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【经验】深研六大要点 提速破产办理——DA市人民政府 (2020年10月)

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深研六大要点 提速破产办理

 

DA市人民政府

(202010)

 

DA市把企业全生命周期服务提速作为打造东北地区营商环境最优城市的重中之重,保证企业进得来、活得好,同时也把企业退出难作为重要一环全力推进,DA市中级人民法院将办理企业破产深研为六大要点,通过建立专班提供优质服务,加速办理破产案件,全力保护企业合法权益,营造公平透明、可预期的营商环境。DA市办理破产指标在东北三省一区营商环境评价中列参评城市第2位、地级市第1位。

一、建专班强化团队建设成立清算破产审判庭,设立破产审判团队,在全国97家建庭的法院中DA市中级人民法院位居其一。强化前瞻谋划,调研企业破产重整清算需求,与基层法院、政府主管部门、破产管理人座谈思路,做法被最高法院信息采用。强化理论学习汇编《企业清算破产审判手册》,编撰出版《破产案件审理操作规程与文书范本》《破产案件审理指南》丛书,推进精细化审判、规范化指引。强化目标考评研究制定《优化营商环境工作考评方案》,将办理破产时间、成本和结果指标纳入量化考评、常态推进。

二、提质效推进繁简分流,制定《提升破产审判效率意见》,对小额破产案件简案快审,对普通、重大破产案件繁案精审,参照适用简化程序、提高时限的规定。推进分类选任制定《优化破产管理人选任规定》,对小额破产案件摇号随机指定管理人,对普通、重大破产案件拓展至异地名册邀请随机或竞争方式指定。推进程序衔接,制定《执转破案件移送审查规定》《破产审判操作规程》,加快案件衔接转承。推进网络办案研发智慧破产云间法庭,通过网络召开债权人会议,发挥远程参会、线上签到、网络表决的便捷优势。

三、降成本注重落实税费减免规定适用简案快审的诉讼费减半收取,无产可破的免交诉讼费;DA市中级人民法院与市税务局会商,破产重整案件适用改制重组有关税收优惠政策。注重续用清产核资指引管理人对执转破程序依然有效的审计、评估、鉴定报告延续使用,超过有效期、适用快速审理的经债权人会议决议继续使用或委托中介机构补充意见。注重拓展网络应用对适用频次较多的公告事宜,依托全国企业破产重整案件信息网免费发布;实行网络司法拍卖,节省场租、佣金等费用。

四、保经营尽力促成合同履行针对某公司被申请破产前关停歇业、厂房设备一并出租的实际,征得债权人同意继续履行合同,租金用于偿还破产债权。尽力促成庭外和解针对某公司被申请破产时尚有规模养殖场16个、日均销售17吨的实际,引导协商庭外和解化解企业债务危机。尽力促成整体出售,针对破产企业主营供热服务,资产均系供热厂房、设备的实际,经协调通过司法拍卖网整体出售、由接手企业继续运营,促使县域供热产业整合升级。尽力促成破产重整成功重整某公司,新出资人注入资金***亿元、安置职工2000余人,实现优势产能发展壮大。

五、护权益严格审查企业应收债权指导管理人对无产可破的某公司,核查财务账册,清收债权近***万元,保证了劳动债权全部清偿、普通债权部分清偿。严格审查虚假债权申报协调公安机关经侦部门,针对某公司破产清算中有关虚假债权的投诉,尤其是民间借贷、房屋买卖等现金交易债权申报的真实性和关联性进行了集中询问核查。严格审查移送犯罪线索针对某公司有多笔款项进入账后随即转入法定代表人账户,经询问又无法说清事由的状况,依法将所涉职务侵占线索移送公安机关,并就追缴事项提交债权人会议进行表决、依法维权。

六、强联动健全府院联动协调机制市中级法院、市发改委等15家单位联合发文,妥善解决破产过程中的重点难点问题。健全涉税办理会商机制与市税务局联合出台实施意见,建立联席会议制度,就破产涉税问题适时协商、妥善解决。健全维稳多元解纷机制,依托与市司法局等部门建立的诉调对接机制,对可能信访的企业破产案件,联合有关部门先行评估、制定预案。健全破产管理自律机制指导成立市破产管理人协会,制定《企业破产管理人工作指引》,引领加强行业自律、提升履职能力。