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【两会】2014年常宁市人民法院工作报告

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常宁市人民法院工作报告

——2014116日在常宁市

第十六届人民代表大会第三次会议上


市人民法院院长


各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和各位列席人员提出宝贵意见。

2013年,我院在市委的坚强领导,市人大及其常委会的有力监督,市政府、政协和社会各界的大力支持以及上级法院的正确指导下,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持“为大局服务,为人民司法”的工作主题,围绕“绩效考核争先进,综治民调保前列,两庭建设见实效”的工作目标,全面加强审判、执行和队伍建设,狠抓基层基础,各项工作取得了新进展。

一、狠抓审判执行,维护司法公信权威

一年来,我院认真履行审判职能,共受理各类诉讼案件2438件,审结2337件;受理执行案件503件,执结428件,执结标的3521万元,案件审、执结数分别比去年上升13.6%9.2%

切实加强审理和执行案件力度。贯彻宽严相济刑事政策,维护社会稳定。全年共审结各类刑事案件439647人。生效判决中,判处十年以上有期徒刑5人,三年以上十年以下有期徒刑47人,三年以下有期徒刑、拘役、管制595人。坚持严打方针不动摇,依法从重从快惩处危害公共安全、黑恶势力、故意杀人等暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财型犯罪,审结“两抢一盗”犯罪案件72108人,惩治了犯罪,保护了人民群众生命、财产安全。认真审理民商事案件,稳妥化解社会矛盾。全年共审结各类民商事案件1765件。尤其加大对涉及民生案件的审理力度,切实保障民生民利,其中审结婚姻家庭、继承案件715件、人身损害赔偿案件88件、劳动争议案件10件。坚持化解群众矛盾与维护社会稳定相结合,把调解贯穿于司法办案的各个环节,更多地通过调解方式审理案件,调解、撤诉结案率达69.1%。发挥行政审判监督作用,协调“官民”关系。坚持依法监督行政行为与保护行政相对人合法权益并重,积极探索化解行政争议新机制。全年共审结行政诉讼案件130件,其中判决维持行政机关具体行政行为10件,撤销、确认行政行为违法或无效6件,准予原告撤回起诉113件,妥善化解了大量行政争议。受理行政非诉执行案件163件,执结141件,裁定不准予执行10件,有效监督、支持行政机关依法行政和保护行政相对人的合法权益。坚持实事求是,有错必纠,共审结再审案件3件,依法维持1件、改判1件、撤诉1件,彰显了司法公平正义。加大执行工作力度,努力破解“执行难”。我院进一步加大执行力度,积极探索解决执行难问题新机制,取得了较好成效。全年共执结诉讼执行案件287件(含积案36件),执行中,司法拘留不履行法定义务的被执行人16人次,查封房屋、扣押车辆等财产56起。执结了一大批大案、难案,其中执行涉及党政机关的案件得到了省委政法委和省高级法院的充分肯定。

切实提高办案质量和效率。严格执行案件质量评查和司法绩效通报制度,坚持每月对所结案件逐案检查,对业务部门办案绩效进行通报,每季度对所有审判人员办案绩效通报一次,建立个人绩效档案,落实案件质量奖惩措施。狠抓裁判文书制作质量,认真落实裁判文书上网规定,确保符合上网条件的裁判文书上网率100%,把司法公正和裁判文书质量置于广大群众监督之下。推行“办案能手、调解能手、执行能手、裁判文书制作能手”评比活动,涌现了一大批办案典型。办案质量、效率明显提高,经衡阳中级法院司法绩效考评,我院上半年居全市12个基层法院第五位,下半年居第三位,改变了过去落后状况,进入受表彰先进行列。

切实提高人民陪审员参审率和增强司法透明度。完善人民陪审员管理制度,科学安排人民陪审员参审,全年适用普通程序审理的案件人民陪审员参审率达73.6%

二、狠抓队伍建设,激发干警工作活力

狠抓班子建设。完善班子集体决策制度,工作中充分发扬民主,重大问题班子集体研究决定。健全中心组学习和党组民主生活会制度,坚持每月组织一次中心组学习,每半年召开一次民主生活会,党组成员认真开展批评和自我批评,求同存异,扬长避短。通过抓班子建设,在班子内部形成民主团结、务实协作的良好风气。

狠抓纪律作风和职业道德建设。将干警上班、法庭干警驻庭纪律、庭审作风、干警业外活动及司法廉洁情况纳入岗位责任考核,对违反规定的,严格进行处罚。根据本院实际,制定《关于加强纪律作风建设和职业道德、廉政建设十条规定》,实行正面教育与反面典型两手抓,变被动查为主动查。2013年,我们主动查处往年违规违纪干警5名,对其中2名进行诫勉谈话、1名给予通报批评、1名给予行政警告处分,另1名正在调查处理之中。

狠抓业务、文化建设。做到业务学习经常化,以庭室局队为单位每半个月组织一次业务学习。制定奖励措施,鼓励干警参加在职研究生学习和书记员司法考试。5月份,组织审判人员和人民陪审员进行新《刑诉法》、《民诉法》专题培训。大力加强法院文化建设,丰富干警业余生活。先后组织开展了书画、摄影、登山、象棋、乒乓球、篮球等文化、体育活动,在衡阳市法院系统干警书法、摄影比赛中取得了1个二等奖、2个三等奖的优秀成绩。利用网站平台宣传法院工作和法官形象,我院网站更新快捷、内容丰富,外界点击率成倍上升,已成为法院文化建设的主阵地。

通过一系列教育、整顿、查处措施和政治、业务、文化建设活动,全院形成了班子团结干事、干警奋发有为的氛围,法院形象稳步上升。司法警察大队一举成功创建省四星级警队。

三、狠抓法院管理,营造务实工作环境

认真整章建制。年初,认真研究制定了2013年岗位责任、审判执行、财务后勤管理等20余项规章制度,对审判工作、队伍建设、司法行为、司法行政管理进行全面规范,坚持用制度管人管事。

加强各项管理。各综合管理部门分工协作,严格落实责任,形成工作合力。加强政务管理,做到上传下达畅通,管理规范有序。重点严抓财务后勤管理,积极开源节流,厉行节俭,严格控制公务经费开支,实现了公务经费比上年明显下降的目标。完善队伍管理,制定队伍政治、业务学习计划,做到有部署、有检查、有效果。严格工作业绩考核,建立干警个人业绩档案。加强纪律作风建设,坚持日常工作考勤。突出抓廉政教育和制度预防,完善廉政责任状和廉政保证金制度。加强对涉案款物的管理和司法行为的监督,不定期对各审判业务部门涉案款物的收管情况进行检查通报,对办案干警司法廉政情况进行问卷调查。加强审判管理。认真、及时做好案件质量评查、司法绩效评估、裁判文书上网、错案责任追究、各项审判业务考核评比等工作,提高司法绩效。

重视督查落实。每季度对全院各办案业务部门和综合管理部门的工作进行考核讲评,兑现奖惩,促使各项目标任务落到实处,推动工作均衡、协调发展。建立工作督查制度,综合管理部门不定期对院党组安排部署的重大工作和各项管理制度的落实情况进行督查。一年来,先后督查10余次,我亲自带队督查5次。对贯彻落实党组工作安排部署不及时、违反管理制度等有令不行、有禁不止的进行通报批评,限期整改,情节严重的予以处罚。确保政令畅通,各项工作落实到位。

四、狠抓司法为民,延伸司法服务职能

完善便民诉讼体系。推行网上立案、送达、调解、小额诉讼速裁,为群众提供便捷司法服务。认真落实司法救助制度,全年依法为困难诉讼当事人减、缓、免收诉讼、执行费30余万元。同时,推出班子成员带领庭室局队负责人轮流值班接访、巡回办案、开展诉讼调解等司法为民举措,全方位察民声、解民忧、化民纷。一年来,班子成员共接待来访群众178人次,院业务庭和人民法庭干警深入田间地头巡回办案96件。人民法庭充分发挥“小法院”的功能,积极参与乡镇计生非诉行政案件和生效诉讼案件的执行,及时满足群众合理诉求,化解矛盾,促进了社会和谐稳定。

扎实开展亲民、爱民活动。在市委、市政府和市委政法委的统一安排部署下,扎实开展了班子成员“1+1+4”联村和全体干警“1+1”联村、夜间治安巡逻活动。活动中,全院干警共走访群众3000余户、收集意见253条、慰问136户、排查化解矛盾纠纷52起、解决实际问题47个。20137月至8月上旬,我市发生严重旱灾,院全体班子成员分赴16个“1+1+4”联点村及时参与抗旱救灾工作,为群众送去抗旱资金48000元。全院122名干警分别深入到“1+1”联点村帮助群众抗旱救灾。同时,我亲自出面,通过多方努力,从衡阳市有关部门成功争取水利建设资金6万元,拨付到党建和“1+1+4”两个联点村。我院积极践行司法为民,获得了群众高度认可,在湖南省2013年社会管理综合治理工作考核中,法官队伍整体形象排名第17位,实现了稳居全省前列的目标。

五、狠抓“两庭”建设,夯实司法基层基础

换届以来,院党组切实采取措施,加快建设进度。一是加强领导。调整了“两庭”建设领导小组,我任组长亲自抓,明确一名副院长专管该项工作。二是积极协调,争取到市委、市政府各相关职能部门和上级法院、发改委最大力度的支持。三是扎实工作,真抓实干。院审判法庭已于20138月下旬奠基,一直在争分夺秒地抓紧施工,目前基础工程建设已全部完成,力争2015年春节前投入使用。

各位代表,一年来,我院自觉将法院工作置于党的领导、人大、政协和社会各界监督之下。主动向人大报告重要工作开展情况,认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,并把办理人大、政协交办案件及代表、委员的建议、提案和邀请代表听审案件作为法院接受监督的重要途径,共办理市人大常委会交办、督办案件10件。通过院领导走访人大代表、实行法律文书上网、召开公正司法监督员和人民陪审员座谈会等形式,加强与人大代表、政协委员及社会各界联系,认真听取批评、意见和建议,进一步增强接受监督意识,有力推动了法院工作健康发展。

各位代表,过去一年,我院工作取得了新的成效,这是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界大力支持的结果,也是各位人大代表和政协委员关心爱护的结果。在此,我代表市人民法院向各位代表、各位委员和各位列席人员表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些与科学发展观要求不相适应的问题,还存在一些薄弱环节和不足之处:一是工作发展不平衡,司法绩效整体水平仍需进一步提高,数字化法院建设工作差距较大;二是队伍的整体素质和司法能力有待进一步提高,少数干警大局观念、为民意识不够强,存在就案办案、不注重办案社会效果的情况,个别干警仍然存在司法不公、不廉的行为;三是“两庭”建设资金缺口巨大,建设进度还需进一步加快。对于这些问题和困难,我们将切实采取措施,努力加以解决。也恳请各位人大代表、政协委员和列席人员给予更多的理解、关心和支持。

2014年及今后一段时期,我院将以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,坚持以审判工作为中心,突出“为大局服务、为人民司法”工作主题,围绕司法为民、司法公开、司法改革等重点工作,不断加强队伍建设,坚持改革创新,夯实基层基础,努力实现法院工作再上新台阶。

一、加大审判工作力度,促进社会和谐发展。继续加强审判和执行工作,努力实现办案法律效果、社会效果有机统一。严厉打击杀人、爆炸、涉毒、涉黑、涉恶和“两抢一盗”等影响群众安全感的犯罪,打造平安常宁;依法严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪,深入推进反腐败工作;依法审理各类民、商事纠纷案件,更好地为加快转变经济发展方式提供及时、全面、有效的司法服务;监督不当行政行为,保护依法行政和行政相对人的合法权益;加大执行工作力度,积极探索执行工作新方法,把执行积案降到最低程度。

二、加大司法为民力度,保障、改善民生民利。进一步完善各种便民、利民措施和制度。简化诉讼程序,加大对涉民生案件财产保全、先予执行、强制执行力度,做到快立、快审、快执。大力开展对弱势群体当事人的司法救助。积极争取市委、人大、政府支持,关注申请执行人的实际困难,落实执行救助基金,保障涉案当事人基本生活需要。

三、加大司法能力建设力度,提升队伍整体素质。全面提升司法能力,树立“人民法官为人民”宗旨意识,下大力气抓好各项教育培训及司法警察专业技能培训。全面改进司法作风,使审判工作服务于工作大局、服务于人民群众,将司法为民真正落到实处。全面推进法院文化建设,让法院文化有新气、有亮点、更健康。全面开展司法廉政建设,深入贯彻落实最高法院“五个严禁”和各项反腐倡廉制度,邀请人大代表、政协委员参与明查暗访,让“五个严禁” 成为高压线,使每个干警不敢越雷池一步,铲除滋生腐败的土壤。

四、加大司法改革力度,探索完善工作制度2014年是深化司法改革关键之年,按照中央和最高法院的部署,积极推进司法改革,努力使各项改革成果在司法实践中发挥积极作用。建立健全司法公开、司法民主和监督制约工作机制,加快审判流程、裁判文书、执行信息三大平台的制度化、规范化建设,形成全面提高案件质量和效率的“倒逼机制”。完善庭审公开制度,加强庭审网络直播。加强公开平台硬件及软件建设,升级网络系统,及时将案件审判流程、裁判文书、执行信息向当事人公开,切实保障当事人的各项诉讼权利。加强相关工作人员的学习培训,提高司法公开工作能力和水平。在司法公开工作中,准确把握公开的范围和尺度,不断拓展司法公开的广度和深度,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的司法工作目标。真正做到以公开促公正,以公正立公信,以公信树权威。

五、加大“两庭”建设力度,改善审判办公条件。“两庭”建设是法院的基础和形象工程,必须不遗余力加大建设力度,加快建设进度,力争院机关审判法庭在2015年春节前全面竣工搬迁,彻底改变租房办公的局面。加紧做好松柏、洋泉、罗桥人民法庭的建设工作,争取2014年建成一个中心法庭的办公楼。努力建设“数字法庭”,改善办公条件和提高办案效率。

各位代表,2014年是实施司法改革的关键之年,我们将按照本次会议要求,以开拓进取的精神、求真务实的作风、坚强有力的措施,认真履行宪法和法律赋予的职责,为建设小康常宁、生态常宁、和谐常宁、魅力常宁提供强有力的司法保障!