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【对照检查】中共齐市NZS区委班子对照检查材料(2019年1月29日)

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中共齐市NZS区委班子对照检查材料

 

2019年1月29日)

 

按照2018年度民主生活会安排部署,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求,区委班子带头查摆问题,深入剖析原因,落实整改措施,确保民主生活会不走过场、取得实效。现将相关情况汇报如下:

一、整改措施落实情况通报

2018年,区委班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,针对上年度民主生活会查摆的9个问题、中央环保督察反映的集中问题专门民主生活会查摆的4个问题、典型案例剖析整改专题民主生活会查摆的8个问题,通过制定整改方案,建立任务清单和整改台账,明确节点目标和时限要求,压实班子主要负责人的第一责任和班子成员的直接责任,及时公布整改落实情况,接受干部职工的监督。截至目前,21个问题已经全部整改完成。

1.理想信念有所动摇等突出问题。

整改情况:坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。班子成员带头坚持学原文、悟原理,召开区委常委(扩大)会议,并将习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神作为专题学习重点。二是注重扩大学习范围,组织科级干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,班子领导带头宣讲4场,全区共组织宣讲报告会31场,直接受众7200人(次)。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。区委班子把推进支部组织生活标准化作为突破项目,对5类、24项基本制度量化细化规定。构建“区委统、街道联、社区拢”三级联动机制,全区建立资源清单193项、需求清单90项、社区“大党委”党建项目24个。

2.廉洁意识有所淡化等突出问题。

整改情况:一是扎实推进政治生态建设。制定印发了《2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》《NZS区推进风清气正政治生态建设方案》等系列文件,加强党风廉政建设制度保障,明确责任和完成时限,限期制定主体责任“两个清单”,定期对清单运行情况进行监督提醒。二是重点加强执纪监督力度效果。坚持把监督放在突出位置,认真落实中央八项规定及实施细则精神,强化日常监督,重点围绕区直部门履行管党治党责任、落实区委重大部署、“三重一大”事项决策等情况,多角度、常态化开展日常作风和纪律监督。节日期间全覆盖、无死角开展全面检查,处置问题线索132件;查处违反中央八项规定精神问题4个,党政纪处分和组织处理2人;查处违反工作纪律方面问题11个,党政纪处分和组织处理1人;查处违反会风会纪领导干部18人,下发通报2期。三是持续保持反腐败斗争压倒性态势。全年共受理信访举报37件(次),处置反映问题线索127件;立案33件,结案30件,给予党纪政务处分30人,运用“四种形态”处理164人(次),反腐败工作稳中求进。

3.对意识形态学习重要性认识有待提高等突出问题。

整改情况:一是建立健全意识形态常态长效机制。健全完善意识形态工作联席联动制度、新闻媒体管理制度、专题督查制度、风险防控制度、教育培训制度、检查考评制度和责任追究制度等7大类15项工作制度。二是发挥中心组引领带动作用。制定《2018年中共NZS区委中心组理论学习计划》,全年区委理论学习中心组围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴、生态文明、意识形态等重点内容,组织12次集中学习会,印发理论自学材料30期。三是及时研判全区意识形态工作。领导小组定期召开意识形态工作联席会议,传达上级文件精神,研究制定贯彻意见,通报全区意识形态工作进展情况。全年召开意识形态领导小组会议2次,联席联动会议2次。四是坚持意识形态“七个纳入”。区委将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入年度领导班子、领导干部目标考核和党的纪律监督检查范围等体系,将意识形态工作作为区委第5轮常规巡察重点内容。五是坚持常态化与年度集中考评相结合、领导班子与领导干部个人相结合,把意识形态考评结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

4.工作作风不够扎实等突出问题。

整改情况:一是开展肃清杨信、胡福绵、韩冬炎等案件余毒警示教育,组织参观内蒙古扎兰屯监狱和市廉政警示教育基地,直面违纪违法人员真实人生。二是抓住节日节点做好廉政提醒。全年明察暗访11轮(次)、420余家(次),查处违反中央八项规定精神问题5个、工作纪律问题18个,下发通报4期。三是开展涉黑涉恶腐败问题、民生领域、公职人员勾结“黑中介”、形式主义、官僚主义等专项整治,查处群众身边腐败问题案件5件5人。四是深化机关作风整顿,化解信访涉企积案4件,帮助解决群众问题802个。五是区委班子主要领导带头力行“百堂党课进基层,走进一线搞调研,回归支部过生活”,区级领导共宣讲党课40余场。六是发挥巡察政治“探照灯”和“显微镜”作用,完成8个区直部门常规巡察,发现问题81个,移交问题线索22条,提出整改建议22条。

5.宗旨意识有所淡化等突出问题。

整改情况:一是做好基础设施建设。成功争取棚户区改造、旅游基础设施建设、城市建设等84个项目,到位资金3.99亿元。其中,中医院、粮库南(二期)棚改地段开工建设回迁楼10栋,大热源、内燃里等14个棚改地段、4473户征收工作全面启动,879户居民喜迁新居。二是加大民生扶持力度。开发公益性岗位428个,城镇新增就业2345人(次),失业率控制在3.78%;康复服务残疾人1547名,完成残疾人家庭无障碍改造100户;城乡居民社会养老保险参保10107人,发放各类补贴2729万元。三是不断提升医疗服务能力。一脉阳光影像中心项目签约引进,慢病签约服务4505人,老年人健康管理5610人。四是持续构建和谐稳定的社会局面。全面开展非洲猪瘟排查和建档工作,强化动物卫生监督和屠宰管理,开展公路动物防疫监督检查,严格生猪调运管理,有效阻止疫情侵入。加大节假日安全检查力度,食品药品安全零事故,未发生重特大安全生产事故。信访工作有效进行,实现全市范围内进京到省访“双零”目标唯一(县)区。省级文明城市创建扎实开展,“扫黑除恶”专项斗争稳步推进,社会治安防控体系全面加强,发案率下降23.7%。

    6.责任意识不强,生态环保问题解决不到位等突出问题。

整改情况:一是全面落实中央环保督察“回头看”交办事项3项,均已办结。二是不断改善空气质量。下大力气消减燃煤,推广生物质锅炉,查封停用大型燃煤锅炉2台,改造大型燃煤锅炉8台,淘汰燃煤小锅炉11台。加强重点行业领域扬尘治理,严格控制露天烧烤,推进餐饮业排烟设施改造,目前,全区空气质量优良天数可达到320天以上。三是推进环保基础设施建设。污水处理厂实现商业化运行,垃圾处理厂建设完成,城市配套服务设施不断完善。四是推进畜禽养殖规模化。目前,我区共有规模化畜禽养殖场5家,已全部配套建设粪污处理设施,粪污经处理后全部还田。

二、存在的主要问题

(一)围绕年度民主生活会主题,重点从思想政治、精神状态、工作作风、解放思想、意识形态履责等5个方面查找了存在的差距和不足

1.思想政治方面。政治理论学习抓得不扎实,由于工作任务繁重,班子成员存在重业务轻理论学习的倾向,政治学习时间不充足,特别是对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓把握不够精准,认识不够全面,在运用科学理论武装思想上与组织要求还存在一定差距。比如,在组织区委中心组理论学习会或“两学一做”专题研讨时,部分班子成员以工作忙为由,不参加集中学习,存在“以干带学”的问题。

2.精神状态方面。常委班子率先垂范、以身作则不够,有时面对千头万绪的工作和越来越高的工作标准、越来越重的经济社会发展任务,会不由自主地产生疲惫感,认为自己是老党员,停一停、歇一歇也无伤大雅,无形之中就降低了对自己的要求。比如,在废弃矿坑治理工作上,国家和省级主管部门正在大力推进,考虑到需投入大量人力、物力,区级财政比较困难等原因,就放慢了攻坚力度,导致治理突破力度不大。

3.工作作风方面。执行区级领导包扶企业、包扶项目、包村制度不够到位,总体看,区委常委班子调查研究不深入、不经常,调查研究流于形式,专题调研质量不高,具有前瞻性地深入研究和思考少,调研成果转化还停留在较低的层次。比如,习惯于开现场会、座谈会,入村多、进户少,听听情况就完成任务,对具体问题解决的比较少、情况掌握得不透。

4.解放思想方面。思想上保守,满足于已有成绩,认为一年能干几件像样的事就行,追求更高、更好的使命感不够强烈,特别是面对我区经济总量小、发展比较慢的实际情况,习惯于和自己比,和过去比,满足已有成绩,不愿自加压力,存在思想守旧、思维僵化,缺少主动性和创造性,缺少敢闯、敢试、敢干的锐气。比如,在推进旅游产业发展过程中,宣传推介我区旅游资源手段单一,创新力度不强、效果不够明显。

5.在意识形态方面。抓意识形态工作的载体少,服务群众没有做到全覆盖,在主导农村舆论方向、及时反映基层和群众关切问题上做的还不够到位。比如,虽然开通了微博、微信公众号,但存在发布次数少、报道不及时、内容单一化的现象,并没有真正起到“交流工作经验、解读政策措施、收集民情民意”的作用。

(二)围绕省委第一巡视组巡视反馈意见,重点从6个方面查找了存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。班子集中学习的深度不够,自学开展的也不够好,有时存在不求甚解、学用脱节现象。比如,对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”,对十九大报告中提到的一些热点、焦点问题,缺乏深层次互动和思想交流,理论联系实际不深、不透。

2.党的组织建设存在薄弱环节。基层党建常态化机制没有完全落实落靠,对部分党委(党组)督查指导不到位,对党建工作开展停留在提目标、分任务、压担子上,主动询问困难、解决问题的时候少,指导不够到位。比如,个别基层党组织党建活动开展不经常,党内组织生活制度执行标准还不够严格,有的单位对抓党建工作停留在口头上存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象,没有真正把制度贯彻落实到位。

3.“四风”问题和官僚主义、形式主义比较突出。随着时间的推移和条件的改善,有的班子成员感到生活好一点、享受一点儿是正常的,只要不越格,追求一下好的生活方式,改善一下生活条件也不为过。比如,有的班子成员自律意识不强,自我要求不严,追求享受,互相攀比,在日常个人穿戴上追求档次、追求潮流,节约节俭意识淡化,表率示范作用发挥得不好。

4.落实全面从严治党“两个责任”不力。主要表现在抓督促、抓问责的办法和手段还不多,虽然注重了各项工作推进的整体性、协调性,但由于主客观条件限制,仍有一些工作存在不协调、不到位的问题。比如,对各部门重点部位、重点岗位、重点人员以及关键环节权力运行的制约措施还不具体,监督检查和行政问责制度执行的还不到位,没有形成长效、管用的监管机制。

5.工程领域和资金管理违规问题突出。主要表现为面对一些历史遗留问题时,往往不敢触及、不愿触碰,考虑稳定的多,考虑群众的少,没有很好地保持干事创业的工作激情。比如,我区是“因厂设区”,华安厂区域“三供一业”等工作长期由厂里自行管理,自开展“三供一业”移交以来,往往是与华安厂联系,没能及时的解决群众诉求,投入的精力也不够多。

6.巡视反馈意见整改落实不到位。存在重传达轻落实的错误思想,虽然通过会议传达了省委第一巡视整改的具体内容和相关精神,但没有做到深刻剖析。比如,在开展肃清“杨信、胡福绵”案件余毒时,只是按照上级要求,召开民主生活会、撰写心得体会等,没有做到举一反三、融会贯通,导致在整改肃清“杨信、胡福绵”案件余毒问题时进展缓慢。

三、存在问题的主要原因

通过认真对照检查,班子认为:问题是表象,根子在思想。为此,区委班子本着“锥心剔骨、深挖细剖”的原则,深入分析了问题产生的根源。主要有以下四点:

(一)政治站位的高度不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解不够深入,与习总书记要求的“虔诚而执着、至信而深厚”还存在差距,对中央和省市委一系列决策部署和工作要求把握不全面、理解不深刻,致使落实中央重大决策部署不全面,执行请示报告制度不严格,履行政治责任、巡视反馈意见整改落实不到位,发挥政治功能不理想。

(二)对思想建设的重要性认识不够。党的十九大报告强调:“思想建设是党的基础性建设”。但深入反思,班子对这个问题的认识有偏差,片面认为抓学习不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接,只要做好本职工作就行,学多学少差不多、无所谓,导致对理论学习缺乏“兴奋点”和“内驱力”,没有自觉把学习当成一种态度、一种责任、一种追求,造成对习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的创新理论未能做到入心入脑、学通弄懂。

(三)发挥党员的先进性作用不够。随着环境的变化和职务的升迁,同群众坐在一条板凳上的时间少了,与群众感情越来越淡,想事情做事情出发点和落脚点出现了偏差,渐渐地产生了官气,与群众的距离逐渐拉开,忘了群众,忘了百姓,一定程度存在着特权思想,甚至出现了脱离群众的官僚主义问题,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。

(四)加强党性锻炼和提高党性修养不够。习近平同志指出:“作风问题本质上是党性问题,在作风问题上,起决定作用的是党性”。深入思考这些论述,班子在作风上存在这样那样的问题,实质上是加强党性锻炼和提高党性修养不够,缺乏高标准、严要求的自觉性,因而在抓落实上只求过得去、不求过得硬,欠缺抓实抓细、抓常抓长的韧劲,导致一些工作落实效果不佳;在廉洁自律上,内心存有“小节无碍大局”的心理,因而对自己的要求放松了、标准降低了,导致思想和行动上“四风”的病根和顽疾仍未彻底根除。

四、努力方向和整改措施

针对查找出的问题和原因,区委班子将本“抓铁有痕、踏石留印”的态度,真心实意地改,真刀实枪地改,努力以立言立行、见实见效的实际行动取信于民。

(一)在强化学习中增强党性修养。把学习作为责任和追求,妥善处理工作和学习的关系,在学习上挤时间、拼态度、赛成果。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和解放思想推动高质量发展大讨论活动,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”。充分运用各类媒介,认真研究有关理论、政策、标准,系统学习法律、经济、科技等知识,科学运用新理念、新知识武装头脑,增强理论指导实践的能力,提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平。

(二)在狠抓党的建设中夯实执政基础。坚持党要管党、从严治党,进一步提升党的建设科学化水平,为经济社会发展提供坚强保证。坚持建设一支高素质的干部队伍,重实践、重政绩、重公论,重点配备好、管理好、使用好“一把手”,储备好、锻炼好、选拔好年轻干部、妇女干部和非党干部,树立鲜明的用人导向,调动领导干部干事创业的积极性和主动性。认真执行党建工作责任,严格落实“一把手”抓党建的主体责任,形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强服务型党组织建设,狠抓软弱涣散基层党组织整顿,创新党建活动载体,激发基层党建活力。

(三)在担当实干中提高服务意识。牢记全心全意为人民服务宗旨,坚持“服务、求精、担当”理念,聚焦主责主业,增强责任意识,大力攻坚克难,提高落实效率,推动工作高质量发展。深入贯彻落实包扶企业、项目制度,坚持服务对象优先,全面解放思想,继续精简环节、简化程序,努力提供更加精良优质服务。坚持提高工作质量,决策前加强调查研究、主动征求意见,决策时坚持民主集中、科学有效推进,决策后强化检查督促、确保落实成效。坚持强化沟通联系,发扬一线工作法,主动加强与各街道、社区、村屯的沟通联系。坚持勇于探索实践,充分研读政策,立足发展实际,加大创新力度,打造工作的特色和亮点。

(四)在改进作风中焕发奋斗精神。深入推进全面从严治党,继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚决整改各项问题,整体提升班子成员的精气神和执行力。坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格执行民主集中制原则,不断完善班子内部监督约束机制,把权力关进制度的笼子里。履行管党治党主体责任,持续加强教育培训,强化党风廉政建设,加大监督管理力度,实现敢管真管和“严紧硬”常态化。全力构建社会主义意识形态,弘扬社会主义核心价值观,坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,树立良好形象。

(五)在整改落实中强化责任意识。结合开展解放思想推动高质量发展大讨论,切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。坚持把抓好巡视整改作为检验对党绝对忠诚的重要标尺、推进全面从严治党的有力举措、加快振兴发展的重要契机,深刻认识抓好巡视整改工作的重要性和严肃性,切实增强责任感、紧迫感和使命感。牢固树立正确的政绩观,强化担当作为,既要注重发展速度、更要注重发展质量和效益,既要着眼当前、更要注重未来,多做打基础、管长远、有后劲、可持续的工作,多做功在当代、利在千秋的工作,助推NZS区全面振兴全方位振兴。

(六)在干事创业中推动科学发展。要牢固树立正确的政绩观,既要注重发展速度、更要注重发展质量和效益,既要着眼当前、更要注重未来,多做打基础、管长远、有后劲、可持续的工作,多做功在当代、利在千秋的工作。要完善发展思路,按照省市委战略部署,进一步把握上情、全面审视区情、细致了解下情,集中全区智慧、调动一切力量,完善“五大发展战略”,使发展思路更清楚、方向更明确,推动NZS区全面振兴全方位振兴。要突出发展重点,围绕建设“东北亚最美旅游小镇”发展定位,突出抓发展、促改革、惠民生,全力推进旅游产业发展、项目建设等项工作,加速提升振兴发展的总体实力和竞争力。