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【两会】2015年常宁市人民法院工作报告

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常宁市人民法院工作报告

——2015313日在常宁市

第十六届人民代表大会第四次会议上


市人民法院院长


各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年,我院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下,在市政府、市政协和社会各界关心支持下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作有新的进展。全年收案3196件,与20132941件、20121852件同比分别上升8.7%72.6 %;结案2938件,与20132765件、20121769件同比分别上升6.3%66.1%。审判绩效稳步提升,二审改判、发回重审率在全市12个基层法院最低。审判业绩创历史新高。法院整体工作跻身衡阳市基层法院前列。2014年湖南省社会管理综合治理民意调查,我院法官队伍形象在全省128个基层法院中名列第27位。

一、发挥审判职能,全力维护稳定

我院以维护稳定、服务发展、构筑和谐为己任,积极稳妥地开展审判工作,全力化解各类矛盾纠纷。

(一)严厉惩治刑事犯罪。审结刑事案件406件,判处罪犯584人。严厉惩处涉黑恶势力、寻衅滋事、聚众斗殴、“两抢一盗”等严重刑事犯罪,审结7090人,有力维护了社会稳定;审结贪污、受贿、渎职等职务犯罪案12 20人,促进反腐败斗争深入开展;审结非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪案18 22人,维护正常经济秩序。审结其它各类刑事犯罪案306452人。认真贯彻落实新刑诉法,执行宽严相济、非法证据排除等刑事制度和工作机制,为35 名被告人通知指派律师出庭辩护,发出社会调查委托书243 份。着重解决刑事案件被害人迫切得到赔偿的要求,全年审结刑事附带民事案 62件,调解、撤诉率86.5%,实现了法律效果与社会效果的统一。

(二)依法审理民商事纠纷。妥善处理经济社会发展中的各类矛盾,共审结民商事案件 1187 件,涉案标的1.86亿余元。依法审理婚姻家庭、损害赔偿、土地、相邻关系、合同纠纷等案件,促进家庭、社区邻里关系和睦,维护公平诚信的市场秩序。审结劳动报酬、劳动争议类案件56件,保障困难群众的合法权益。审结民间借贷、金融纠纷案件150 件,促进民间融资规范化。在民商事审判中,构建“大调解”格局,在案件审理的各个环节组织调解,调解、撤诉率达50.1%,力求做到案结事了。

(三)积极化解行政争议。坚持监督、维护、协调有机统一的行政审判原则,有效化解行政争议。审结行政诉讼案件22件,其中判决撤销行政机关具体行政行为6 件、驳回原告诉讼请求1件,经法院协调后原告撤诉15件。积极探索行政案件协调和解机制,促进群众与行政机关的相互理解和信任,95%以上行政争议得到实质性化解,切实维护行政相对人合法权益。加大对非诉行政执行案件的合法性审查和执行力度,裁定准予执行237件,执结201件。

二、服务保障民生,践行司法为民

坚持审判执行工作紧紧围绕全市发展、稳定大局,高度关注和保障民生,努力满足人民群众的司法需求。

(一)围绕中心服务大局。力求审判“三个效果”的统一,将具体案件放入社会大环境中去考虑,发挥审判工作惩罚、保护、调节、规范和引导的职能,积极协助市委、政府解决改革发展中遇到的热点、难点问题,做到维护稳定、保障发展、促进和谐。刑事审判突出了对破坏生产秩序、扰乱施工环境犯罪行为的打击力度,如对被告人欧阳某某阻挠衡桂高速常宁连接线南三环建设敲诈勒索犯罪行为予以打击,维护了施工秩序。民商事审判审理了一批涉重点工程建设案件,为我市重点工程建设提供了有力的司法保障。如陈家姊妹诉朱坡村贺家组侵犯集体组织成员权益纠纷案,支持原告依法维权,动员原告及时拆迁了房屋,有力地推动了金铜项目建设。行政审判在计划生育社会抚养费征收中,依法执结102件,推动了计划生育工作上台阶。执行工作全力配合市委、政府工作重点,如对荫田镇徐某某的非法建筑予以强制拆除,大力支持了小城镇建设。对司法领域中反映出的关乎经济社会发展的问题,及时研究分析,防控法律风险,向有关单位发出司法建议 12份。积极开展以案说法等法律宣传活动,增强公众的法治意识。

(二)推行便民利民举措。开展立案信访文明窗口创建活动,健全诉讼引导、立案受理、查询咨询、判后答疑等机制,推行假日立案、预约立案、网上立案、电子送达等措施,为当事人提供方便快捷的诉讼服务。实施司法救助制度,充分关心贫困群体的司法需求,对经济困难的当事人减、缓、免收诉讼费80余万元,发放司法救助金28 人次 24万元。扩大简易程序适用范围,民商事案件简易程序适用率达51.1%。认真做好涉法涉诉案件的息诉息访工作,全年受理信访案件28件,办结18件。依法保障当事人申诉权利,审结再审案件4件。

(三)妥善审理民生案件。依法严惩侵害妇女儿童权益、“坑农害农”等人民群众反映强烈的犯罪案件,切实保护人民群众利益。紧紧围绕人民群众关心、关注的民生焦点,依法优先审理追索劳动报酬、赡养费、医疗损害赔偿、工伤赔偿、交通肇事赔偿、征地拆迁、劳动争议等民事案件271件。加大对民生案件的调解力度,引导当事人在平等自愿、互谅互让的基础上达成调解协议,最大限度缓解婚姻纠纷、民间借贷等民生案件的矛盾对抗性,维护社会和谐。

(四)努力提升执行效率。积极推进“执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督、执行保障”五大系统建设,完善部门协作机制,公布失信被执行人信息,加大对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的打击力度,加强对被执行人的法律震慑,促使被执行人主动履行义务,开展涉民生案件专项执行活动。全年共执结诉讼案件448件,执结标的1.05亿元;执行财产保全案件674件,执行标的1.2亿元。诉讼案件执结率91.5%,执行和解率65.3%,执行标的到位率97.8%,司法拘留65人次,公布失信被执行人信息2人次。和解执结湖南省高级人民法院指定的恒大地产集团有限公司与刘某追偿权纠纷一案,到位标的6480万元,法律效果与社会效果良好,得到省高院的肯定和表扬。

三、优化审判管理,推进阳光司法

从解决影响司法公正高效的问题入手,以公开促公正,以透明保廉洁,提升管理水平和办案质效。

(一)强化审判绩效管理。加强审判流程管理,通过网络管理平台,从立案、分案、审判到执行各环节的信息实现网上流转,实行临近审限预警和超审限督办,完善审判态势研判、评估数据通报、司法统计分析等制度,全年平均审理案件期限同比缩短8天。严格办案绩效考评,对法官的办案数量、质量、效率和效果进行综合评价,努力营造办好案、快办案的浓厚氛围。加强审务督查,通过明查暗访,对庭审纪律、司法礼仪等进行日常检查,推进司法规范化建设。

(二)完善司法民主机制。认真落实司法公开各项规定,对立案、庭审、执行等环节依法予以公开,增强司法透明度。规范对外委托,尝试网络拍卖。完善民意沟通机制,举办“公众开放日”活动,健全民主监督员制度,积极开展在线专题访谈,办理院长信箱来信和网上答疑。认真落实人民陪审员制度,完成人民陪审员倍增计划,适用普通程序审理的一审案件中,人民陪审员参加合议庭633件,陪审率80.2 %

(三)夯实司法基层基础。加快推进审判法庭项目建设进程, 201410月下旬主体工程封顶,现已进入装修阶段。完善配套功能,加大对信息化建设的投入,大力推进信息技术在审判工作中的应用。继续按照力量向审判一线加强、政策向审判一线倾斜的思路,加强人民法庭规范化管理,稳步推进基层法庭的“小食堂、小卫生间、小图书室、小活动室”建设。加强法院安防设施建设,为司法安全提供良好条件,保障了当事人人身安全和庭审秩序。

(四)推进三大平台建设。加强审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设,做好司法公开工作。稳步推进审判流程公开,强化数字法院系统应用,拓宽公开平台,开通官方微博,推送工作动态286条,进行网络庭审直播5场次,设立新闻发言人制度,快速传递审判信息,积极回应人民群众和社会各界的司法关切。大力推行裁判文书上网,实现应上网裁判文书上网率100%。强化执行信息公开,出台《关于执行公开的若干意见》,确保执行工作公开公正,探索执行听证会制度,对疑难执行案件,主动公开听证过程,邀请社会群众参与旁听监督。

四、打造过硬队伍,提升法官素质

始终把队伍建设作为法院工作的重中之重,以提高综合素质为着力点,努力建设一支忠诚、为民、公正、廉洁的法官队伍。

(一)加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”、“人民法官为人民”等主题教育活动,组织干警学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于政法工作和法治建设的系列重要讲话精神,通过上党课、开展讨论、个人学习、撰写心得体会、深入基层走访群众、参加夜间治安巡逻等方式,培养干警的奉献意识、宗旨意识和职业道德观念,确保法院工作司法为民的正确方向。加强领导班子建设,坚持党组中心组学习和民主生活会制度,增强班子党性观念、大局意识和民主意识,着力提高领导水平。注重思想政治工作的针对性和实效性,重点解决队伍中的倾向性、苗头性问题。干警的思想政治素质和职业道德水平明显提高,一年来,18名干警受到党委、政府和上级法院表彰奖励,其中2名干警被评为全省先进个人。

(二)着力提升司法能力。组织干警开展新《刑诉法》、《民诉法》培训,对书记员进行专项培训和考核,参加上级法院培训36人次,着力提高干警加强民意沟通、调处社会矛盾、认定事实证据、准确适用法律、制作裁判文书等各种能力,善于从法律、社会、人民的视角观察、分析和处理问题,维护人民群众的根本利益。注重青年法官培养,健全轮岗、信访窗口锻炼等机制。积极开展学术交流、案例研讨等活动,总结审判经验,交流审判技巧,在全院形成了“以学习促审判、以审判带学习”的浓厚氛围。组织人民陪审员学习法律法规,参加庭审观摩,提高了人民陪审员的参审水平和履职能力。

(三)扎实改进司法作风。贯彻落实中央八项规定,结合群众路线教育实践活动,整改队伍中存在的“四风”突出问题,以及脸难看、门难进、事难办、立案难、审理难、执行难的“六难”和关系案、人情案、金钱案的“三案”问题,扎实改进司法作风。全面推进廉政风险防控机制建设,修订《纪律作风和廉政建设责任状》,开展廉政办案跟踪督查和案件回访调查,规范涉案款物的管理,对各业务庭涉案款物跟踪监督。实行纪律作风明查暗访常态化,编发督查通报4次,对不正常上班人员全部处罚到位。加大对违纪违法行为查处力度,全年共查处违纪干警5人,其中作出党纪政纪处分3人、诫勉谈话2人,收到了良好的警示效果。

(四)推进法院文化建设。组织开展各种有益文体活动,创造浓郁的文化氛围,激发干警活力,提炼机关精神,提升工作效能。先后组织开展了羽毛球、乒乓球和象棋比赛。在衡阳市法院系统第二届篮球联赛中,夺取了12支参赛基层法院球队第一名,并获得了组织奖;在衡阳市法院系统第一届法律知识辩论赛中获优胜奖;在湖南省政法系统第23届书画诗词摄影作品展中2名干警分获二等奖、优秀奖。

五、自觉接受监督,确保司法公正

接受监督是改进法院工作的重要途径。我院牢牢树立接受监督就能不断推进工作的理念,自觉把法院工作置于人大和社会各界的监督之下。认真贯彻执行人大的各项决定、决议,积极配合市人大常委会对4名副院长、5名审判员、3名人民陪审员进行述职评议,对实施新《民事诉讼法》开展专项执法调研,定期向人大常委会通报法院工作开展和重大、敏感案件审理情况。在市人大常委会的监督支持下,有效化解了荫田医院与常宁市国土资源局土地出让纠纷案,消除了23户群体上访隐患,维护了社会稳定。同时主动接受政协监督,积极配合市政协民主监督员工作。认真办结人大代表、政协委员批评、意见、建议、提案和关注案件21件。加强与人大代表、政协委员的联系,通过庭审观摩、下乡走访、召开座谈会、选取代表、委员担任人民陪审员等方式,为代表、委员了解法院工作、履行职责提供了有利条件。全年邀请人大代表、政协委员临案听审8次、见证执行21次,有力地推动了法院工作的开展。

与此同时,完善与检察机关工作衔接机制,加强沟通协调,认真办理检察机关抗诉案件和检察建议,邀请检察长列席审判委员会讨论案件3次。主动接受社会各界监督,向当事人随案发送廉政监督卡,开通法院工作人员违纪违法举报网站、举报电话和院长热线,多层次接受社会监督,提升群众对法院工作的理解与认同。

各位代表,过去一年,我院能顺利完成各项工作任务,这是市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协大力支持的结果,是各级人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此,我代表市人民法院表示衷心的感谢!

同时,法院工作还存在一些薄弱环节和问题:一是面对我市经济发展的新常态,能动司法、积极应对的举措不够多;二是个别法官群众观念不强、司法作风不正、办案不廉,一定程度上损害了司法公信力;三是工作发展不平衡,还存在办案效率不高的情况,极个别案件久拖不结、久拖不执;四是少数法官的业务素质还不能完全适应审判工作的发展需要;五是“两庭”建设资金缺口较大,影响了建设进度。对于这些存在的问题和困难,我们将采取更加有力的措施,认真加以改进和解决。

2015年,是全面深化改革的关键一年,是全面推进依法治国的开局之年。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”,已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新战略布局。今年,我院总体工作思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央政法工作会议精神,主动适应新形势下法院工作的趋势性变化,准确把握时代要求,积极推进司法改革,始终坚持司法为民、公正司法的工作主线,努力实现审判质效、队伍素质和司法公信力的全面提升,为全面建成小康常宁、法治常宁提供优质高效的司法保障。重点做好以下工作:

一是忠实履行审判职责。深入推进平安常宁、法治常宁建设,忠实履行好职责使命。加大对黑恶势力、涉毒犯罪、暴力犯罪等严重刑事犯罪和职务犯罪的打击力度,维护社会大局稳定,推进反腐败斗争深入开展。妥善审理好劳动报酬、婚姻家庭、征地拆迁等涉民生权益案件,保障群众安居乐业。依法审理民商事案件,严厉制裁高利贷、逃债等行为,促进社会公平正义。认真审理行政案件,保护行政相对人合法权益,监督、支持依法行政。切实加强执行工作,保障胜诉当事人合法权益,努力提升司法公信力。

二是全力服务中心工作。坚持以法治为引领,把法院工作摆到经济社会发展全局中来谋划。依法惩治刑事犯罪,更加有效地维护社会稳定。坚持能动司法,强化分析研判,及时制定落实司法措施,更加坚定地推进改革开放。妥善审理社会管理中发生的各类案件,推动社会管理创新,更加充分地激发创造活力。支持政府依法行政,促进全市重点工程建设顺利推进,更加扎实地推进经济发展。

三是切实抓好队伍建设。把建设高素质的法官队伍作为全面提升司法水平的基础性、战略性任务来抓,努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的过硬法官队伍。开展忠诚司法事业、坚守司法良知等专题教育活动,引导干警自觉培育和践行社会主义核心价值观。组织干警参加各类业务培训,开展岗位练兵,促进法官素质不断提升。落实党组党风廉政建设主体责任,推进廉政风险防控机制建设,坚持从严教育管理,着力整治“六难三案”问题,引导干警做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,保持改进作风的新常态,拓宽违纪违法线索发现渠道,以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。

四是着力推进司法改革。认真贯彻落实《人民法院第四个五年改革纲要》,着力推进司法改革。继续完善审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设,推进庭审全程同步录音录像,充实审判信息数据,方便人民群众诉讼,及时了解审判工作进展。健全主审法官、合议庭办案机制和办案责任制,改革审判委员会工作机制,落实让审理者裁判,由裁判者负责。探索对法官、审判辅助人员、司法行政人员实行科学分类管理,优化审判力量配置,减少法官事务性工作负担,提高办案质量和效率。

五是大力加快“两庭”建设。坚持勤俭节约,集中财力办大事,审判法庭在年底竣工投入使用。继续推进人民法庭的“四小”建设,按照规范化要求完善审判设施。努力用信息化手段打造司法服务“升级版”,让人民群众从方便快捷的诉讼服务中更加真切地感受到司法文明和人文关怀。

各位代表,党的十八届四中全会对依法治国作出了全面部署,社会主义法治建设和人民法院工作面临前所未有的历史机遇。市人民法院一定要认真贯彻执行本次大会决议,充分发挥审判职能,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,为我市经济社会发展提供坚强有力的司法保障!