信贷投放、限制产能过剩行业、调控房地产市场等对策措施,将对北海的项目建设乃至经济增长产生一定影响。我们必须审时度势,主动适应宏观形势变化,把应对困难的准备工作做得更充分一些。

2、北海经济社会保持良好发展势头,但面临的困难不容忽视,必须艰苦奋斗、克难前进去年以来,我们坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实自治区党委和政府的决策部署,团结带领全市广大干部群众,积极落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》,全面实施北海三年跨越发展工程,取得了明显成效,实现了良好开局。上半年的工作有以下几个亮点:一是科学谋划北海的发展。作出了实施北海三年跨越发展工程的重大决策,明确了城市定位和重点发展的产业,提出了切实可行的具体措施,受到了全市干部群众的衷心拥护,得到了自治区领导的充分肯定。二是项目建设和产业发展有了新进展。采取“四定”办法强力推进项目,一批重大项目在去年开工后快速推进,北海炼油异地改造石化(20万吨/年聚丙烯)项目进入建设高峰,石化、电子信息、临港、旅游等重点产业发展步伐明显加快,经济发展的质量和效益不断提高。三是开放合作取得了新成效。实际利用外资、外贸进出口总额都比去年同期增长了1倍多,加工贸易进出口增长了2倍,建兴光电成为广西进出口总额排名第一的企业。申报国家级加工贸易梯度转移重点承接地喜获成功,为我们招商引资、引进项目提供了更有利的条件。四是城市软实力进一步提升。5月份开展的北海历史文化宣传月活动,进一步激发了全市干部群众认知北海、热爱北海、唱兴北海、建设北海的热情和积极性。申报国家级历史文化名城通过国家评估考察组评审,“全国双拥模范城”试点工作通过检查验收,荣获中国人居环境范例奖。其他各项工作也取得新的成绩,为圆满完成全年目标任务、实现三年跨越发展目标打下了坚实的基础。但我们必须清醒地看到,北海的发展还面临一些突出的矛盾和问题:一是部分重点项目的推进速度不够理想,上半年全市在建项目比去年同期减少了68个,全社会固定资产投资增幅与去年同期相比回落了25个百分点,下半年保持投资增长势头的难度很大。二是财政增收压力较大。主要是减收因素较多,全市最大的税收大户北海石化厂因进行异地搬迁改造,已于4月1日停产,预计这一因素导致今年税源减少4.8亿元;国家出台调控房地产业的有关政策,对房地产业提供的财源有明显的影响。三是一些重点产业刚刚起步,经济效益还没有充分显现。四是转变发展方式、扩大对外开放、发展社会事业等方面还有大量的工作要做。我们要高度重视存在的问题和面临的困难,进一步加大各项工作力度,破解发展难题,努力保持良好发展势头。

3、北海正处在跨越发展的关键期,重大机遇不容错失,必须加油鼓劲、乘势而上当前,推动北海跨越发展面临着一系列重大机遇。一是国家实施新一轮的西部大开发,今年7月6日党中央、国务院召开了西部大开发工作会议,并出台了《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,对西部大开发的定位有新提升,目标有新要求,政策有新突破,发展有新举措,项目布局和政策支持的含金量很高,直接关系到广西的有15条。北海作为西部地区的城市,有条件得到更多更有力的支持。同时,随着中国—东盟自由贸易区的建成,对于北海与东盟各地加强交流与合作的提供了更多的机会。二是国家和自治区高度重视北海的发展,各级领导同志对北海的工作给予精心指导和大力支持。今年春节期间,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在北海考察时,要求我们加快发展工业并努力做到让大企业顶天立地、让小企业铺天盖地。年初,自治区党委书记郭声琨同志在我们上报的《北海三年跨越发展工程计划要点》上作出批示,对我们的工作给予肯定、勉励和鞭策。自治区马飚主席对北海发展非常关心,对重大产业布局、重大基础设施项目的推进,都给予了极大支持。三是推动北海跨越发展的良好氛围已经形成。随着北海三年跨越发展工程的全面实施,北海炼油异地改造石化(20万吨/年聚丙烯)等一批重大项目的加快推进,全市干部群众精神振奋、士气高涨、干劲十足。这些,都是推动北海跨越发展的重大机遇和有利条件,必须认真研究,正确把握,充分利用,乘势而上,加快发展。

总的来说,上半年,我们实现了三年跨越发展的良好开局,工作有起色、有亮点、有实效。上半年实现财政收入25.08亿元,增长42.39%,相当于2008年全年财政收入的93%,其中一般预算收入完成14.3亿元,相当于2008年全年的预算收入。上半年完成固定资产投资256亿元。(北海是全区7个全年要完成固定资产投资500亿元的城市之一)能实现“时间过半,任务完成过半”,基本上反映出今年的成效,也显示出未来发展的后劲。半年来的实践证明,市委关于实施北海三年跨越工程的决策是正确的、有效的,我们要增强责任感和紧迫感,再接再厉、乘势而上,加快推进正在做的各项工作,把推动北海跨越发展的良好势头继续保持下去。

半年来,市辖县区党委、政府和市直各部门各单位按照市委、市政府的决策部署,围绕推动北海跨越发展大局,都能够积极动脑筋、想办法、干实事。在服务重大项目、发展电子信息产业、推进民生路网工程、关注改善民生、改善政务服务环境以及维护社会稳定等方面,取得了比较好的成效,为全市经济社会发展作出了积极贡献。各县区和市直各部门做了大量的工作,付出了艰辛努力。上半年工作成绩的取得凝聚了大家的智慧和汗水,我代表市委向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在两天前自治区召开的年中会上,郭声琨书记对北海的工作给予了充分肯定。郭书记在讲话中说,北海采取定人员、定职责、定时间、定进度“四定”办法强力推进项目建设,以产业园区为载体着力拓展开放合作的广度深度,有力地增强了发展活力,生产总值、财政收入增速均居全区第3位,规模以上工业增加值增速居全区第2位,直接利用外资总量、增速均居全区第4位。郭书记还脱稿讲了很长一段话,他说:北海市今年的工作相当有起色,北海招商引资的模式值得很好地借鉴。北海电子产业园,请来中国电子集团入园。我们这次去看了,这个产业园内的企业今年可以达到50亿元的产值,年内还可以通过它以商招商,引进很多家电子企业。北海中心城区今后就应该搞这样的高科技新兴产业,重工业就应该离开北海市区50公里以外,到铁山港去干。而且按照北海同志的介绍,到2012年,电子信息产业产值可以做到300亿元的规模,300亿元是什么概念啊,相当于我们半个大的炼油厂的产值。1000万吨的炼油,如果按照产品每吨5000元的价格来计算,销售收入也就是500亿元。而且我认为北海这种以商招商,以核心企业来搭台、配套企业来出菜,这种方式很好,这就是一顿美味大餐。北海这两年项目抓得很紧。北海炼油项目如果能提前完工、提前作贡献,那就可以提前开展下期的工作。北海通过加快项目建设,实现了经济快速发展,各项指标都排在全区比较前的位置。郭书记的这段话,既是鼓励,更应当看作是一种鞭策,我们要认真学习领会,努力把工作做得更好。

二、把握重点,务实做好“一年继续打基础”的各项工作

坚持落实科学发展观不动摇、推动跨越发展不松劲,进一步巩固和发展北海当前来之不易的大好形势,乘势而上,开创经济社会发展新局面,是我们面临的首要任务。全市各级各部门要认真学习贯彻全区年中工作会议精神,进一步落实“一年继续打基础”的要求,在上半年实现良好开局的基础上,按照市委、市政府的决策部署,做到思想不松、目标不变、力度不减,扎实推进北海三年跨越发展工程。下半年,必须突出抓好事关全局的6项重点工作:

一要坚定不移地推进项目建设。当前,北海经济的增长主要还是要靠投资拉动。从上半年项目推进的情况来看,一些项目推进得比较顺利,但也有一大批项目由于诸多原因而推进缓慢,没有实现预定的进度,原计划上半年开工的54个重点项目仅开工了25个,开工率不到50%。如果不采取有力措施、有效办法尽快改变这种状况,全年的固定资产投资任务将难以完成。希望有关部门要认真对照没有开工的项目,逐一分析原因。面对困难和问题,我们没有退路,无法逃避,绝不能动摇,绝不能松懈,绝不能退缩,必须以“背水一战”的决心和勇气,进一步强力推进项目,确保全面实现全年的投资目标。要切实落实定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”办法,坚持不变、不停、不等、不靠、不观望,千方百计推进项目,特别是要加快推进北海炼油异地改造石化(20万吨/年聚丙烯)等重大产业项目,加快铁路、高速公路、港口码头等基础设施建设。要狠抓投资增长点,努力提高工作的实效性。要进一步加大征地搬迁工作力度,确保项目用地供应,拉开施工面;要加强与金融机构、融资平台的沟通与协调,积极争取支持,筹措更多的建设资金;要积极做好项目的规划设计、立项审批等前期工作,提高项目建设的成功率。根据有关部门调研,当前制约项目推进的主要因素是征地搬迁进展慢、资金筹措难度大、基础设施与产业配套条件差、前期工作水平低等一些原因,也有少数干部的责任心和主动性不强的问题,必须有针对性地加以解决。

二要坚定不移地加快发展优势产业。产业是城市发展的重要支撑,北海跨越发展首先要实现产业的跨越发展。当前,随着一批重大项目的加快推进,重点产业的发展后劲不断增强。我们必须抓紧研究出台做大做强工业、促进产业园区跨越发展和发展电子信息、石化、旅游等产业的政策性文件,在政策、资金、服务等方面扶持和推动产业加快发展。石油化工、电子信息、临港产业是事关北海跨越发展大局的三个重要产业,必须千方百计加快发展。要以旅游、商贸和房地产业为重点全面繁荣第三产业,特别是要加强对旅游工作的领导,理顺旅游管理体制和机制,整合旅游资源,加快旅游景区景点和高星级酒店建设,加强旅游宣传推介,组织开展好旅游节庆活动,做到平安、有效。《北海涠洲岛旅游区发展规划》出台后,要抓好涠洲岛旅游基础设施建设和尽快启动涠洲岛整体开发。要加大对县区发展的扶持力度,加快发展非公有制经济,促进城乡协调发展。必须强调,在强力推进项目、加快发展产业的过程中,任何时候都要高度重视并着力抓好节能减排工作,保护好北海的良好生态环境。

三要坚定不移地深化开放合作开放合作是北海广借外力实现跨越发展的重要举措。要继续实施开放带动战略,进一步改善和优化发展环境,创新开放合作的途径、手段和方法,提高利用外资水平,加快发展外向型经济,力求在更高的层次上有新的突破。要继续抓好投资环境整治,不断优化“六个环境”,完善新政务服务中心的运作机制。要充分发挥各产业园区在招商引资、承接产业转移中的重要作用,利用好北海被列为国家科技兴贸创新基地的有利条件,重点抓好电子信息、石化产业的专题招商引资,力争新签约一批项目,落实一批已签约项目,努力提高签约项目的履约率。要积极融入和推动泛北部湾区域经济合作,特别是深化与东盟国家城市间在旅游等产业发展方面的合作,精心办好“2010泛北部湾区域经济合作市长论坛”。要举全市之力,积极做好世界客属第24届恳亲大会相关筹备工作。大力发展对外贸易,不断增加外贸对经济增长的贡献份额。要继续培育航空市场,进一步增加航空网络密度。加强开放型人才队伍建设,广泛集聚并充分利用各种发展资源和经济要素,持续增强城市的发展活力和综合竞争力。

四要坚定不移地发展社会事业改善民生。大力发展以改善民生为重点的社会事业、促进社会和谐,是各级党委、政府的重要职责。去年以来,我们加大了发展社会事业、改善民生的力度,受到了老百姓的广泛好评。今年要继续加大力度,如期高质量地做好12件为民办实事工作。要继续做好增强城市软实力的各项工作,统筹推进各项社会事业发展,特别是要结合实际落实全国教育工作会议精神,完善发展规划,落实具体措施,解决突出问题,推进教育改革与发展;要依法保护、合理开发利用北海历史文化资源,繁荣北海文化,提升城市软实力;加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系;要继续推进“民生路网工程”,完善市政公用设施,加快建设宜居北海,为北海人民提供更好的工作和生活条件。

五要坚定不移地维护社会和谐稳定。发展是第一要务、稳定是第一责任。要层层落实维护社会稳定责任制,对涉及维护社会稳定的重要动态、重要工作、重大行动、重大问题,党政主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调,切实承担起“保一方平安”的政治责任。要深入开展大排查、大接访、大调处、大调解、大防控活动,从源头上依法、及时、就地化解征地搬迁、涉农纠纷等问题。要继续狠抓社会治安综合治理,严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动,对严重刑事犯罪和非法传销继续保持高压态势。要进一步完善维稳应急机制。同时要切实抓好安全生产,强化校园等各种重要公共场所及大型群众性活动的安全保障,深入细致地做好相关工作,为北海跨越发展提供和谐稳定、安全有序的社会环境。

六要坚定不移地全面加强党的建设。推动北海跨越发展,需要我们坚定不移地加强党的建设,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,提高全市各级党组织和广大党员干部贯彻落实市委决策部署的能力和水平。要坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,以抓班子、带队伍为重点,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要深化干部人事制度改革,坚持正确的选人用人导向,努力巩固并不断提升选人用人和反腐倡廉的公信力及满意度。按照自治区党委的统一部署,扎实抓好党组织建设年和“创先争优”活动,不断提高领导科学发展的能力和水平,为全面实现三年跨越发展目标提供有力保证。

同时,要统筹兼顾推进其他工作。科学编制好“十二五”规划,对于推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展具有重大意义。全市各级各部门和领导干部都要以对国家、对北海、对人民高度负责的态度,围绕北海发展大局,认真学习研究政策,深入调查研究,把握发展趋势,科学谋划 “十二五”的发展大计,特别是要认真扎实地做好重大项目的谋划及有关前期工作。发改部门要认真牵头组织相关职能部门,加强与上级有关部门的衔接,力争北海有更多的好项目、大项目能够纳入国家和自治区“十二五”规划“盘子”,为北海在中长期的跨越发展提供强有力的支撑。当前,仍然处在汛期和台风季节,必须进一步完善预案,强化预警,落实措施,继续做好防风防汛减灾救灾的有关工作。

做好以上重点工作,必须坚持去年以来在实践中证明行之有效的6条经验和启示。

——必须以科学发展观统揽全局,用发展来统一思想、用发展来坚定信心、用发展来凝聚力量、用发展来改善民生、用发展来解决问题、用发展来维护稳定,广泛凝聚人心和力量。

——必须充分运用“科学谋划、思路正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的成功经验,确保方向的正确和措施的落实,致力把事干成。

——必须正确研判宏观经济形势,抢抓重大发展机遇,深入分析研究市情,充分发挥北海优势,准确把握城市定位,不断理清发展思路,科学确定发展目标,确保发展的科学性和可持续性。

——必须把推进项目作为加快发展的突破口,针对制约发展的突出问题,着力优化发展环境,强力推进项目建设,充分发挥项目建设在拉动经济增长中的关键作用。

——必须坚持以人为本,把加快发展与改善民生有机结合起来,着力保障和不断改善民生,让人民群众分享更多的改革发展成果,促进社会和谐稳定。

——必须全面加强党的建设,树立正确的用人导向,深化干部人事制度改革,努力提高选人用人公信度,进一步加强对干部的教育管理,激发和调动广大党员干部干事创业的积极性。

这些经验和启示,对推动北海跨越发展具有重大意义,一定要继续坚持、充分运用,并在实践中不断丰富和发展。

三、一鼓作气,继续为推进北海三年跨越发展工程而不懈努力

圆满完成全年的目标任务、全面落实“一年继续打基础”的要求,时间催人、形势逼人、工作不等人,是对我们的意志、胆识、能力、水平的严峻考验。全市各级各部门和领导干部要凝心聚力、一鼓作气,确保北海三年跨越发展工程稳步推进。

一要进一步弘扬奋发有为的进取精神古人云:“行百里者半九十”,意思是说,走一百里路,走了九十里才算是一半。比喻做事愈接近成功愈要认真对待。无数的事实和经验告诉我们,做事情往往越接近成功难度越大,越要经受住方方面面的考验。我们实施北海三年跨越发展工程,虽然上半年实现了良好开局,才仅仅是开了个好头,还有很长的路要走,必须咬定青山不放松,坚定不移地朝着既定的目标继续前进。越是发展态势好,越要保持清醒头脑,做到不盲目自满、不心浮气躁、不心猿意马、不东张西望。要敢于正视困难、勇于面对困难、善于解决困难,对北海的发展前景充满信心,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。不能有了希望就不去努力,也不能有了困难就丧失信心。要坚持以正确的用人导向来调动和激发广大干部的工作积极性,坚持在“三个一线”发现、培养、考察和使用干部,坚持按照 “纵向比增长、横向比排位、总量比份额、个人比贡献”的办法考评单位和个人的业绩。

二要进一步开拓创新不断增强工作的有效性干任何工作都要讲究方法,方法得当则事半功倍,方法不当则事倍功半,方法错误则徒劳无功。在推动北海跨越发展的实践中,必须坚持继承与创新相结合,老办法有效的要继续采用,旧招数不灵了就要及时创新。近年来特别是去年以来,我们在推进项目、发展产业、开放合作、改善民生等方面,摸索和形成了一些有效管用的办法,要继续坚持和完善,同时要适应形势的变化,根据工作中出现的新情况、新矛盾、新问题,不断加强理论学习,搞好调查研究,积极借鉴外地先进经验,科学谋划、积极探索、努力创新,使我们的思想更敏锐、思路更清晰、判断更准确、办法更有效、业绩更显著。

三要进一步倡导认真干事、用心干事、把事干成的优良作风自治区党委、政府决定今年在全区开展“工作落实年”活动,这是落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的重大举措。必须按照有关工作要求,扎实开展活动,确保取得实效。领导干部要切实增强责任感、主动性,带头弘扬真抓实干作风,做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢,特别是要反对投机取巧和做表面文章。要继续大力整顿干部作风,教育广大干部特别是领导干部要以“踏石须留印、抓铁必有痕”的韧劲,认真干事、用心干事、把事干成。要继续坚持“四定”,加强考核,加强督查,确保各项工作的落实。

四要进一步加强协作整合力量。推动北海跨越发展,是全市人民的共同利益和共同责任,必须做到上下一心、共同奋斗。全市各级各部门和领导干部要强化大局意识,增强协作意识,以大局为重、以发展为要,一切为了发展、一切服务大局,精诚团结,相互支持,密切配合。特别是要进一步完善横向联动机制,相关的部门和单位,既要有明确分工,又能精诚合作,特别是在征地搬迁、服务企业、为民办事、维护稳定等方面,主办或牵头部门要尽职尽责认真协调,协办或配合部门要主动沟通积极配合,齐心协力做好有关工作,调动一切积极因素,形成做好各项工作、推动跨越发展的强大合力。

五要进一步发挥共产党员的先锋模范作用。全市共产党员充分发挥先锋模范作用,是加强党的先进性建设的内在要求,是实现北海跨越发展目标的重要保证。办好北海的事情、推动北海跨越发展,需要上级的正确领导,需要各方面的支持帮助,但说到底,最关键的还是靠全市各级党组织和广大党员团结带领全市人民奋力拼搏。要继续深化“科学发展先锋行”深入开展创先争优活动,充分发挥共产党员的先锋模范作用,努力做到“五带头”,即带头学习理论、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。广大党员更要立足岗位,充分发挥骨干作用,在推动北海三年跨越发展的实践中争当推动科学发展的先锋、促进社会和谐的先锋、服务人民群众的先锋、加强自身建设的先锋,团结带领全市人民共同奋斗,在推动北海跨越发展的征程中保持和体现共产党员的先进性。

同志们,北海正处在跨越发展的关键期。上级领导明确要求北海跨越发展,全市人民热切期盼北海跨越发展,周边城市的发展态势逼迫北海跨越发展。我们一定要增强紧迫感和使命感,坚定发展信心,抢抓发展机遇,攻克发展难题,一鼓作气、乘势而上,全面完成全年各项目标任务,为推进北海三年跨越发展工程而不懈努力!