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【两会】区政府常务副区长关于代表建议办理情况的报告

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区政府代表建议办理情况的报告

——2008731日在区十六届人大常委会第九次会议上

区委常委、区政府常务副区长  马招利


一、基本情况

区十六届人大第一次会议交由区政府办理的建议共21件,内容包括经济发展、财政、农业、林业、水利、城市建设与管理、环境保护、教育和卫生等方面。区政府对所有建议都进行了认真办理,并向代表作了书面答复,办复率达100%

从办理情况看,这些建议大致可分为四种类型。

一是已经得到解决或基本解决的。这一类型建议有3件,占办理总数的14%。例如,王志忠等许多代表提出制止江北乡牤牛河私挖乱采砂石的建议,区政府以及国土龙潭分局高度重视,采取与区政法委联合执法的方式,对牤牛河江北乡段的5家砂石厂进行了全面清理,将其全部关停。又如,田永清代表提出建立市容、市政设施义务监督员队伍的建议,区政府责成区建设局挑选合适人选并组织安排工作,目前我区的市容市政设施义务监督员已全部开始工作。

二是正在办理或已着手规划办理的。此类型建议有6件,占办理总数的29%。这类建议有的是正在积极落实资金的,有的是需要一个长期工作过程的。例如,王宝喜等代表提出“在牤牛河建永久性拦河坝的议案”,区政府非常重视,组织人员对现场进行了多次踏查,制定了工程方案,并积极上报争取国家资金投入。2007年,我区已争取到省级水利建设资金30万元用于江北乡拦河坝的建设中。同时,我们还将继续争取国家专项资金,切实解决农民灌溉用水问题。

再如,刘凯等代表提出“靓化汉阳南街的议案”、赵欣代表提出“合肥路修复的建议”、王俊良代表提出“城市建设的建议”,经过区政府的积极争取,市市政公用局已将汉阳南街、合肥路和山前街道主干线列入2008年大修计划,将于20081030日前完工。

三是代表所提建议合理,但由于目前条件限制有待今后逐步办理解决的。这一类型建议有5件,占办理总数的24%。如,李继波等代表提出“缸窑镇中心校修建教学楼的议案”,由于20073月农村义务教育经费支付渠道的变化,校舍改造的责任逐步转移到区级财政,区级财政目前能力有限,不能立即对所有陈旧校舍进行改造。区政府将责成区教育局积极协调资金,对暂时不能进行改造的校舍及时做好维修工作,同时区政府也会积极筹措资金抓紧完成陈旧校舍改造工作。

四是需向代表做解释说明的。此类型建议有7件,占办理总数的33%。例如,唐树森等代表提出“北甸子村三队160户居民棚户区改造的议案”,我市危旧房普查工作已接近尾声,我区已将北甸子村3队棚户区上报到市棚改办,但我市今年危旧房改造工作主要针对70年代前建设的楼房,平房区不在重点改造范围内。我们将尽量协调市相关部门,力争将该处纳入市危旧房改造计划。

二、主要措施

(一)高度重视,加强领导

区十六届人大一次会议闭幕后,区政府主要领导和分管领导及时在区长办公会上通报了代表建议情况,并强调要把办理建议作为自觉接受人民群众监督的重要方式,作为推动政府工作的有效途径,作为转变工作作风的重要手段,切实抓紧抓好。办理过程中,区政府领导和各承办部门都给予了高度重视。区政府各位分管区长都多次过问并督促办理工作,对于一些解决难度较大的建议,各位分管区长还亲自出面协调办理。尤其是对代表反映强烈的城市道路建设问题,区长崔振吉、副区长高树祥多次实地踏查,并积极向市领导和有关部门反映,使大部分问题得到了解决。区政府许多部门的主要领导对建议办理工作也都非常重视,亲自过问办理工作,亲自把好答复件的政策内容关,亲自督查落实办理效果,亲自上门征求代表的意见。

(二)规范程序,认真督办

为了高效有序地完成办理任务,区政府办公室努力规范程序,强化督查,使办理工作逐步达到规范化、制度化、科学化。

一是建章建制,规范办理。区政府办公室在下发承办件的同时,下发了《关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》,就代表建议办理工作对各承办单位提出了明确要求,规范了办理程序、时限要求、答复格式等。

二是加强督办。区政府办公室采取多种方式进行检查、督办,并实行定期督办制度,了解办理进度,及时发现和解决办理工作中存在的问题。同时,对重点建议实行跟踪督办,发现问题随时协调解决。

三是注重质量,严格把关。对办理情况我们实行层层把关,由部门分管领导把关,主要领导再统一把关,然后由区政府办公室把关,再向代表作正式答复,大大提高了建议办理质量。

(三)强化沟通,加深了解

今年,区政府进一步加大了主动与代表沟通的力度。要求各承办部门都要与代表进行沟通联系,能够见面的要进行面商,实在不方便见面的要通过电话、书信等方式进行沟通,真诚听取代表的意见,对难点问题共同协商,对当时不能解决的问题向代表作出解释,以取得代表谅解。目前,各承办单位都通过召开座谈会、面商、电话联系等方式与代表进行了沟通。环保局、开发区、发改局等部门主要领导亲自上门找代表征求意见。通过加强与代表的沟通,使代表对政府的工作有了更深入的了解,答复满意率进一步提高。从我们下发的征求意见单反馈的情况看,绝大多数代表对答复表示满意或理解。

(四)跟踪落实,注重实效

21件建议中,有7件是正在办理或已承诺办理的,比如,加强废气监控力度问题、村村通道路维护和修理问题、在牤牛河建永久性拦河坝问题等,我们将对这些建议的办理情况进行跟踪落实。同时,对2008年以前承诺办理但没有落实的建议我们也在进行跟踪督办。

三、存在的问题及改进措施

区政府各承办部门在办理人大代表建议方面虽然做了许多工作,但与人大代表的要求和期望相比,还有一定的差距,存在一些问题。一是个别单位领导对人大代表建议办理工作认识程度和重视程度不够,工作拖拉,不能按期办结,而且没有认真把关,答复过于简单化;二是个别部门只注重答复形式,忽视解决实际问题,对经过努力能够解决的问题没有及时抓紧解决;三是一些部门不能认真履行办理程序,工作不够负责。

针对存在的问题和不足,区政府和各承办部门将在今后工作中认真加以解决。

一是要进一步深化对办理工作的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,代表提出建议是代表履行职责,依法行使职权,监督政府工作的重要方式。因此,在办理代表建议过程中要大力宣传办理代表建议既是我国政治制度的要求,也是政府应尽的职责;充分认识办理代表建议是体现以民为本、执政为民宗旨,密切党和政府与人民群众关系的具体行动,要从讲政治的高度,进一步做好代表建议办理工作。

二是要进一步提高办理工作的质量。承办部门要改变从形式上重视为实质上重视,强化办理工作职责,克服“重答复,轻实效”的倾向。对代表建议办理工作不能只满足于答复,要抓好落实,提高办理质量。特别是对创造条件能办好但未落实的建议,要抓紧时间落实。在办理过程中,要认真进行调查研究,倡导开门办理,要通过上门访问,召开座谈会,邀请代表现场办公等形式,进一步密切与代表联系,增进彼此间的了解和信任,真正形成合力,把实事办好,好事办实,取信于民。

三是要进一步加大督办的力度。要认真研究建议办理工作中出现的新情况和新问题,改进工作方法,采取更加有效的督办形式,缩短办理时间,努力提高办理效率。要抓好对办理情况、答复情况的检查落实,不符合要求的,要重新办理。