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【讲话】咬定目标任务 坚定信心决心 以决战姿态夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利——全市扫黑除恶专项斗争领导小组工作推进会议讲话(市委书记 ***)(2020年5月18日)

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咬定目标任务  坚定信心决心

以决战姿态夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利

——全市扫黑除恶专项斗争领导小组工作推进会议讲话


市委书记  ***

2020518日)


这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,认真落实全国和全省扫黑办主任会议、省扫黑办挂牌督办案件推进会议部署要求,对照三年长效常治战略任务,对常态化疫情防控下专项斗争重点工作进行再研究、再深化、再动员,以一抓到底的意志、一以贯之的韧劲,努力交出一份优异的扫黑除恶“DA答卷,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、打赢DA转型振兴新会战,创造安全和谐稳定的社会环境。

扫黑除恶专项斗争开展以来,全市上下坚决贯彻落实党中央和省委决策部署,以深挖根治为主线,以黑恶积案、问题线索双清零为目标,全面强化攻坚举措、持续发起凌厉攻势,一体推进办案”“打伞”“断财”“治乱,取得重大阶段性战果。两年多来,全市共打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)60个、抓获犯罪嫌疑人635人、破获案件885起、查处保护伞案件187296人,去年侦办的海林***涉黑专案和让胡路***、明水***、肇州***等重点专案得到中央督导组和省部领导的充分肯定,2019年市扫黑除恶专项斗争领导小组被评为全省先进单位、中央督导回头看”DA被确定为免检城市、全省综治工作考评DA名列第1。但今年以来,工作进展相对缓慢,涉黑涉恶案件没有新的突破,这里面既有疫情影响等客观因素,也有思想放松等主观原因,主要表现为:打击惩处深度还不够,市级交办线索查结率较低、为72.3%,对线索深挖彻查不深,新的举报成案率几乎为零,扫黑、打伞、断血没有完全同步衔接。执法办案力度还不够,年初以来起诉涉黑涉恶案件2件、一审受理4件,去年同期分别为15件和19件,办案质效需要进一步提高。行业整治广度还不够,多部门协同联动作用发挥不充分,金融、市场、油田、建筑等重点行业和关键区域还存在一定监管盲区。

今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的收官之年、决胜之年。越是胜利在望、越要保持清醒头脑,找准专项斗争存在的问题和短板,降低疫情防控带来的影响和干扰,坚持问题导向、目标导向、结果导向,按照依法严惩、标本兼治总要求,深化专项整治、注重源头防治、致力长效常治,推动市域治理现代化走在前列,让广大群众带着稳稳的安全感迈入高水平全面小康。

一要提高站位、提升定力,掀起专项斗争新攻势。开展扫黑除恶专项斗争,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,是一场必须打赢打好的政治仗。思想认识要再对标,坚持把扫黑除恶专项斗争作为贯彻党的十九届四中全会精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治标尺,自觉把思想和行动统一到党中央对扫黑除恶重要形势判断上来,聚焦到六清”“两建重大任务部署上来,以抓推进、促落实的实际成效树牢四个意识、坚定四个自信、践行两个维护目标靶心要再聚焦,深刻把握常态化疫情防控下安全稳定形势和黑恶势力犯罪趋势,紧盯重点领域、重点线索、重点任务,立即按下乘胜追击、决战决胜重启键,把已经部署的工作全面铺开、把落下的功课迎头补上,以坚定坚决的执行力度打赢扫黑除恶大决战。问题整改要再深化,对照中央扫黑除恶督导回头看反馈问题,有针对性地完善实施方案和责任清单,精准施策、靶向发力,真正做到整改有深度、措施有力度、落实有进度,以问题整改的纵深突破彰显过硬的政治担当。

二要聚焦重点、聚力攻坚,扩大专项斗争新战果。全国扫黑办已召开专题会议,作出开展六清行动安排,明确提出二、三季度要清到底、清干净。全国扫黑办、省扫黑办将派出督导专员精准督导,各县区、各部门要主动对标、狠抓落实,推动专项斗争再拓展、再深入、再突破。问题线索要清仓见底,省扫黑办下发了《关于开展线索清仓行动省市两级直接核查线索工作的通知》,要求中央交办线索必须由市级直接核查,第一批交办我市89件。我们要迅速行动,深入开展举报线索再起底、查结线索再回访、线索档案再规范、群众举报再动员,持续提高线索核查精准度,对尚未查结线索要逐级负责、应查尽查;对已查否但仍有举报的线索要提级复查、交叉复查,逐条过筛、扩线深挖,坚决做到件件有着落、事事有回音,确保7月底前存量线索核查完毕。大案要案要打深打透,实施案件清结”“逃犯清零行动,重点打好涉黑涉恶在办案件百日攻坚战,确保重点案件、重大案件在验收前侦查终结,外逃嫌疑人到案率达到95%以上,2019年涉恶案件全部进入审判环节、已进入审判环节的930日前全部宣判。特别是要妥善审理好中央关注的***涉黑案件,***等84人涉黑案件,***等涉恶案件。打伞破网要协同发力,聚焦不匹配、油田领域保护伞、公职人员与黑恶分子利益勾结、领导干部涉嫌失职渎职等问题,持续完善纪委监委和政法部门联动打机制,落实好双通报、双移交制度,防止漏人漏案漏罪,确保保护伞”“关系网”“利益链查深查透。打财断血要查清挖尽,办案单位要积极与银行、证监、税务、审计等部门密切配合,细化完善涉案财产认定标准、查处标准、证据标准,对资产扣押为零的案件坚决依法收缴罚没,对已判决案件加大执行力度。同时,要处理好打财断血与依法保护民营企业合法权益的关系,依法规范处置涉案财产,切实保护合法财产、合法经营。

三要源头治理、突出治乱,力保专项斗争新突破。强化刀刃向内的决心和意志,突出向重点地区、行业、领域顽瘴痼疾开刀,着力打通堵点、克服难点、消除痛点,增强扫黑除恶专项斗争针对性和实效性。深化涉油领域突出问题专项整治,去年,我们部署开展了打击油田领域犯罪专项行动,涉油案件同比下降20.7%,取得较好效果;今年,市扫黑办制定了深化油田领域扫黑除恶专项斗争的实施意见,进一步加大油田领域突出问题整治力度。要借助百年油田建设契机,把扫黑除恶纳入地企对接合作框架,加快推进源头防控、排查整治、责任追究和查处、法治化治理、网格化管理七大体系建设,补齐治理短板、消除治理盲区。推进黑恶现象多发行业专项整治,结合全国扫黑办确定的十大重点行业领域,深入开展强监管、堵漏洞、深整治、建机制、促长效专项行动,分行业细化制定整治方案,持续搭建三书一函平台,向社会公布整治要求和责任单位,以跟踪问效消除行业监管真空地带。特别是对发现的每一条线索,都要一查到底,挖着打、追着打;对掌握的每一个重点对象,都要深挖细纠,力争建立一批专案、办成一批铁案,全力铲除黑恶势力滋生土壤。实施基层建设薄弱环节专项整治,把基层党组织建设和专项斗争紧密结合起来,启动实施软弱涣散村党组织整顿工作回头看,重点整治基层执法部门失职纵容、黑恶势力把持基层政权等问题,深入排查清理受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的村干部,建立村两委成员资格县级联审机制,增强基层对黑恶势力的免疫力开展网络空间管控漏洞专项整治,严格落实两高两部印发的《办理网络黑恶势力犯罪刑事案件意见》,加强互联网综合治理体系建设,推行网上网下一体化打防管控模式,完善网络远程取证、大数据侦查、职能监测预警等办案方式,有效净化网络空间、维护经济社会秩序。

四要保持常态、务求长效,构建专项斗争新机制。按照建起来、建完善要求,深入分析显性隐性问题,系统总结实践探索经验,推动扫黑除恶工作法治化、制度化、常态化。完善案件侦办联动机制,着眼提高线索发现和核查质效,健全市县两级涉黑涉恶线索核查中心,发挥监所第二战场揭发检举作用,深挖一批可查性强、成案率高的涉黑涉恶线索;深化纪检监察机关和政法机关同立案、同督导、同公告三同机制,推行涉黑涉恶案件一案三查、提级管辖、异地侦办、提前介入、案件会商等有效做法,严密黑恶财产查控,确保显性财产和隐性财产一网打尽。完善行业治乱协同机制,针对不同行业领域特点,完善市场准入、规范管理、动态监管等机制,健全政法机关与行业主管部门协调联动机制,完善调查取证、问题通报等制度,研究出台综合防控措施和办法,确保对黑恶势力打早打小、露头就打。完善平安创建长效机制,以争创全国市域社会治理现代化试点城市为牵动,科学化、系统化、全域化推动平安创建,完善“4543”人民调解DA模式,推进市、县、乡三级综治中心建设,强化矛盾纠纷排查、调处、预警,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态;健全对刑满释放人员、社区矫正对象、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查机制,防止被黑恶势力拉拢利用。完善群众评价参与机制,坚持定性与定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合,借助社会力量开展第三方评估,建立定期向人大、政协报告扫黑除恶情况制度,形成以群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系,确保专项斗争始终合民意、护民利、得民心。

五要压实责任、担当重任,夺取专项斗争新胜利。坚持从的环节入手,狠抓的问题解决,把认真精神斗争精神贯穿始终,推动专项斗争不断走实走深。强化压力传导,市、县(区)扫黑办要充分发挥牵头抓总、统揽全局、沟通协调、督促落实作用,各成员单位要层层落靠责任,定期听取进展情况、逐项督查督办落实,真正把各项工作抓在手上、抓出成效。特别是要全面做好迎接特派督导的准备,紧盯重点工作、重点案件、重点线索、重点地区实施集中整改,对中央、省委领导作出重要指示批示、全国扫黑办挂牌督办、中央督导组交办以及群众反映强烈、长期没有进展的骨头案”“钉子案进行挂牌督办,抢前抓早、防止被动。锤炼务实作风,力戒形式主义、官僚主义,把深化作风整顿环境整治与扫黑除恶专项斗争紧密结合起来,发扬DA精神、铁人精神和三老四严”“四个一样优良传统,事事高标准、处处严要求,对发现的涉黑涉恶涉问题和线索,敢于较真碰硬、善于深挖彻查,确保每一起案件、每一个环节都经得起检验。锻造过硬队伍,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,既要强化政法干警依法履职保护、受到侵害救济保障、不实举报澄清等措施,落实扫黑除恶干部使用激励保障办法;又要针对政法机关自身建设暴露出的灯下黑等问题,加大倒查问责、典型案件通报力度,完善执法司法权力运行制约和监督体系,打造忠诚干净担当高素质政法队伍。营造舆论氛围,深入开展十个一宣传活动,整合全媒体资源、运用多元化手段,大力选树宣传事迹突出、群众认可度高、示范引领作用强的先进典型,鼓舞和号召全社会同黑恶势力作坚决斗争。今年年底,还要召开全市扫黑除恶专项斗争总结表彰大会,用实实在在的变化、生动鲜活的例子,充分展现平安DA、法治DA建设成果,引导形成扬善惩恶、扶正祛邪的良好社会风尚。