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【讲话】常务副县长在2012年度行政服务中心工作会议上的讲话

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2012年度行政服务中心工作会议上的讲话


同志们:

经县委、县政府研究决定,今天召开2012年度行政服务中心工作会议,会议的主要内容是总结2011年行政服务中心工作,表彰先进,研究部署2012年的各项工作,推进行政服务中心建设再上新台阶。首先,我代表县委、县政府向获得红旗窗口、服务明星和涉企规费征收先进单位荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在中心一线的全体工作人员表示衷心的感谢!希望大家以先进典型为榜样,不断开拓进取,努力创新服务方式,提高行政服务水平,全面推进我县服务型政府建设。下面,我就进一步加强行政服务中心建设讲三点意见:

一、肯定成绩,提高认识,增强做好行政服务工作的责任感和使命感

过去的一年,在县委、县政府的正确领导下,行政服务中心以创新发展为思路,以提升服务为根本,团结奋进,扎实工作,保持了行政服务中心管理规范、服务高效的良好态势,圆满完成了县委、县政府交办的工作任务,为全县经济平稳较快发展作出了重要贡献。

今年是“十二五”承上启下的一年,完成今年确定的各项工作目标,实现新一轮的大发展,还需要各部门的共同努力。县行政服务中心处在行政审批制度改革和优化经济发展环境的第一线,处在为经济发展和市场主体服务的前沿,在经济社会发展中的地位十分重要。作为我县服务型政府建设的先锋队和主力军,必须进一步增强责任意识和使命意识,通过自身的跨越式发展,通过优质、高效的服务,为我县实现科学发展新跨越提供有力保障。全县各部门要切实增强对行政服务工作的认识,把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来,切实增强做好行政服务工作的信心。县行政服务中心自成立以来,紧紧围绕县委、县政府工作部署,坚持“优化环境、服务经济、高效便民、促进发展”,以服务为主线、规范为重点、管理为抓手、创新为动力,在深化行政审批制度改革、规范行政服务行为、方便企业和群众办事等方面发挥了重要作用。主要表现在:

(一)窗口管理日趋规范。县行政服务中心始终把强化窗口管理放在日常工作的首要位臵,常抓不懈。成立由中心负责人、股室负责同志、窗口管理人员组成的工作专班,实行楼层责任包保,做好窗口人员上下班签到和定期不定期巡查工作,发现问题,当场整改,对窗口实行一月一通报,一月一评比,一年一考核。中心还加强与窗口单位的沟通协调,及时将窗口人员的工作情况反馈给原单位,建立联动机制。同时,实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制,提倡工作日延时服务、节假日预约服务、上门服务。房产窗口实行窗口前移,在小区为务工回乡人员集中办理房屋产权登记手续。地税、工商、运管等窗口经常在工作日实行延时服务。林业窗口多次在节假日为群众办理相关证件。

(二)审批提速显现成效。根据县委、县政府部署安排,中心会同县法制办、物价局,对全县39个部门、52个单位的行政审批事项进行全面清理规范,固化审批项目、优化审批流程、压缩审批时限、核定收费标准。经过清理,取消行政审批事项19项,保留行政审批事项369项,制定了《县行政审批事项目录》。中心还对159个行政审批事项的审批流程进行了优化,重新推出了155项“立等可取”的审批事项,做到当场受理、当场审批、当场办结。通过清理,全县369个审批项目累计法定办理时限由6470天压缩为3362天,压缩了48%,有83项行政审批事项新进中心办理,有效制止“体外循环”、“两头受理”等现象。国土、地税、环保等单位对所有审批事项的审批时限进行了压缩,办件平均提速率达50%以上。

(三)电子监察提升效能。今年以来,中心坚持把推行电子监察作为推动效能建设的重要突破口,运用先进的科学技术,创新监督方式,实现行政审批阳光透明。通过使用电子监察系统,对各窗口审批办件的受理、承办、批准、办结等实行全程监控,实现了横向连接中心各窗口,纵向连接省、市及乡镇、村的五级联网,拓展了行政审批的空间,最大限度的提高了行政效能。中心还通过电子监察系统对各窗口的行政效能进行自动打分、考核和排名。同时,在各窗口安装服务质量电子评价系统,对受理的行政审批事项进行“一事一评”,服务对象通过电子评价器对窗口工作人员的服务质量当场作出评价。

(四)服务企业创优环境。中心把全力服务好招商引资企业作为一项重要工作来抓,建立招商引资“绿色通道”,对重点项目实行“保姆式”、“无缝隙”服务。在审批服务中,按照“急事急办、特事特办”的原则,为其提供全过程、全方位、全天候的优质服务。建立项目审批跟踪服务情况台帐,发现问题及时帮助协调解决。一年来,通过“绿色通道”为重点项目、园区企业提供各类服务230余次。

(五)涉企规费再上台阶。县行政服务中心对涉企规费“一卡制”工作精心组织实施。年初,通过与经信局、招商局了解全县新增规模企业的有关情况,按照涉企规费“一卡制”的准入要求,将20家企业新增纳入涉企规费“一卡制”范围。在县纪委监察局的带领下,中心深入企业走访调研,帮助企业“护航”和“清障”,协调解决企业经营过程中遇到的困难和问题,努力为企业营造良好发展环境。

一年来,我县行政服务工作在改革中发展,中心建设和管理在创新中提升,这些成绩的取得是中心努力的结果,也是各部门大力支持和关心的结果。在肯定成绩的同时,我们也必须看到,面对新形势新任务,面对群众和企业的需求,我们还要进一步提升服务水平,认真对待和解决一些客观存在的问题。主要表现在:一是中心服务功能还不够完善,一些与企业和群众生产生活密切相关的审批事项仍未真正纳入中心办理,存在“坐班的未授权,有权的不坐班” 的现象,造成服务对象“两头跑”,企业和群众反响较大;二是窗口人员整体素质和服务质量还有待进一步提高;三是电子监察功能有待进一步发挥。上述问题虽有客观原因,但究其根源,主要是思想认识不到位。各部门要充分认识加强行政服务中心建设的重要性和必要性,着眼全局,从转变政府职能、构建和谐社会、服务经济发展的高度,进一步统一思想,增强使命感和责任感。

二、明确任务,强化措施,努力开创行政服务工作新局面

加快行政服务中心建设是优化经济发展环境,加快我县经济社会发展的迫切需要,是建设服务型政府,提高行政效能的一项根本措施。

(一)进一步加大项目进驻和窗口授权的力度。项目进中心是行政服务中心运行的核心,离开了项目,行政服务中心高效、便民就无从谈起。各部门一定要按照“应进必进、进必授权”的要求,把与经济建设、群众生产生活密切相关的审批事项纳入行政服务中心办理。各部门各单位在项目进中心这个问题上,要把好关,不仅要讲数量,更要讲质量,真正做到进得来、办得好、办得快。同时,要加大窗口授权的力度。充分授权是窗口甚至整个中心的生命力所在,授权不到位,窗口就流于形式。各部门向窗口的授权绝不能写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,必须落实在行动上,体现到工作上。我认为,有必要对窗口授权落实情况进行一次“回头看”,看一看窗口是否有“决定权”,看一看单位向窗口授予了哪些权力,看一看单位的授权有没有真正落实。会后,请监察局牵头,行政服务中心和有关部门配合,就此开展一次全面深入的检查和督促,推进窗口授权的全面落实。

(二)进一步加大对窗口建设的支持力度。各部门要重视窗口建设,建立一把手负总责,分管领导具体抓的领导责任制,切实把行政服务窗口作为本单位的重要工作来抓。窗口的工作质量、工作态度,直接影响着本部门在群众中的形象,希望大家重视起来,从维护本部门和县委、县政府的形象出发,重视抓好窗口工作,协同中心解决好审批与服务中的问题,并切实抓好督办。各部门要经常研究窗口工作,单位领导要多深入窗口调研,从政治上、生活上关心窗口工作人员,严格按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的要求,选拔能代表本部门形象和业务水平的工作人员到中心窗口工作,把窗口作为培养人、锻炼人的重要平台,表现突出的工作人员要优先提拔任用,对不符合要求的人员要坚决调整。

(三)进一步发挥电子监察的功能作用。建设电子监察系统,是建设高效廉洁政府的必然要求。县监察局、县行政服务中心要充分发挥电子监察系统的实时监察、预警纠错、绩效评估的功能作用。按照《县电子监察管理办法》、《县电子监察绩效评估办法》的要求,对窗口网上审批办件、服务质量等进行绩效评估,定期进行通报,并将电子监察绩效评估结果作为单位年度工作责任目标和落实党风廉政建设责任制考核的重要依据之一,从而促进“审批提速、服务提质”,使电子监察系统成为提升行政服务效能的重要平台。

(四)进一步服务好招商引资企业。服务好企业实际上就是最好的招商引资。各部门一定要不拘一格做好细致周到的服务工作,变管理为服务、变被动服务为主动服务,采取集中上门服务、个别咨询走访、重点问题现场办公等形式,深入企业,了解企业需求,给予指导帮助,切实帮助企业解决融资难、用工难等问题。县行政服务中心也要全力做好服务工作,完善招商引资“绿色通道”,对重点招商引资项目,实行“保姆式”、“无缝隙”服务,让投资者有“宾至如归”的感受。

(五)进一步完善涉企规费“一卡制”工作。我县自实行涉企规费“一卡制”到现在已经是第八年了,一直以来得到了企业和相关职能部门的大力支持,为优化经济发展环境作出了一定的贡献。今年,为进一步规范涉企规费工作,我们将2家故意欠费不缴的企业,调整出涉企规费“一卡制”范围。截止目前,全县纳入涉企规费“一卡制”的企业有78家,规模不断扩大。下一步,县监察局和行政服务中心要进一步规范职能部门到企业检查的报批工作,多深入企业调查研究,了解企业对涉企规费工作的意见和建议,进一步巩固和完善涉企规费“一卡制”工作。

三、严明纪律,强化责任,确保今年的各项工作落到实处

行政服务工作是一项涉及面广、政策性强的系统工作,必须进一步加强领导,搞好协调,动员和依靠各方面的力量,密切配合,形成合力。

(一)要加强组织领导。各部门要建立一把手为第一责任人、分管领导为直接责任人的工作落实机制。各窗口单位的一把手要充分认识到窗口的职责就是部门的职责,要亲自过问窗口工作,对窗口出现的问题要及时研究,采取切实有力措施加以解决;分管领导要具体抓窗口工作,做好与行政服务中心的衔接,协同中心解决好审批与服务中的具体问题,并抓好督办。

(二)要强化优质服务。窗口人员要强化为群众服务、为企业服务的意识,切实实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制,把方便留给群众,把满意留给群众,以实际行动赢得群众的赞誉和信赖。要充分发挥县行政服务中心、乡镇便民服务中心的作用,为群众、为企业提供优质高效的服务。

(三)要加强监督管理。县行政服务中心是政府联系企业和群众的桥梁和纽带。在行政服务中心,企业和群众感受政务环境的好坏是最直接、最真实的。行政服务中心要按照此次会议精神,加强与各窗口单位的协调沟通,争取“两集中、两到位”工作落实到位,对落实工作不力,推诿扯皮、消极应付的单位和个人,县监察局要加强督办,确保落实到位。县投诉中心对群众、客商反映强烈的问题要重点督办,对损害发展环境的人和事,一经查实,坚决按有关规定严肃查处和通报,决不姑息迁就。各部门要从服务发展大局出发,把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来,从部门利益的束缚中摆脱出来,迅速行动,以扎实有效的工作举措,全力推进“两集中、两到位”工作,全面优化经济发展环境。

同志们,建设好行政服务中心,不仅是我县经济社会发展的客观需要,更是时代发展的必然趋势。全县上下要迅速将思想和行动统一到县委、县政府的决策与部署上来,切实抓好行政服务中心的建设,充分发挥其职能作用,从而更好地服从服务于经济建设这一中心,勇于实践,不断进取,以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风,努力工作,为促进我县经济社会又好又快发展、实现 “十二五”跨越发展做出新的更大的贡献!