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【经验】挂图作战抓实基层党建“三化”建设(上饶市委组织部)

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挂图作战抓实基层党建“三化”建设


上饶市委组织部


今年以来,上饶市深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要讲话精神,认真贯彻落实新时代党的组织路线,紧紧围绕省委部署,把推进基层党建“三化”建设作为“一号工程”来抓,强化责任、整体联动、挂图作战,做到以计划推进工作、以目标倒逼进度、以结果检验过程,扎实推动基层党建各项任务落地见效。

“图”定项,照“图”施工

结合贯彻省委部署要求,对基层党建重点难点工作,绘制全市基层党建整体推进“作战图”。通过定任务、定时限、定人员,细化措施、照图实施,及时掌握进度,按照序时安排加以推进。

明确“任务书”。对照全省基层党建工作重点任务,对每个领域都明确重点任务。其中,对基层党建“三化”建设、“党建+幸福小区”工作、发展壮大村级集体经济、村书记和村主任“一肩挑”工作、软弱涣散村整顿提升等5项上级有硬性要求、市委有明确承诺的重点任务,纳入“图”中,实行统筹调度、一体推进。

具化“时间表”。严格按照省委确定的时间节点,要求农村领域11月底前基本完成标准化、规范化,其他领域在12月底前基本完成。以此倒排工期,组织各地各单位党组织下好“先手棋”、打好“提前量”,集中攻坚、全力冲刺、狠抓落实,为抓好考核验收、反馈问题整改留足时间。同时,对其他基层党建重点任务,分别明确每月必须完成的进度要求,为各地各单位推进基层党建工作划定“时间表”,确保按时完成。

组建“施工队”。把基层党建“三化”建设工作专班升格为基层党建整体推进办公室,建立健全“每月一调度、每月一督导、每月一通报”推进机制,从市委组织部分管领导、党建科室及相关单位,组织29名精干力量,专责抓好推进落实。下设5个工作小组,负责落实5项重点任务。组建4个督导组,由党建科室负责人任组长,对各县(市、区)及相关行业部门实行包干督导。

“图”推进,挂“图”督战

坚持问题导向、目标导向、效果导向,对照进度表,瞄准完成率,加强调度推进,强化督促指导,推动工作有效落实。

定期调度晒进度。召开基层党建整体推进专题会议,专门调度推进落实情况。坚持每月30日调度5项重点任务完成情况,既调度整体面上情况,又调度重点指标完成情况,根据完成进度对各地进行动态管理,实时体现在“作战图”上。对在规定时限未达到完成比例的,亮“红牌”重点“督战”,及时向县(市、区)委常委、组织部长通报情况。

实地督导查问题。结合每月调度情况,对各地上报达到要求的基层党组织开展实地督导、随机抽查。目前,已开展两轮调研督导,深入到各地各领域共计479个基层党组织,走现场、问情况、查资料、听建议,深入掌握工作落地情况,严防重视不够、推进不力、弄虚作假等情况发生。

通报反馈促整改。坚持聚焦问题不放松,对调研督导发现的问题,“一对一”地向基层党组织反馈。梳理归纳全市共性情况和典型问题,印发《关于基层党建“三化”建设督导情况的通报》,既肯定好经验好做法,供各地互相学习借鉴;又实事求是地点出短板和不足,督促整改提升。对反馈问题整改情况,结合新一轮督导开展“回头看”。

现场拉练抓推进。1029日至30日,召开全市基层党建“三化”建设暨“党建+幸福小区”工作现场推进会,在现场观摩8个领域12个现场点的基础上进行集中交流,聚焦存在的突出问题及重点任务,进行再部署、再推进、再落实,进一步拧紧“螺丝”、上紧“发条”。各地各单位通过现场会、推进会等方式,进一步查漏补缺,跑出推进落实的“加速度”,掀起大抓基层党建的新热潮。

“图”考责,看“图”见效

注重透过图表看成效,加强考核,压实责任,推动“作战图”从墙上落到地上,让基层党建“三化”建设遍地开花、落地见效。

硬约束传导压力。建立基层党建“三化”建设刚性约束,形成抓好党建工作的倒逼机制。对未完成任务的地方和单位,给予预警通报,约谈常委、组织部长或分管领导;对到期仍未完成的,暂缓县管干部人事调整审批,确保各县(市、区)腾出足够精力完成基层党建“三化”建设及各项重点任务。

多方位压紧责任。把基层党建“三化”建设纳入全市年度经济社会发展和党的建设巡查、基层党建工作述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核等方案,构建立体式、全方位责任体系。健全基层党建工作述职评议考核办法,对5项重点任务及其他重点工作进行结构化精细打分,进一步压实工作责任。

高标准提升质量。坚持标准、强化质量控制,由基层党(工)委对申报验收的党组织及时组织验收,合格的纳入台账管理,不合格的列出问题清单,督促“返工”“补课”。县级党委组织部门按照不低于20%的比例,对基层党(工)委验收通过的基层党组织进行抽查,确保达到要求、全面过硬。截至1030日,全市基层党建标准化规范化建设,农村领域完成比例为93.4%,城市社区领域完成比例为90.68%,其他领域完成比例为72.4%。通过“挂图作战”抓“三化”,全市基层党组织的政治功能得到强化,组织力得到提升,群众满意度得到提高。