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【讲话】市委书记在义乌市“解放思想、创业创新”大讨论活动动员大会上的讲话(精品)

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在义乌市“解放思想、创业创新”大讨论

活动动员大会上的讲话


同志们:

新年伊始,市委决定召开这次高规格、大规模的全市解放思想大讨论活动动员大会,目的在于动员全市广大干部群众,深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会精神,认真落实市委十二届三次全会、市政府第二次全体会议各项工作部署,扎实推进创业富民、创新强市战略,以创新的思维和开放的理念,重新审视全市工作,着力破解当前制约我市经济社会发展的突出问题,特别是着力解决各级干部思想观念方面的问题,全面开创我市科学发展新局面。

现在,我讲三点意见。

一、审视义乌,推进新一轮思想解放势在必行

为什么要在这个时候部署开展新一轮解放思想大讨论?我要告诉大家的是,这并不是一时的头脑发热、心血来潮,而是市委在认真分析落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大背景,认真分析省委“创业富民、创新强省”总战略的要求,正确认识义乌现阶段市情、认清现阶段发展任务的基础上作出的重大决策。解放思想就是解放生产力,这是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义的一大法宝。

义乌勇当创业创新排头兵,必须解放思想。十七大指出科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。省十二次党代会作出了“创业富民、创新强省”的重大战略决策,这是改革开放以来浙江发展经验的深刻总结,是今后一个时期推动浙江发展的总战略,是科学发展观在浙江伟大而生动的实践。创业创新就是为了使人民更加富裕、社会更加和谐。改革开放三十年的发展,为义乌在全省、全国赢得了地位。省委、省政府对义乌发展高度重视,格外关注,厚爱有加,专门总结了义乌发展经验,把义乌作为全省扩权改革的试点。义乌作为浙江的重要一分子,在全省推进“两创”实践中,我们义不容辞,责无旁贷,要勇当解放思想、创业创新的排头兵,以更加积极的姿态,饱满的热情,昂扬的斗志,使创业创新理念渗透到每一位义乌干部群众的内心深处,使创业创新真正成为义乌各项工作的出发点和落脚点。

义乌抢抓发展机遇,必须解放思想。回顾义乌发展历程,改革开放以来的三十年,就是义乌冲破障碍、解放思想的三十年,就是义乌不惧争议、勇于创新的三十年。从八十年代率先开放城乡市场,到九十年代以商转工、贸工联动,新世纪的城市化、国际化、城乡一体化,义乌每一阶段的跨越提升,都是因为我们解放了思想、把握了机遇,才抢占了先机、赢得了发展。历史告诫我们,什么东西都可以错失,唯有机遇不能错失。我们正面临着科学发展、创业创新的崭新机遇,义乌人心有多高,义乌发展的舞台就有多大,天地就有多宽。现在各地都处在转变发展模式的同一起跑线上,没有现成经验,只有问题考验。要以当年不惧争议、勇于创新的气魄和胆略,努力在创业创新、实践科学发展观上开辟一条新路,率先解放思想,抓住机遇,在新一轮发展中抢先一步,快人一拍,高出一筹。

义乌实现高位突破,必须解放思想。穷则思变,艰苦创业,铸就了义乌的辉煌。如何富而思进,高位突破,在创业创新中开创新天地,是每一位义乌人的历史责任。当前,我们面临资源要素制约趋紧、传统发展模式难以为继的严峻形势,面临“标兵渐远、追兵逼近”的竞争态势,面临社会发展相对滞后的现实差距,有的干部群众却还沉湎于发展成绩,躺在“功劳簿”上睡大觉。如果任由这种状态发展下去,义乌将陷于非常危险的境地。我们必须解放思想,弘扬义乌人的创业天性,推进全民创业;必须勇于创新,发挥义乌人的聪明才智,突破发展瓶颈;必须志存高远,激发义乌人的雄心壮志,开创美好明天!

二、剖析义乌,破解影响创业创新思想问题

解放思想,首要任务是查找出影响创业创新的突出思想问题,深挖根源,全力破解。从实际情况来看,当前影响义乌创业创新的突出思想问题,主要有五个方面:

第一,对科学发展观理解不深不透。创业创新是在科学发展观指导下的全民创业、全面创新。只有深刻领会、准确把握科学发展观的精神实质,才能更好地推进创业创新。目前我市部分领导干部对科学发展观的认识还有误区,理解还有偏差,在实际行动中贯彻还不够到位,主要表现在:有的对科学发展观持消极态度,抱怨科学发展观捆住了手脚;有的把科学发展观误解为不要发展,缓慢发展,或是搞平均发展,甚至淡化以经济建设为中心。有的把科学发展观看成是解决眼前发展中诸多矛盾和问题的权宜之计、应急之策,对落实科学发展观等待观望,仍然寄希望于走原先粗放型、消耗型的发展老路。有极少数群众片面地把“以人为本”理解为“以我为本”,事事以自我为中心,漫天要价,无理取闹,严重影响重点工程建设。

科学发展观不是口号,不是形式,而是义乌转变发展模式的现实选择,实现高位突破的唯一途径。当前义乌正处于经济社会转型提升的关键时期,现实的宏观背景和义乌的资源要素,不允许也不可能让我们按照传统的发展老路继续走下去。只有以科学发展观来武装头脑,才能顺应规律、合乎潮流,牢牢把住时代发展的脉搏;才能有的放矢、出奇制胜,有效破解当前发展过程中的困惑和难题;才能打破常规、拓宽思路,找到高位突破的新途径。

第二,骄傲自满情绪滋长。改革开放以来,义乌发展取得了显著成就,特别是近年来,义乌的名气越来越大,慕名来义乌参观考察的各级领导、各界人士越来越多,听到的赞美之声不绝于耳。有人说,义乌想不骄傲都不行。在听多了赞美声之后,我们的一些干部,自我感觉越来越好,看不到别人的长处,骄傲自满情绪日益滋长。一些企业家、经营户,拥有一定资产后,就飘飘然,自我陶醉,热衷于比阔气、讲排场。义乌真地阔到那个地步了吗?大家仔细想想,目前义乌真正上规模的企业、叫得响的公司有几家?不要说与全国前十强县市比,就是与省内的先进地区相比,义乌在经济总量、产业层次等方面都还存在较大差距。即使一些经济实力不如义乌的城市,也有许多工作走在义乌前面。我们没有任何自我陶醉的资本,没有任何骄傲自满的理由。如果我们整天陶醉于取得的成绩,沾沾自喜、盲目乐观、忘乎所以,势必在新一轮的发展竞争中丧失机遇,退步落后。全市广大干部群众一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,正视自身差距,加快发展,赢得主动。

第三,创业激情消退。义乌今天的成就,是义乌人民吃苦耐劳、注重实干、敢闯敢冒的创业结果。但是,随着经济的快速发展,财富的增加,生活条件的改善,少数人艰苦创业的激情在逐渐消退。

有的人不缺乏知识和能力,但缺乏干事创业的劲头。有的工作飘浮,不愿苦干,静不下心、沉不下身,没心思学习,没精力研究;有的遇到困难,不是想方设法尽力解决,要么绕道走,要么交矛盾,该完成的工作不完成,该办的事情不想办;有的本末倒置,主要精力不是放在工作上,而是热衷于搞副业。

一些企业家和经营户,艰苦创业勤劳致富后,沉湎于吃喝玩乐,认为每年能够赚个几十万、几百万已经足够了,过去那种“白天当老板、晚上睡地板”的艰苦创业精神荡然无存。有的企业家心浮气躁,没有把办企业当作事业来追求,不是一心一意做实业,过分逐“利”,热衷于炒地、炒房、炒股,有的甚至参与赌博、放高利贷等违法活动,指望一夜暴富,却得不偿失。少数群众得益于市场发展,或受惠于拆迁安置、旧村改造等政策,小富即满,安于现状,乐于当“房东”,把“房东”作为一种职业,不思再创业,在喝茶聊天打牌中,创业激情日渐消失。

一个人缺乏创业激情,就很难取得进步;一个企业缺乏创业激情,就会失去生机和活力;一个地区缺乏创业激情,就不可能有大的发展。现在,我们也经常听到一些老板在讲,经过一段波折之后,做实业虽然苦点累点,挣得少点,但还是觉得做实业最稳当、最踏实、最安心。义乌率先发展、高位突破的目标不是喊出来的,最终是要靠我们创业创新、实实在在地干出来的。我们必须创业、创业、再创业,发展、发展、再发展,再次激起全民创业热情,再次激活各类创业主体,形成百姓创家业、能人创实业、干部创事业的生动局面。

第四,创新精神不足。创新永无止境。每个阶段、每个时期、每项工作,在不同的环境、不同的背景之下,都会赋予创新以更多的内涵。广州、深圳之所以能够走在改革开放的前沿,取得经济社会的大发展、大成就,就是因为他们善于创新抓住机遇。义乌之所以能够培育出全球最大的小商品市场,就是因为我们敢为人先,以非凡的勇气率先开放市场,赢得先机。但是近年来,我们的创新精神到底怎么样了?是增强了,还是弱化了?

一些部门、一些干部固步自封,凡事按本本、按政策、按上面的要求办,对前进中的困难和问题,不敢探索,不敢突破,不去想办法,不敢想办法,想不出新办法。有的不仅自己不主动创新,反而充当“看客”,对一些同志、一些干部的创新活动横加指责、妄加评论,说一些不合时宜的风凉话。有的对创新工作存在畏难情绪,认为创新高深莫测,感到无所适从,不知从何下手。

一些企业安于现状,因循守旧,不注重创新搞技改,多年来产品始终一个样,附加值不高,竞争力不强。

一些市场经营户习惯于传统的现货现金现场交易方式,不注重创新经营业态、营销方式。有的摊位仍在经营无注册商标产品,不会自己创立品牌,不会针对消费潮流创新产品提升效益。

在当前各种制约因素日趋增多的情况下,如果我们总是习惯于四平八稳,不敢冒风险,不敢创新,就不可能有工作上的新思路,就不可能有发展上的大突破。落实科学发展观,就是要求我们创新发展模式,只有创新思路才能闯出新路,打破常规才能超常发展。全市广大干部群众,要坚决跳出原有的思维定式,只为成功找方法,不为失败找借口,大力弘扬敢冒、敢试、敢为人先的创新精神。对于看准了的事情,只要符合科学发展观的要求,只要符合全市人民的利益,就要大胆地试、大胆地闯。有关部门要善于将原则性与灵活性有机地结合起来,为改革创新拓展空间。在创新过程中,可能会遇到一些挫折、一些失败。在这个问题上,市委市政府的态度是,支持创新、鼓励探索、宽容失败,允许在创新中出现失误,允许出现偏差,该承担的责任,我们决不推托。

第五,服务环境滑坡服务环境是生产力,也是竞争力。我们通过作风建设、完善365便民服务体系、深化行政审批制度改革等措施,创造了良好的发展环境。可以说,义乌的发展在很大程度上得益于我们的环境优势,得益于包括制度改革所创造的体制环境和政策环境。但目前的现实是,我们的服务环境出现了令人担忧的滑坡。

一些干部和部门以规范办事为由,抓权揽权,为自己保守僵化、固步自封找借口,不会想“怎么办”、“怎么突破”,本位至上,不会变通。

据群众反映,有的项目审批环节还是太多,审批程序还是比较繁琐。如果遇到手续不全或不符合规定,不是一次性告知,要么一口回绝,要么让你来回跑,官架十足,行政效率低下。有的部门对如何改进服务不动脑筋,事前不介入,事中不指导,事后乱罚款,重处罚、轻服务。一些群众反映,现在办事必须找关系,找关系必须请客送礼,送礼不收就觉得不安心。

这些现象,根源在于一些干部的“官念”、“杂念”、“欲念”太浓,如果任其发展蔓延,全市的发展环境就会受到损害,科学发展的步伐就会受到干扰。实践证明,好的环境对外是竞争力,对内是亲和力;差的环境对外是排斥力,对内是破坏力。新一轮的竞争,说到底就是环境的竞争,就是综合素质、行政效能、诚信水平的竞争。今后,市委、市政府将进一步加大作风建设的力度,强化效能检查,强化用人导向,着力促进干部作风的转变,进一步优化发展环境。谁破坏发展环境,谁就是义乌的罪人;谁“吃拿卡要”,我们就拿谁是问。

上述五个方面的思想问题,严重阻碍了义乌的可持续发展,必须通过这次解放思想活动,深挖思想根源,坚决予以铲除。只有这样,我们才会有思想的大解放、作风的大转变、环境的大优化;只有抛弃一切落后的思想包袱,才能在科学发展的新起点上,轻装上阵,跑得快,走得远,才能在新水平上攀登新高峰,实现率先发展、高位突破。

三、谋划义乌,开创科学发展新局面

解放思想不仅要破除影响科学发展的思想障碍,更要立足长远、谋划未来,不断深化义乌的目标定位、发展思路和战略举措,对影响义乌发展的重大战略性问题作出回答。

(一)义乌未来,发展蓝图如何绘就?

经过改革开放30年特别是义乌撤县建市20年的发展,义乌从农村集镇到小城市、中等城市,再到大城市和建设国际性商贸城市,伴随城区面积扩张、人口剧增,城市定位也在一步一步提升。而每次城市定位的提升,又“能动”地促进了义乌发展,实现义乌人民心中一个又一个的美好愿景。如今,一个商贸特色显明、功能逐步完善、初具发展规模、国际化气息日益浓郁的现代化城市,正展示着它的勃勃生机。

最近,我们了解到在《浙江省城镇体系规划(20072020)》(初稿)中提出了建设金华—义乌大都市圈的设想,省里的这个规划如果顺利批准下来,将是省委、省政府对浙中城市群作出更高的定位,也说明省委、省政府对义乌发挥在浙中城市群建设中的作用寄予更高希望。此外,继去年扩权改革试点之后,省委、省政府将义乌列为浙江省统筹城乡综合配套改革的试验区,赋予更多的先行先试权限,这是义乌加快发展的又一次千载难逢的、可能是脱胎换骨的机遇。

目前,义乌的发展已经从中等发达阶段向比较发达阶段迈进,在这样一个关键时刻,进一步明确义乌未来发展定位至关重要。从市十一次党代会确定建设国际性商贸城市以来,有上级领导、专家学者对我们建议,国际性商贸城市这个定位,更多地只是从城市特色方面明确了城市的功能定位。对国际性商贸城市到底应该是一个什么样的城市,或者说义乌到2020发展蓝图到底是怎样的,没有一个非常清晰的回答。我们怎样在坚持国际、商贸导向,适应经济社会转型的要求,提出一些更加明确的、响亮的、切实可行的城市目标定位,进一步描绘2020义乌发展蓝图?

(二)义乌市场,能否强者恒强?

义乌市场二十多年的发展,已成为展览展示、洽谈接单与电子商务相结合的全球最大的现代化小商品集散中心,连续17年位居国内各类专门市场成交额的首位。但在繁荣的背后潜伏着危机,我们绝不能掉以轻心。

一方面,市场的同质化竞争越来越激烈,当前全国各地都在克隆义乌市场模式,如广州、石家庄等城市在建设小商品市场,上海外高桥和临港新城也在建市场,并到义乌来招商。如果我们还是继续坐等客商上门,不注重培育新的市场经营主体,义乌市场的份额将受到严重分割,发展空间严重挤压。对此,我们应该怎样引导经营户向公司化方向发展,主动出击,向外拓展?怎样集中精力练好内功,培育发展新的行业,创新市场功能,提高市场的核心竞争力?怎样发挥市场综合效应,通过输出市场管理,发展联锁配送等方式来拓展市场发展空间,巩固义乌母市场的地位?

另一方面,网络经济、虚拟经济等新的经营业态不断涌现,目前全市共有100多家电子商务公司在义乌利用有形市场资源开展电子商务。其中我市的中华商埠网、小商品数字城、网上义博会、义乌商务等网站也在开展电子商务。可以说,义乌的无形市场发展是群雄逐鹿、诸侯混战,如果我们自己不能把握无形市场发展的主动权,将会对有形市场造成损害。应该说,我市有建无形市场最好的条件,市场经营户都具备了宽带上网,但实际上许多经营户都在打游戏,有多少经营户是真正利用互联网拓展业务?我们一些部门、单位对外地企业到我市开展电子商务消极应对,充满排斥心理。对电子商务这种新经营业态的强大冲击,我们有没有考虑换个思路,利用自身有形市场资源优势,做大自己的无形市场,促进有形市场与无形市场的互促共荣?

(三)义乌城市,离真正的国际化有多远?

近年来,义乌深入实施国际化战略,国际化水平大幅提升。目前常住义乌外商有1万多人,经批准成立的境外公司企业代表处已有1340家,占全省总数的三分之一以上,市场的外向度达到60%以上,义乌已经成为外国人在中国贸易、交流、生活的重要集聚点。总体上这几年义乌的国际化之路走得非常成功。但是,从真正意义的国际化标准和要求来看,我们国际化层次还比较低,主要局限于贸易这个领域,市场商品也没有直接进入国外的高端市场。我们接触的大多数都是二级经销商和批发商,市场经营户还是以一种坐等上门的姿态来开展对外贸易。义乌产品占领发达国家的市场份额还远远不够,国外市场的空间还非常之大。从自身的涉外服务环境来看,海关、物流等涉外服务体系不尽完善,许多干部不具备应有的为外国人提供服务的能力和水平,在医疗、教育等方面为外国人提供的服务也不够充分。目前,义乌的国际化已经从原先的自然发展时期,进入到了有意识引导、有计划推进的能动发展时期。把握得好,我们就能顺势而为,国际化水平就能有一个大提高、大提升;把握不好,我们就有可能错失良机,国际化进程不但不能顺利推进,原来的优势也可能逐步丧失。在目前国家外贸政策导向不利于低端产品出口的形势下,怎样以全新的理念、手段和方法,进一步明确义乌国际化的战略重点、工作举措、发展方向?

招商引资是义乌国际化的一个重要方面。我们历年累计引进项目630个,实际利用外资6.8亿美元,约占金华市的1/3,应该说引进的外资已经不少了,但我们引进的外资是什么样的状况呢?项目规模较小、与义乌现有产业雷同、附加值低,大多集中在工业领域,没有真正起到引领产业结构调整的作用。甚至有的人钻招商引资优惠政策的空子,为获得土地安排、资金奖励,引进的实际上是一些“真美元、假外资”。所以有人就说,义乌本地资金充裕,土地资源紧张,安排本地项目都无法满足,义乌的土地为什么一定要安排给外国人、外地人?还有的认为义乌的产业层次低,大企业根本不会来,真正的好项目想招也招不来,何必多此一举。事实上,对招商引资我们要深刻反省,招商引资对义乌这种内源性经济占主导地位的地方,实在是太重要了。招商引资引进的不仅是资金,更重要的是引进先进的技术、管理,引进能够带动我们产业结构调整的新兴产业。但我们为什么引不进高水平的外资项目?一个重要的原因,就是坐等上门,等着人家找上门来,那会是好外资吗?。我们要有危机感和紧迫感,怎样创新招商引资模式,由坐等上门改为主动出击,由来者不拒改为选商选资,真正引进能带动产业升级的优质大项目?怎样拓展招商引资领域,实现全方位对外开放?

(四)义乌制造,转型升级怎么走?

工业经济一直是我们工作的战略重点。义乌的工业不是要不要发展的问题,而是如何转型升级、如何做大做强问题。去年市政府已经出台了扶持工业发展的政策,鼓励有条件上市的企业,通过争取上市进入资本市场,实现企业的做大做强。我们还要在政策上给予更多的扶持,鼓励100-200家企业通过加强创新,实现率先升级。但从目前我市工业发展现状和企业家队伍的思想状态两个层面来看,形势还不容乐观。

从工业发展现状看,全市工业企业有2.6万多家,2007年工业产值却只有858亿元,产值超10亿元的企业只有1家。只要产值超2亿元的企业就可以纳入我市50强企业的扶持,2007年企业税收只要超过200万元就被市政府列为工业企业扶优扶强对象。在金华市百强企业排名的前20名中,义乌企业只有2家,并且其中一家是电力公司。全市只有2家企业在沪深主板上市。这样的规模、这样的层次、这样的水平,与我市经济发展状况极不相称。

从企业家队伍思想状态来看,目前存在着盲目乐观和信心不足并存的问题,有的盲目乐观,资本乱投,造成了损失;有的存在畏难情绪,认为小商品“小”的产品属性决定了我们的产业规模--不可能做大,传统产业决定了我们难以嫁接高新技术--很难创新。

实际上,工业转型升级并不是高不可攀,企业创新也不是高深莫测。福建晋江同样是生产服装鞋帽的传统产业,通过自主创新、品牌经营、推动上市,共有79家企业获得中国驰名商标,中国名牌24项,有9家企业上市,工业总产值达到492.5亿,形成了证券市场晋江板块。我们市场内一个普通的陀螺玩具,通过技术改造和创意设计,添加了发光发音装置,提高了产品附加值,利润翻了好几番。同样是小商品,同样是传统产业,我们为什么不能做出大企业、大集团、大品牌?我们该如何立足现有基础,努力探索出一条顺应新型工业化道路发展要求,符合义乌产业特色的转型升级之路?作为企业,该怎样以“创百年老店,树知名品牌”的理念,通过品牌建设、企业上市等手段来做大做强?

(五)义乌服务业,生长空间究竟有多大?

服务业是绿色GDP的重要组成部分,全国各地都把发展服务业作为新的经济增长点。依托繁荣的市场,义乌的消费性服务业得到蓬勃发展。义乌有170万人口的庞大消费群体,每天有20多万流动客商,有众多提供服务的消费场所,周边地区许多消费者来义乌消费,应该说义乌消费性服务业有广阔的发展空间,形成了较强的服务业比较优势。但是总体而言,义乌市消费性服务业水平比较低,还满足不了多层次的消费需求,有许多义乌本地人跑到金华、杭州等地购物消费,许多来义乌的客商抱怨没有很好的休闲去处。义乌有这么良好的条件,为什么不能把消费性服务业做得更大,形成高地?如何才能不断发挥我们现有优势,提高服务水平,拓展服务业辐射范围,吸引更多的消费者?

省政府把义乌确定为“十一五”时期现代服务业建设五大高地之一,这更多是基于义乌市场优势和会展业发展的基础。目前,义乌会展业发展势头良好,特别是义博会,其影响越来越大,成效非常明显,越来越多的参展商看好义博会。但从总体上看,义博会无论是规模、场地,还是参展商、采购商的层次以及展会服务等方面,与真正意义上的国际性知名展会还是有一定差距。我们该如何进一步提升义博会水平?使义博会成为信息交流、新产品展示、引领世界小商品发展潮流的国际知名展会,并依托义博会培育更多的专业展会,使义乌真正成为国际知名会展城市?

(六)义乌新农村,怎样实现再突破?

发展农村经济,增加农民收入,是新农村建设的首要任务。近年来,我市开展了大规模的农民培训,增强了农民就业创业能力,农业产业化迈出坚实步子,农民收入快速增长。但是,从现实情况看,近些年我市的城镇和二三产业发展较快,农村经济却不够活跃,农业生产方式转变也不够快,一些农民还是处在就业无门、创业无路的困境当中,全市现在还有9000多户、17000多人的年收入在3500元以下(包括低保户)。农民收入增长主要来自工资的提高、房租的增加和政府补助的加大,直接来自农业的收入增长不快且比重不断下降,一些农民还只能从事简单的来料加工和力气活,增收途径没有拓宽。随着工业园区的开发建设和城镇规模的扩大,中心镇在集聚产业、集聚人口、带动农村等方面发挥了重要作用,但对中心镇的定位还不够清晰,中心镇的基础设施和功能还不够完善,有的中心镇的镇区环境还不如偏远山区村。下一步,在新农村建设过程中,我们该如何定位中心镇的功能,如何进一步发挥中心镇对农村的集聚、辐射和带动作用?如何进一步提高农民培训的针对性和实效,使经过培训的农民实现充分就业创业?农村经济新的增长点在哪里,农业的发展方向是什么,如何通过政府的引导和扶持,使我市的农业生产方式和效益都得到质的提升?

2002年以来,我市加快推进村庄整治建设,有八成的农村先后开展了旧村改造、环境整治和“异地奔小康”工程,全面实施了城乡一体的道路、垃圾、供水、生活污水等工程,农村面貌发生了巨大变化,农民得到了很大的实惠。但是回顾六年的城乡一体化实践,村庄整治建设中也暴露出不少问题。突出表现在旧村改造规划千篇一律,不管是城中村、城郊村还是远郊村,用来用去就是这么几张图纸,与义乌的城市品位极不相称;环境整治档次不高,道路硬化走向另外一个极端,房前屋后能硬化的地方都硬化了,拆违拆乱工作没有开展,通过整治真正上品位和有特色的村庄不多。尤为重要的一点,随着土地宏观政策趋紧,占用大量土地的新社区建设模式面临难以为继的困境,许多干部群众仍然抱着老观念,对政府引导的高层公寓、水平公寓等模式不理解不支持,并且抱怨政府不能提供足够的土地指标。大家应该清醒看到,今后一个时期土地指标只会更加紧张,等在那里没有出路,下步关键是要怎样创新既节约土地资源、又兼顾群众利益的新社区建设模式?

(七)义乌环境,何时再创体制新优势?

上世纪九十年代以来,义乌大刀阔斧推进综合改革,营造了体制机制优势,服务环境得到社会各界的普遍认可,许多来义乌投资的客商反映,义乌政策透明、发展环境较好。随着国务院全面推进行政审批制度改革后,我们除了按上级要求做好审批制度改革外,对其他领域的改革步伐有所放慢,加上全国各地都在全力改善服务环境,义乌的体制机制优势正在逐步弱化。近来,省委、省政府相继在义乌进行扩权改革试点和城乡综合配套改革试点,给我们再创体制机制新优势创造了极好条件。但是从总体上看,我市改革的任务还很重,扩权改革的综合效应有待进一步放大,城乡二元的管理体制和发展格局尚未完全打破,高效的行政管理体制尚未完全建立。目前我市有许多管理体制机制已经与形势发展不相适应,如果再不改革创新,势必严重影响经济社会发展。每个部门、每个单位都要扪心自问,审批环节是不是减到了最少,行政效能是不是提到了最高?

(八)义乌百姓,如何共享发展新成果?

民生问题与群众生活息息相关。近年来,我们不断加大财政性资金投入,扎实推进以民生为重点的社会事业建设,取得了显著成绩。教育硬件设施日益完善,义乌的卫生经验被省卫生厅在全省推广,社会保障水平也处于全省前列。但是,义乌的社会事业总体发展水平仍然较低,与经济发展、城市发展的水平不适应,与群众的要求还有很大差距。

我们要看到,高水平的社会事业,不仅能极大改善义乌群众的生活,提高城市的档次,还能培育出一个全新的产业。义乌有雄厚的经济支撑,完全有条件建设更高水平的、让群众真正满意的社会事业。我们的医院能不能通过几年的努力,争创一所三甲医院,让义乌百姓看病少往杭州、上海跑,在家门口就能享受高水平的医疗服务,并吸引周边地区的百姓往义乌跑呢?我们的工商学院,能不能通过几年的努力,办成一所本科院校呢?我们能不能通过建设一些高品位的文化工程,让外界真正感受到义乌是一个人文气质浓厚的城市呢?

(九)义乌高地,怎样引得凤凰来?

人才资源是第一资源,人才缺乏将会成为义乌未来发展最大的制约。近年来,我市大力实施现代化人才工程,引进和培养了一些人才。同时在全市组织开展学习型城市建设,组织经营户学外语、外贸、电脑,组织企业家和干部学管理,组织职工学技术,一定程度上提高了劳动者的素质和水平。但总体来说,我市的人力支撑还比较薄弱,上百万外来建设者中,大多数都是初中毕业、小学毕业的初级劳动力,高素质、上层次的人才很少。许多企业想搞资本经营、想拓展国际业务,首先遇到的难题就是人才储备不足、知识储备不足。我们到上海杨浦区去学习考察时,一个最深刻的感受就是在人才方面我们的差距实在太大,杨浦区有那么多的高校,还在大力吸引人才,给人才提供良好的创业舞台,形成了潜力巨大的经济增长点。而我们呢?人才不是引不进,但怎样给人才提供一个发挥作用的舞台?怎样营造有利于引进、培养和使用人才的良好环境,吸引更多的人才到义乌来创业?虽然学习型城市搞了这么多年,不少市民主动学习的积极性仍然不高,一些机关干部“读书读张皮、看报看个题”,知识老化、水平不高、自我感觉却很好。我们说要大力推进国际化,但很多同志对国际化根本不知其所以然,说不出个子丑寅卯。有不少同志,国际交往知识、涉外交往能力十分缺乏,碰到了国外记者采访,不知道如何应对,遇到了涉外突发事件,更是茫然无措。义乌要建设国际性商贸城市,没有国际化知识怎么行?这只是举一个方面的例子,说明我们的学习型城市建设还要大力推进,干部队伍、全体市民还要大力加强学习。那么,我们怎么样来探索学习型城市建设的新途径,发挥现有学习教育资源(如远程教育网、公共图书馆)的作用,调动机关干部、企业家、经营户等社会各界的学习积极性,以人人都可以成才的理念来加强学习呢?

(十)义乌胸怀,如何实现区域合作共赢?

当前,区域合作已成为经济发展的一种重要趋势,如泛珠三角区域合作、环渤海经济圈、长三角区域经济合作、杭州都市圈等。义乌近年来也积极开展区域合作,通过市场辐射,在浙中城市群建设中发挥了重要作用。对于区域合作,目前主要有两种观点。有的同志说,区域合作会产生市场资源外溢、资本和企业外流,削弱义乌发展的实力,给义乌发展带来不利影响,应该采取种种限制措施,阻挡义乌与周边县市之间基础设施互通、城市服务功能共享等。也有的同志说,应该与周边加强合作,搞好关系,损失部分自身的利益有必要,以发展换取资源。事实上,义乌与周边地区唇齿相依,开展区域合作只会相得益彰。在区域合作中我们要算大账,不能算小账。义乌资源有限,要建设两个100的大城市、建设国际性商贸城市,仅依靠义乌1105平方公里土地面积、70万义乌户籍人口是远远不够的,必须充分利用周边的资源。因为资源的流动有向心性,有向中心区集聚的趋势,只要义乌自身发展好了,特别是城市各项服务功能增强了,就会形成人口、产业汇聚的极点,可以使区域内的资源都为我所用,在区域合作中获得更大的利益和发展的机遇。因此,我们要认真思考,在区域合作的大潮中,怎样以更积极主动的姿态进一步敞开胸怀,拆除围墙,与周边地区实现互利共赢?

以上十个问题,是事关义乌科学发展、高位突破的关键性课题,需要全市上下共同思考,集思广益,深入研究。当然,就各部门、各镇街、各系统、各企业、各村居而言,在自身发展中也面临着各种各样的问题,需要大家深入查找、深入讨论、深入思考。

同志们,解放思想、创业创新的号角已经吹响。能否真正地解放思想,创造性地实施“两创”总战略,决定着义乌的前途和命运。我坚信,只要全市人民万众一心,和衷共济,奋发向上,义乌一定能够不断前进迈大步,一定能够科学发展求突破,一定能够创业创新攀高峰