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【经验】升级“五制”服务 深化“五个转变” 助推项目建设跑出“加速度”——DA市人民政府 (2020年10月)

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升级五制服务  深化五个转变

助推项目建设跑出加速度

 

DA市人民政府

(202010)

 

项目建设是壮大实体经济的主力军,更是推动DA资源型城市转型发展、打造工业强市的重要动能,DA市始终将项目建设作为经济发展的首要任务,大力推行优化五制服务,助推项目建设驶入快车道、跑出加速度1-9月,全市投资***万元以上重点项目开复工***个,完成投资***亿元;省市百大项目开复工***个,完成投资***亿元,其中省百大项目开复工***个,完成投资***亿元。

一、实施项目承诺制,实现由先批后建先建后验的转变

对区域内完成项目备案并取得用地手续的项目,在环境影响评价、节能审查、建设工程规划类许可、消防设计审核等10个事项办理上推行承诺制。佳昌公司新材料产业园、昊庆公司***万吨硫酸钾项目是全市第一批实施项目承诺制,今年已对医用防护用品生产项目、***县长青林场液态奶生产基地等***个项目实行承诺制。

二、实施审批代办制,实现由企业跑我帮办的转变

成立重点产业项目推进办公室,从全市范围内抽调了52名优秀干部作为专职首席服务员和推进专员,逐个项目成立专班进驻项目建设一线,全力帮助企业代办从项目落地到开工的审批事项;市政府21个相关职能部门建立了37个审批服务的绿色通道,以最快的速度帮助***浩宇食品办理不动产登记证,将原来需要30个工作日办结的现场勘测和审核工作压缩到7天;市、县区相关审批服务职能部门分别确定了1名负责人和至少2名业务人员作为联络员,负责领办帮办相关审批服务事项。龙油公司***万吨重油催化热裂解项目从立项到开工建设仅28天,开工手续比常规办理时间少了150天左右。高新区***园区热电站项目,建设用地涉及林地***平方米,需办理土地证、林权证、林木采伐许可证等要件,手续的办理涉及省市区多家部门,“首席服务员”和“服务专员”亲赴手续办理的各部门,协调开通“绿色通道”,争取百大项目特事特办政策,手续办理时间节省30个工作日以上。

三、实施驻场服务制,实现由企业闭门想办法政府上门解难题的转变

全市投资500万元以上产业项目,均设立了首席服务员,从项目开工前手续办理、建设过程中要素保障,全流程”“保姆式服务到建成投产,企业不出园区、不出厂区就解决了问题。疫情期间,针对豫港龙泉铝合金加工项目工人返岗难、材料无法按期到货问题,帮助协调本地配套企业尽早复工、优先供货,分批次组织外地工人返庆、招用本地工人补充,保证了企业生产需求。DA千万吨大炼油项目总投资***亿元,预计实现销售收入***亿元、利税***亿元;该项目需要从南方汽运回DA一批大型化工特种设备,要下高速时发现因设备严重超宽,无法通过高速公路出口,首席服务员协调大广高速管理处,最后拆除了出口的一些设施,才让设备顺利下高速,避免了设备滞留高速,保证了项目的建设工期。截至目前,已帮助***万吨重油催化热裂解项目接入林源园区雨排系统、***县四季青工业园区和***蒙古族自治县德力戈尔工业园区安装移动通信基站、***4家在建LNG企业协调解决工业用电问题等困难100余件。

四、实施集中会办制,实现由要我解决我去解决的转变

针对驻场团队和部门不能解决的问题,由市级领导或市重点产业项目推进服务办公室组织分级集中会办,今年已帮助企业解决基础设施配套、扶持资金争取等问题70多个,为受情影响还款因难的770户中小微企业提供***亿元金融支持,多部门联合开展金专行动争取银行贷款***亿元。最大限度降低企业制度性成本和用能成本,为沃尔沃汽车生产平台升级改造项目节约用气成本***万元,帮助瀚森燃气成功申请市级调峰储备站、获国家专项补助资金***万元。

五、实施领导包保制,实现由常规推动提级推动的转变

市委市政府的副市级以上领导干部逐一认领、包保推进重点产业项目,定期听取汇报,现场调研办公,协调解决重大关键问题。各县区相应成立了由县区领导和部门负责人组成的服务项目专班,市、县区专班人员达到150名。目前已帮助企业解决电力供应、招工等问题400多个,体现了自上而下抓项目的DA力度

为确保项目促进服务到位,DA还务实推出了六项举措。一是市级领导统筹调度。市委、市政府主要领导负总责,分管市长负责日常协调,包保领导定期听取汇报或现场调研,及时掌握项目进展,现踪协调解决重大关键问题。二是组建两级工作专班。市级层面成立市重点项目推进服务办公室,保证每周驻场服务3天以上;县区层面组建专门服务团队,为每个项目配各1名服务领导和至少1名工作人员,两级专班形成合力,共同推进项目建设。三是建立协调联动机制。各行政审批部门确定1名分管导和2名工作人员,领办本系统、本部门审批事项,提升行政审批效率。四是不断拓展服务外廷。制定出台重点产业项目审批服务绿色通道办事不求人两个实施方案,拿出5方面24条务实举措,推动项目建设全生命周期办事不求人五是搭建项目管理数字平台。开发基于计算机和手机等设备的重点项目管理系统和微信程序APP,便于各级政府和项目推进人员及时掌握和反映项目建设情况,实现项目进展、投资、问题的网上填报、管理、查询、提示和督办,第一时间处理企业反映的困难和问题。六是强化项目跟踪督办。由市里相关部门组成联合检查组,对项目开复工情况和投资完成情况开展两率专项督导检查,保障项目按既定时限完成建设任务。