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【讲话】学习贯彻党的十九大精神 推动组织工作高质量发展 为“一带一路”战略支点建设提供坚强组织保证——在全市组织部长会议上的讲话 市委常委、组织部长 ***

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学习贯彻党的十九大精神  推动组织工作高质量发展

“一带一路”战略支点建设提供坚强组织保证

——在全市组织部长会议上的讲话


市委常委、组织部长 ***


同志们:

经市委批准,今天我们召开全市组织部长会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国、全省组织部长会议和市委十二届五次全会部署,总结去年工作,安排今年任务。

下面,根据部务会意见,我讲四个方面内容。

一、总结回顾过去一年组织工作新成绩

刚刚过去的2017年,在市委的坚强领导下,全市组织系统围绕中心抓大事、直面问题敢担当、精准施策求实效,较好实现提高站位、履职到位、争先进位,各项工作取得明显成效。

一是学习教育主动率先,全市上下“四个意识”更加自觉。以迎接十九大和学习贯彻十九大精神为主线,以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,持续推动全市党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。十九大召开前,按照省委郭文奇部长提出的“四个突出”要求,大力实施“固本提效”行动,市委常委以上率下、带头落实“六个一”要求,分层举办“旗帜鲜明讲政治”培训班125期,深入推进“双进双促”强市富民大走访、“产业强市”先锋行动、“党费暖基层”活动等,为十九大胜利召开营造良好氛围。十九大闭幕后,市县联动举办学习贯彻十九大精神专题轮训班16期,分领域抓好基层党组织书记、国企和非公企业党组织负责人、高层次人才等培训宣讲工作,迅速在全市掀起学习贯彻热潮。

二是服务发展全市争先,组织部门保障作用更加突出。始终聚焦中心、聚力大局,人才推动转型升级、党建助力脱贫攻坚、党组织引领社会治理等工作得到市委、市政府肯定。围绕锻造发展骨干,选拔一批长期扎根基层的优秀乡镇(街道)书记到市级机关、市属国企任职,调整26名不在状态的干部,“实干为先、发展为要”的用人导向进一步树立;圆满完成我市新一届省人大代表等选举工作,统筹做好纪检综合派驻改革、监察体制改革和市属高校换届等干部选配工作;深入实施“662”青年干部培养选拔行动计划,选派20名优秀年轻干部到乡镇挂职,新选配一批80后县处级、90后乡科级青年干部。围绕激发发展活力,出台“人才新政20条”,开展“双创英才聚港城”系列活动,赴北大、清华等招才引智,全年引进各类人才1.4万名;首次邀请高层次人才参加“连云港之夏”开幕式,积极为高层次人才解决子女入学等问题,人才更加专心创业、专注创新。围绕夯实发展基础,大力实施书记项目,先后召开国企、高校、城市等领域党建工作会议,深入实施富民党建“六百行动计划”,基层党组织和广大党员成为推动发展的一座座坚强堡垒和一面面鲜艳旗帜。

三是组织工作全省创先,典型示范引领效应更加凸显。坚持把创新创优作为工作活力之源,着力攻难点、创亮点、树品牌,一些重点项目全省有影响、全国有声音。制定的激励干部干事创业担当作为5个方面12条具体措施,得到上级肯定、干部欢迎。成功举办首届中国(连云港)国际医药技术大会,20多个国家和地区的200多名海内外院士、医药专家参会,达成合作意向97个,现场签约项目32个,社会各界广泛赞誉。我市人才连续7年荣获国家科技进步奖,张国良科研团队成为我市企业首次作为第一完成单位摘得国家科技进步一等奖,实现苏北历史性突破。实施乡土人才“智·富”行动,入选省“三带”人数苏北第一,相关经验全省交流推介。放大江苏“时代楷模”、十九大代表钟佰均典型示范效应,在全市开展“双学双争”活动,成立基层干部学院,市县培训基层党组织书记1.3万名,培树“钟佰均式”强村富民带头人378人。“连云港党建云”微信公众号入围全国组织系统党员教育微信影响力排行榜前十强。组工文化、组织工作流程管理等做法被省委组织部肯定。组工宣传信息位居全省第一方阵。

党的建设制度改革、党建研究、干部考评、干部档案、老干部和信息化等工作,都取得新的进展。借此机会,我代表市委组织部部务会,向在座各位以及全市组工干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩固然可喜,问题也不容忽视。比如,组织工作还不同程度存在系统性、探索性、实效性不强等问题,组织工作刚性、约束性、严肃性需要进一步增强;不同年龄段的干部队伍建设不够平衡,干事创业氛围与抢抓“一带一路”战略机遇还不相匹配;不同领域的基层党建工作不够平衡,一些新兴领域“两个覆盖”还存在空白点;不同类型的人才队伍之间不够平衡,人才数量、质量和结构还不能满足产业强市需要。对此,我们要高度重视,采取措施认真加以解决。

二、准确把握十九大对组织工作新要求

十九大站在新的历史方位,对党的建设和组织工作作出一系列新部署新要求,我们必须系统化、整体性准确领会十九大精神,切实用新精神引领新实践、推动新发展。

——牢牢把握时代要求,在牢记使命中担当作为。十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治判断,明确新时代中国共产党的历史使命就是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。统揽“四个伟大”,党的建设新的伟大工程起着决定性作用。组织工作是党的建设重要组成部分,党的历史使命就是组织工作的历史使命。踏上新征程,这就要求我们自觉把组织工作放在新时代的视野中审视、放在“四个伟大”的顶层设计下推进,发扬更加强烈的担当精神,树立奉献时代的胸襟情怀,坚定不移地推进党的建设新的伟大工程,切实肩负起新时代赋予组织工作的新使命。

——牢牢把握政治要求,在把准方向中提高站位。政治问题历来是根本性的大问题。组织部门是党的政治部门,大事小事都是政治问题。要以坚决的态度、鲜明的导向、管用的措施,把十九大提出的“以党的政治建设为统领”等要求贯穿组织工作各方面全过程,领导班子突出政治建设和思想建设,选拔干部突出政治标准和政治考察,教育管理监督干部突出政治纪律和政治规矩,基层组织建设突出政治属性和政治功能,人才工作注重政治引领和政治吸纳,确保组织工作始终沿着正确方向不断前进。

——牢牢把握实践要求,在突出重点中狠抓落实。十九大明确了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务,其中有5条是需要组织部门直接落实的,其他3条也与组织部门密切相关,这为我们指明了方向、提供了遵循。比如,在思想建设方面,要求在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;在干部工作方面,要求建设高素质专业化干部队伍;在组织建设方面,要求以提升组织力为重点,突出政治功能;在人才工作方面,要求实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,等等。新时代赋予组织工作新内涵,要求组织部门新实践。我们要逐字逐句对照学习、梳理研究,细化举措、务实探索,确保最新部署得到最准实施、能够最快落地。

——牢牢把握质量要求,在优化方法中提升实效。十九大报告提出“不断提高党的建设质量”,这句话看似平常,但意蕴很深、要求很高。这就要求我们把高质量作为牵引,坚持效果导向,强化质量意识,进一步优化思维、优化方式、优化机制,解决好“桥或船”的问题,推动组织工作提质增效。要注重“做”,更注重“做好”,干工作不仅是做了,更重要的是做到位了、做好了、有效了。要注重抽象思维,更注重具象实践,谋划工作要落实到具体思路、具体举措上,落实到具体事、具体人上。要注重政策的精准性,更注重执行的有效性,从高标准、严要求和可行性出发,从动机和效果的一致性出发,精准设计关键点上的“动作”,精准推动落地见效。要注重量的积累,更注重质的提升,在政策供给、措施供给上实现有效供给、有质量的供给。要注重工作形态,更注重工作生态,通过有形有效的工作,努力建设风清气正的选人用人生态、近悦远来的人才生态、全面进步全面过硬的基层党建生态。要注重雷厉风行,更注重久久为功,对中央和省市委决策部署,对组织工作各项目标任务,一喊到底,不打折扣,一锤接着一锤敲,一步一步往前推,不达目标绝不收兵。

三、推动组织工作迈上高质量发展新征程

2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全年组织工作总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,突出问题导向、实践导向、效果导向,注重系统性、探索性、实效性,以政治建设为统领,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,着力建设高素质专业化干部队伍,不断提升基层党组织组织力,加快深化人才发展体制机制改革,推动组织工作高质量发展,为连云港建设“一带一路”战略支点、实现后发先至提供坚强的组织保证。

关于今年组织工作任务,在下发的年度工作要点中已经明确,我在这里重点强调五个方面:

(一)着眼营造良好政治生态,推动政治建设高质量落实。十九大报告第一次把政治建设纳入党的建设总体布局,强调政治建设是党的根本性建设,明确了政治建设在新时代党的建设中的战略地位,抓住了全面从严治党的根本性问题。在加强党的政治建设上,具体做好三项工作。

一是抓牢学习维护党章这个根本。党章是党的根本大法,加强政治建设必须从学习贯彻党章做起。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“学习践行维护新党章,争做新时代合格党员”活动,推动党员干部经常性学习党章,全面掌握基本内容,切实遵守党章、贯彻党章、维护党章。要围绕“四个合格”,分类制定机关党员、农村党员、流动党员等具体合格标准,划出合格基准线,列出不合格表现清单。要把党章作为民主生活会、组织生活会必学内容,引导督促党员干部对照党章开展批评与自我批评,对标找差、校准偏差,引导党员干部切实用党章检视规范言行。

二是抓住提升政治能力这个关键。政治能力是领导干部履职尽责的第一能力。干部的政治能力不是与生俱来的,更不会自然而然提高,必须长期锤炼、不断历练。干部教育培训要突出政治能力,深化旗帜鲜明讲政治专题学习培训,在各类培训班中设置政治能力培训课程,适时举办提升政治能力专题研修班,增强党员干部政治敏锐性、洞察力和判断力。干部日常管理要强化政治监督,重点检查干部树立“四个意识”、维护党中央权威、遵守政治纪律政治规矩等方面的情况,确保各级党组织和党员干部自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是抓好严肃政治生活这个重点。认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则,研究制定加强党内政治生活的实施细则,深化民主评议党员工作,建立组织生活定期巡察机制,开好民主生活会、组织生活会,着力增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制,认真贯彻党委、党组两个条例,完善相关制度规则,强化主要负责同志责任,综合运用工作调研、谈心谈话等多种方式,督促民主集中制落实到位。大力整治选人用人不正之风,树立正确用人导向,不断净化选人用人环境。

(二)持续开展大学习深学习,推动理论武装高质量提升。学习十九大精神,是一个不断领悟、逐渐升华,由浅入深、由内到外的过程。前期,全市上下分层分级进行了轮训,但对十九大精神的学习还是框架性、笼统的、粗浅的,更多的是停留在知道是什么、但不一定理解为什么,知道干什么、但不太知道怎么干的阶段,离总书记提出的“学懂弄通做实”要求还有一定差距。要持续掀起大学习、深学习、精学习热潮,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一是原汁原味系统轮训,打牢“学懂”基础。围绕建立现代化经济体系、加强和创新社会治理等主题,依托“连云港发展名家讲坛”、党委(党组)理论中心组学习等载体,市县联动开展集中系统学习轮训,确保每个主题轮训覆盖每名领导干部。坚持把“台下听讲”和“上台宣讲”结合起来,把“面对面”和“键对键”结合起来,综合运用领导干部上讲台、现场教学、案例教学、随机测试等方法,不断提高学习效果。

二是专题专班分类施训,构建“弄通”渠道。根据不同领域、不同层次、不同岗位特点,分专题、分类别针对性举办专题培训。针对领导干部,分类举办乡村振兴、脱贫攻坚、党的建设等培训班,增强干部做好实际工作的本领。针对普通党员,分专题进行通俗化解读,邀请“草根名嘴”制作“白话十九大”系列课件,利用“连云港党建云”微信公众号、先锋频道、远程教育平台等在线展播,增强十九大精神宣传教育吸引力、实效性。

三是互学互赛推动实践,厚植“做实”土壤。坚持学以致用、知行合一,开展各级领导班子创建“走在前列好班子”、县乡一把手争创“发展富民领头雁”、机关部门一把手争创“服务发展排头兵”、高校事业单位党政正职争创“团结干事好搭档”、国有企业一把手争创“兴企有为领导人”、班子副职争当“真抓实干好助手”“一创五争”活动,适时在全市选树一批贯彻落实十九大精神典型案例,推动各级领导班子和领导干部争当高质量发展排头兵。定期开展专题研讨、论坛交流,邀请干部谈思路、说做法、讲经验、晒实绩。注重发挥市级机关业务主管部门的作用,以精准部署带动系统全面落实。

以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是十九大作出的一项重大部署,是全市各级党组织必须抓好的一项重大政治任务。中央和省市委将进行专门部署,就开展好主题教育,初步考虑要做到“三个注重”:注重解决问题。着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,以直抵人心的方式强化主题教育效果。注重细化标准。结合具体岗位职责,对初心、使命进行具体细化,教育引导党员干部知初心、守初心、践初心。注重典型引领。选树正反两方面典型,结合处置不合格党员等,及时把那些长期忘记初心、不履行使命的党员清理出队伍。

(三)围绕高素质专业化目标,推动干部队伍高质量锻造。十九大提出“建设高素质专业化干部队伍”,这为我们做好新时代干部工作提供了坐标系、路线图。要着眼发展需要,坚持以对党忠诚选忠诚于党的人,以事业为上选担当干事的人,以扎实作风选作风扎实的人。

一是突出政治标准,严把选任政治关口。把政治标准作为选人用人的首要标准,制定出台领导班子政治能力和领导干部政治素养考核评价办法,切实把好政治关、品行关、廉洁关。干部的政治素质具有复杂性、隐蔽性,如何准确识别和评价是组织部门的崭新课题。工作中要探索“五察五看”工作机制,鉴定干部政治表现,即观察是不是“两面人”,是否对党忠诚对人真诚、重公道讲正气,落实中央以及省市委决策部署是否有力有效,有没有阳奉阴违现象,看政治忠诚;观察是不是有“软骨病”,是否牢固树立“四个自信”,有没有政治变质、经济贪婪、道德堕落、生活腐化等现象,看政治定力;观察是不是“官油子”,是否勤奋务实、敢于直面问题解决问题,有没有投机钻营、溜肩耍滑现象,看政治担当;观察是不是易“犯糊涂”,是否具有较强政治鉴别力和敏感性,有没有对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之甚至随波逐流现象,看政治能力;观察是不是“无组织”,是否严守政治纪律、政治规矩,有没有在纪律规矩面前我行我素、无所顾忌现象,看政治自律。要强化“首关不过、余关莫论”的理念,对政治上不可靠的干部,其他地方再优秀、再有才华,都要“一票否决”,确保选出来的干部首先是政治上的明白人。

二是改进考察考核,准确掌握干部表现。考察与考核是精准识人的重要手段。考察是干部选拔任用的重要环节,对象是准备提拔任用的特定人选,重点是“察”,了解干部的德才素质和潜力是否符合拟任岗位的要求,具有择优而任功能。考核是干部管理手段,对象是全体干部,重点是“核”,了解干部的履职尽责和日常表现情况,具有督促监督作用。各地各单位在具体工作中要注意区分,不能将考察和考核混同和相互替代,避免出现不提拔不考核现象。考察要全方位、立体式。综合运用实地考察、民意调查等办法,深入干部工作圈、生活圈、社交圈,注重听取干部上下级、左右同事意见以及“弦外之音”和街头巷尾的“乡间俚语”,注重函询上级主管机关评价,注重搜集信访、发改、经信等部门数据,历史地、全面地、辩证地看干部,让考察材料更具镜头感、历史感。考核要经常性、近距离。探索实行分片联系干部制度,设立干部工作责任区,通过工作调研、平时考核、年度考核、述职述廉述德、民主生活会等渠道,捕捉干部在关键时刻的表现、重要行为特征、能说明问题的事例等重要信息,在征信记录、赡养老人、缴纳物业费等小事小节中见人见事见思想,多方印证、全面了解干部的真实情况。要注重将考察与考核情况结合起来,加强综合分析研判,切实把“一时”与“一贯”贯通起来,做到精准“画像”、科学评价。年内,要修订领导班子和领导干部综合考核评价实施办法,建立适应高质量发展要求的干部考核指标体系。

三是坚持事业为上,提升干部专业素养。新时代的专业化,不仅仅要求专业对口,也不是仅就专业岗位干部而言的,而是对每名干部、每个班子的普遍性要求。要实施干部专业提升计划,在更大范围、更宽视野、更大力度中发现、培养、使用专业化干部。开展专业化研判。制定出台干部专业化评价体系和专业化建设指导性意见,开展市管领导班子专业化研判,建立起领导班子专业配备需求清单和专业干部分布清单“两张清单”,弄清楚具有相关专业素养的干部在哪里、怎么去找。提高专业化能力。坚持问题导向、需求导向,精准举办现代园区招商与建设、港口物流与临港产业发展等专业培训班,努力培育兼收并蓄、融会贯通的通达之才。把实践锻炼作为提升专业能力的重要渠道,选派一批干部到艰苦环境、复杂岗位历练,让他们在事中练、事上磨。优化专业化配备。坚持事业为先、依事择人,看谁更优秀、更合适,多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,选拔一批具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部,使班子成员的专业素养整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务。

四是注重薪火相传,大力发现储备年轻干部。去年以来,我们加大年轻干部培养选拔力度,年轻干部数量明显增加,但总量不足、质量不高等问题依然存在。各地各单位要从讲政治和全局高度出发,深入推进662”青年干部培养选拔行动计划,进一步提高认识、压实责任、加大力度,推动我市既出发展成果、又出干部成果。坚持常态选拔。认真落实年轻干部统筹选配、专项预审、督查通报制度,对看得准、有潜力的及早放到重要台阶和关键岗位上去挑重担、促成长。加强跟踪培养。注重“精准滴灌”,建立年轻干部“成长档案”,适时遴选一批乡镇(街道)青年干部到市直单位中层岗位任职挂职,留任一批在乡镇挂职的市派80后青年干部,保证使用上有梯队、选择上有空间。拓宽来源渠道。实施“名校优生”计划,面向“一流”重点高校定向选调、灵活招录紧缺专业人才。加大“三支队伍”交流力度,进一步拓宽干部队伍源头活水。同时,注重用好不同年龄段干部,充分调动各方面积极性。

五是坚持点面结合,做到严管厚爱干部。好干部是选出来的,也是管出来的;组织部门不光要协助党委选干部,也要履职尽责管干部。突出专项专察抓好点上监督。结合市委巡察工作,开展选人用人工作专项检查,发现问题一查到底、严肃处理。在市委直属党委实行党委会讨论决定科级干部任免票决制,规范选人用人行为。进一步巩固和拓展“三超两乱”、档案造假等专项整治成果,推进“带病提拔”倒查追责,匡正选人用人风气。建立组织部门信访举报受理处理、转办交办、跟踪反馈机制,加大直接处理力度,强化查核结果运用,不放过有问题的干部,不耽误没问题的干部。注重健全制度抓好面上监督。认真执行领导干部报告个人有关事项“两项法规”,制定领导干部提醒函询诫勉操作办法,推行干部监督意见书制度,完善谈心谈话制度,及时“咬耳朵”“扯袖子”,防止干部“小毛病”演化成“大问题”。建立乡镇(街道)党(工)委运行规则,规范基层干部履职行为。

六是完善“三项机制”,激励干部担当作为。省委娄书记到江苏工作后,在多个场合要求建立“三项机制”,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。我们要在已有的文件基础上,强化落实。要配套具体细则。进一步明确标准、完善流程、细化措施,形成具体配套的操作规范。各个县区、功能板块以及市直重点单位,也要因地制宜对“三项机制”进行细化,形成上下贯通、左右衔接的制度体系。要勇于担当责任。“三项机制”内容里有很多是理念性、导向性的,鼓励激励重在营造干事氛围,容错纠错重在支持大胆创新,能上能下重在鞭策问责后进。执行机制比制定机制更难,关键要具体问题具体分析,在实践中大胆地用起来。市县两级组织部门要增强在落实“三项机制”过程中担当的勇气,让“三项机制”落到人而不落空,使好制度产生好效应。要注重案例积累。及时提炼有效做法,适时公布一批典型案例,加大案例宣传力度,使机制更好地发挥导向作用。

(四)以提升组织力为统领,推动基层组织高质量建设。组织力是组织生命力的具体体现。在市委的几轮巡察中我们发现,一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化等问题。要按照十九大提出的“以提升组织力为重点,突出政治功能”要求,围绕“人员、阵地、功能”三大要素做文章、下功夫,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一是育强书记,建好带头人队伍。支部强不强,关键看头羊,抓好了带头人队伍,就抓住了基层党组织建设的关键和要害。省委郭文奇部长在全省组织部长会议上指出,要深入挖掘钟佰均等先进支书的精神风范。钟佰均是我市长期培育的一面旗帜,不仅是他本人的荣誉,也是全市的荣誉;不仅要他个人努力维护荣誉,更要全市合力放大荣誉,让钟佰均式的书记多起来,实现基层党组织书记队伍既有钟佰均个人这个“高峰”,也有整个队伍的“高原”。要拓展渠道“选”。采取上级下派、本地培育、邻村兼任等方式,面向本地能人、退转军人、退二线干部、大学生村官等选拔农村(社区)党组织书记。同时做好农村(社区)党员干部后备力量培养储备工作。第一书记直接影响脱贫攻坚进度,要市县联动精准选配、管好用好第一书记。要注意把熟悉党务工作、有社会影响力和社会责任感的党员选配到城市社区、“两新”组织带头人岗位上来。要加大力度“育”。实施村(社区)书记能力提升工程,依托基层干部学院,分期分批分类开展基层党支部书记集中轮训,着力增强基层党组织书记抓党建、促发展、善治理、惠民生能力。开展“书记的一天”记实活动,全程记录基层党组织书记一天工作,树立起基层干部实干为民的形象。要健全机制“用”。开展村干部养老保障扩展工程,完善社区工作者薪酬体系,逐步提高基层党组织书记收入水平,让他们干有所得。强化政治激励,不断拓展基层党组织带头人的发展空间,让他们干有所盼。制定村党组织书记管理办法,深化“一委三会”村社治理模式,健全基层党组织议事规则和决策程序,规范约束基层书记用权行为。

二是提档阵地,更好地凝聚服务群众。实施村(社区)活动服务中心提档升级行动,按照“有温度、聚人气”的要求,结合镇村布局规划、城市发展规划修编,3月底前完成村(社区)党群活动服务中心选址规划布点。根据基层基本公共服务功能配置标准,出台村、社区阵地规范化建设意见,完善党群活动服务中心功能布局,推动各方优质资源集聚,努力把村(社区)党群活动服务中心打造成为群众愿意来、有归属感的村社综合体、百姓会客厅、党建主阵地。这项工作要作为今年基层党建工作的重头戏,市县联手、合力共抓,逐个村(社区)进行研究、制定方案,通过“规划引领新建一批、完善配套提升一批、立足长远预留一批”“三个一批”,按类分步抓好阵地建设,年内每个县区打造3-5个可复制可推广的样板。抓好党政机关、国有企事业单位党员活动室建设,增强组织生活仪式感。

三是发挥作用,强化政治引领。坚持统筹推进、精准施策,引导推动各领域基层党组织强化政治功能,进一步扩大覆盖、优化服务、发挥作用。农村党建,要着眼全面建成小康社会、实施乡村振兴战略,深入推进党建促脱贫攻坚工作,探索“支部+电商+产业”党建富民模式,打造一批电商特色村。城市党建,要围绕加强和创新社会治理,推行街道大工委、社区大党委,按照党组织网格、街道社区治理网格“两网融合”思路,探索网格化党建模式,努力构建党建引领下的多元共治新格局。国有企业党建,要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。“两新”组织党建,要扩大商圈市场、商务楼宇、互联网等新兴领域党的组织和工作覆盖,消除党建空白点,使每名党员都纳入党组织有效管理。机关党建,要落实党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,强化党组织领导责任,抓实党的政治建设、思想建设,着力解决“灯下黑”问题。

四是建好支部,提升整体水平。树立一切工作到支部的导向,实施党支部建设整体提升工程,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、狠抓后进支部整顿。推进规范建设。分领域编写党支部工作规范化手册,制定基层党支部组织生活清单化操作办法,严格落实“三会一课”等基本制度,全面推行支部主题党日,有效规范支部运行。培育选树典型。分领域选树一批支部生活效果好、质量高、受欢迎的典型,组织支部书记现场观摩体验,打造一批“最佳党日”“精品党课”。分行业创建20个基层党建示范点、100个特色党支部,强化典型引领,放大示范效应。持续整顿提升。“一村一策”整顿转化软弱涣散基层党组织,把每个支部都建得坚强有力。

(五)始终聚焦产业强市大局,推动人才工作高质量发展。十九大报告中,把人才地位提高到“民族振兴的战略资源”高度,赋予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任务。要结合我市实际,从产业发展需求侧、人才服务供给侧入手,持续深化人才发展体制机制改革,努力走出一条欠发达地区人才发展新路子。

一是坚持党管人才,提高政治吸纳度。把加强政治引领、政治吸纳作为落实党管人才原则的首要职责,进一步团结和引导各类人才,推动实现“增人数”与“得人心”有机统一。加强政治引领。完善领导干部联系专家人才制度,定期举办高层次人才国情教育研修班,在人才中深入开展学习张国良团队活动,激发人才社会责任、民族责任,走实业报国、创新引领发展道路。增强政治荣誉。加大在高级知识群体中发展党员力度,提高人才在“两代表一委员”中的比例,营造尊重人才的社会氛围。落实政治责任。把人才工作纳入党建述职评议、目标责任考核、机关绩效考核重要内容,推动各级一把手落实人才工作第一责任。

二是树立国际视野,提高引才开放度。按照总书记提出“聚天下英才而用之”的要求,树立全球视野、战略眼光、开放理念,敞开大门、不拘一格汇聚全球人才。建设人才飞地全球布才。坚持“不求所有、但求所用”,鼓励支持恒瑞医药等企业走出去“到有凤凰的地方筑巢”,建立“离岸创新基地”,做到人才在哪里、就把研发中心设到哪里,在全球范围内展开人才布局,不断集聚全球要素,抢占全球资源。依托专业机构全球猎才。加强与中欧生命科学联盟、美中医药开发协会合作,设立海外人才联络站,举办海外人才招聘专场,有针对性地招引优秀留学人员和优秀海外人才。举办重大活动全球引才。突出“高精尖缺”导向,提前做好国际医药技术大会谋划工作,通过常态办会,把医药技术大会打造成为集人才交流、成果转让、项目对接等于一体的“家门口”海外“人才大集”。

三是紧扣发展需求,提高产才融合度。围绕“三新一高”主导产业、石化等重点产业和战略性新兴产业发展需求,靶向引才、精准育才,促进产才融合,形成以产业聚人才、以人才兴产业的良好局面。推动人才汇聚一线“释放活力”。放大张国良创新团队效应,推动高端人才勇攀科技高峰。立足石化等产业需求,超前做好技能人才培养,实现产业与就业“无缝对接”。加大乡土人才队伍建设,切实在推进乡村振兴中发挥好带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富作用。根据行业特点,分类抓好教育、卫生、文化、社工等社会事业领域人才建设。推动人才协同攻关“竞标摘牌”。对接大院大所大校,互动开展“校企联盟”“科技副总进企业”等活动,探索产学研合作O2O模式,通过“企业出题、专家解题”,使人才与企业、科技与产业跨域连接、高效对接。推动各类创新要素“聚合裂变”。整合用好国家级开发区、高新区等,配套建设一批科技孵化器、加速器、众创空间,为人才创新创造提供从孵化、转化到产业化的全链条优质平台。依托中科院能动中心、省原创化学药创新中心、716研究所等平台载体,吸附高端创新智力资源,推动科技成果就地转化。常态化举办“创业港城”项目路演和海外学人创业大赛,遴选一批优质人才项目落地生根。

四是优化人才生态,提高服务精准度。环境是集聚人才的核心竞争力。要从硬环境到软环境、从面上大环境到块上小环境、点上微环境,不断提升人才服务的精准供给。充分发挥市场作用。探索构建“问东家、问专家、问大家”的人才市场评价机制,落实引才奖励和补贴制度,充分调动企业自主引才、引进“大才”的主动性积极性。探索允许科研人员适度兼职兼薪、离岗创业等具体办法,切实让创新创业人才“名利双收”。改进人才政策供给。去年,我们出台了“人才新政20条”,各县区也纷纷出台相关政策。但近期,南京等地纷纷推出人才政策升级版,力度更大、价码更高。要不比价钱比效益,着力在人才金融、人才安居、人才专项资金管理等配套政策上求突破,解决企业留才难题,提高经费使用效益,形成地方引才特色。开展人才工程、人才活动效果评估,进一步提升政策的精准性、落实的及时性、激励的有效性。提升人才服务能级。实行人才服务普惠制,加大人才所得税奖补力度,打造配套成熟的人才社区,解决人才后顾之忧。

四、努力建设过硬组工队伍担当新使命

新时代新使命,呼唤组工干部要有新气象新作为。要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,回答好“以什么样的精神状态担负新使命、以什么样的工作实践开创新境界、以什么样的能力素质实现新作为、以什么样的作风形象展现新气象”四个问题,努力打造走在新时代前列的模范部门过硬队伍。

(一)打造政治坚定有情怀的组工干部。对党忠诚,是组织工作的生命线;家国情怀,是组工干部的应有境界。我们常讲,组织工作有格局、组工干部有情怀。什么是组工干部的情怀?首先,要有爱党忧党的政治情怀。要把忠诚于党作为组工干部最大的德,大力弘扬“忠诚可靠、公道正派、务实创新、干净担当”的组工精神,发自内心爱党为党兴党护党。今年,组织部门要带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导组工干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。其次,要有勇争一流的激越情怀。要提振精气神,以最认真的精神、最严谨的态度、最扎实的作风谋划推进组织工作,想问题干工作勤于思考、深于琢磨,勇于创新、敢于创造,日常工作精耕细作、精益求精,重点事项创先争优、形成品牌,用自己的放心不下让组织放心满意。最后,还要有乐于吃苦的奉献情怀。组织工作任务重、节奏快、要求高,加班加点是常态。要发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神,多讲贡献、少讲待遇,有功劳不伸手、有苦劳不计较、有疲劳不抱怨。

(二)打造公道正派有担当的组工干部。公道正派是组织工作最鲜明的特质、是组工干部最宝贵的操守。要敢于担当。加强以公道正派为核心的职业道德建设,教育引导组工干部涵养只问是非、不计得失的气节,敢讲真话、敢于反映真实情况,敢于指出干部存在的问题,不怕得罪人,不当老好人。要严守纪律。严格执行组织人事纪律,严禁跑风漏气、说情打招呼,严格按照党的政策、组织原则和规章制度办事。要甘为人梯。组织部门肩负着“渡人”“搭台”“铺路”的重要职责,这就要求组工干部把甘为人梯作为应尽之责,名利想得少、看得淡,工作想得多、看得重,做优秀的干部,不做优越的干部。

(三)打造业务精湛有本领的组工干部。组织工作是一门科学,但不是一门学科。组工干部没有专业背景,这就更要提升专业精神、专业能力。要拓展学习广度。举办“组工大讲堂”,定期邀请规划、旅游、产业等业务专家授课,拓宽组工干部知识面、视野度,不断提升和干部同频交流能力、与人才沟通洽谈能力、向群众解疑释惑能力。要提高研究深度。建立条线工作月度研究、季度交流制度,市县(区)两级部务会成员每年要带头领衔研究、探索解决1-2个工作“老大难”问题,带动组工干部静下心来谋划工作、钻研业务。要增加实践热度。有计划地安排组工干部到经济发展、农村基层、信访稳定等一线挂职锻炼,经受如履薄冰的考验、感受“热锅上蚂蚁”的体验,不断在破解难题中成长成才。增强协作配合意识,充分发挥好党建办、人才办、“两新”工委等牵头抓总、统筹协调职能,切实把工作统起来、任务分下去、成效显出来。

(四)打造作风优良有底气的组工干部。有什么样的工作作风,就有什么样的工作成效。要狠抓作风建设,着力解决组织工作“空、虚、软”等问题。大兴调查研究之风。建立组织工作基层联系点,每个处(科)室确定1-2个基层联系点,经常性地深入联系点、直接联系工作对象,不断提高谋划工作的质量、制定政策的质量和推进落实的质量。倡导实干实效之风。坚持谋划工作、部署任务事前系统研究、事中过程管控、事后分析评估,引导组工干部对问题研机析理、对做法检验沉淀、对政策反复论证。严格落实“零差错”“马上办”工作机制,建立完善督促检查、跟踪监测、效果评估等机制,确保每一项组织工作都是“优质品”。保持干净干事之风。严格落实党风廉政建设各项规定,近距离、有原则地接触干部,做到“常”而守“清”、“近”而有“制”,防止踩地雷、被围猎。带头落实八项规定和实施细则精神,使之成为工作规矩、日常习惯。

同志们,新一年组织工作目标已经明确、路径已经清晰、号角已经吹响,要把目标变为现实,关键在于一步一个脚印,踏踏实实干好工作。站在新的起点上,全市组织系统要以十九大精神为指导,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,重整行装再出发、提振精神建新功,全力推动组织工作高质量发展,努力为建设“一带一路”战略支点、实现后发先至提供更加坚强有力的组织保证!