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【经验】白云区积极探索大数据运用实现政府治理能力新提升

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白云区积极探索大数据运用实现政府治理能力新提升


摘要:白云区突出以大数据云平台建设为抓手,以网格管理为重要支撑,以优化服务管理流程为重点,建立“三个数据库、搭建三个平台、配置三个中心、构筑三个模块”,实现信息全收集、事态全掌控、监管全到位、服务全覆盖,推动了政府治理能力的新提升。

“三个数据库”摸清家底。一是建立地理信息数据库。白云区在辖区范围内进行三维电子建模会址电子地图,将全区的道路、山体、水域、楼栋、学校、医院、公园、路灯、管网等设施,按照实际地理位置在电子地图上进行标注。同时还制作重要路段、重点区域的街面三维实景链接到电子地图中,供随时调取,实现了街面细节显示和地图全面显示相结合,增加指挥、应急调度的准确性和直观性。二是建立人口信息数据库。将“贵阳市网格化管理服务平台”“公安人口基础数据平台”“计生人口数据平台”“12319公共服务热线指挥平台”等涉及全区人口、户口等相关信息的数据和辖区新增人口数据合并导入到人口信息基础数据库中,得到统一完善的人口数据。同时,将人口基础数据库中的数据和地理信息库中的数据进行人、房、地、事的关联,实现通过地图直接调取所在地的人口数据。三是建立法人信息数据库。进一步完善辖区企、事业单位,公益性机构,社会组织团体,商户等相关数据,为开展便民服务、网上办公、部门协调、群众参与等工作打下基础。

“三个平台”优化管理。一是网格化平台实现扁平化管理。通过梳理,白云区各单位共有24款应用软件正在应用,涉及群工委、组织部、司法局、卫计局等11个部门且互不兼容,为工作带来极大的不便。为破解这一难题,白云区引进“三维数字社会服务管理系统”,采取“跳转”、“链接”等方式,成功将多款工作应用软件进行合并,实现了工作“一键通”。在“社会和云”试点建设中,将白沙关社区现在拥有的监控探头、SOS一键报警器等资源与“三维数字社会服务管理系统”进行连接,实现一套软件既可以管理居民事务,又可以应急指挥调度。二是部门办公平台实现协同化管理。利用电信专线,在整合现有软件的基础上,采用电子签章、公共内网、账户权限等方式搭建部门协同办公平台,将各个部门之间有机地联系在一起,通过网络实现联合办公、联合执法,不但使办公成本减少,还有效避免“大家都管,但大家都不管”的现象产生。同时,协同办公系统还利用电子签章授权的方式解决行政审批下放的问题,避免了一个行政审批事项要跑多个部门。截至目前,该区88个部门均已接入党政办公平台,极大地节约了办公办事成本,提高办公办事效率。三是群众参与平台实现全民化管理。一方面采取扫描二维码、手机APP、网站登录等多种形式,通过问题反映、工作建议、本地论坛等方式参与到“社会和云”建设之中,使得“社会和云”平台更接近群众、反映更灵敏、数据分析更有效;另一方面通过群众参与平台适时推送一部分有关社会组织的信息,让群众参与平台也成为社会组织的喉舌,进一步扩大社会组织的影响力。同时,开通免费WIFI、便民缴费服务、“社区网络爱心积分”等方式引导群众参与到平台建设当中。目前,共收到群众反映的问题及建议820条,已解决问题806个,正在解决14个。

“三个中心”提升效能。一是数据资源中心变“数据”为“数聚”。数据资源中心通过分析平台内的数据,对辖区所需投入的各种资源进行预判,为政府服务群众、商家企业开展经营活动提供基础数据支持,让政府和商家按需科学地分配人、财、物等资源。截至目前,为20多家企业提供辖区所需的装修装饰、出行用车、饮用水、医药用品、便捷早餐、社区养老、家政服务、午托服务等商业指导数据100余次。为城管、燃气、环保、卫生计生、住建等部门提供指导数据30余次,高效合理的配置了辖区的各类资源。二是数据调取中心变“人跑”为“数跑”。基础数据库的中的所有数据分成数个数据模块,按照社区工作人员办理事项分级给予调取权限。群众上门办理相关事项只需要提供身份证明数据,调取中心就可以在基础数据库中调取出各个部门整合和所需的全面信息,不再需要群众跑多个部门提供其他“证明”。目前,该系统已成功运用到社区老年证、组织关系、健康证、准生证等13个办事事项中。三是数据考核中心变“数字”为“数治”。数据考核中心根据工作人员在平台上的数据留痕,可直观的评估出人员的工作量、工作效率、辛苦指数等,并作为工作人员、职能部门的考核依据。实现考核的自动化、公开化、透明化、公正化,有效避免工作人员或职能部门的“不作为、乱作为、慢作为”和“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等现象。

“三个模块”深化服务。一是平安建设模块推动社区监控“可视化”。通过基础数据信息和视频资源的整合,在一张三维地图上实现图上监控、图上布阵、图上管控。在白沙关社区试点将网格化管理、视频监控、一键报警系统融入到三大数据库中。实现辖区23条大小道路楼栋、居民、重点人口、视频监控等各类视频资料、特殊信息的动态掌控。对治安状况、环境卫生、突发性事件等进行全天候监控,及时调度处置。启用平安建设模块以来,白沙关社区共发案31起,同比下降55%二是预警分析模块推动社区决策“预判化”。基于已建成的基础数据库、业务数据库和应用系统采集的大数据信息资源,通过数据挖掘,全面掌握社会服务管理和民生服务工作中的预判化管理,为社区决策提供科学依据。目前,已实现事件整治决策预判化、流动人口管理决策预判化、突发事件处置决策预判化。三是政务服务模块推动社区服务“高效化”。白云区将开发的“三维数字社会服务管理系统”APP安装到网格社工手机上,让每一个社工的手机都成为社区政务服务系统和协调办公系统的终端,极大地提高便民服务工作效率,还实现干部工作状态的适时监管。同时,开通了呼叫系统、便民服务网、“社会和云”民情通,为老百姓提供热线电话、网站、微信等诉求渠道,通过一号受理、分级转办、限期办理和跟踪监督等机制来为辖区内的百姓提供全方位的服务。