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【经验】立足“最多跑一次”“办事不求人” 打造不动产登记改革“DA样板”——DA市人民政府 (2020年10月)

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立足最多跑一次”“办事不求人

打造不动产登记改革“DA样板


DA市人民政府

(202010)


不动产统一登记工作事关人民群众切身利益,是一项重要的民生工程。DA市委、市政府始终高度重视,按照全市只进一扇门、最多跑一次、办事不求人的总体部署,紧紧围绕便民利企这个宗旨要义,坚持问题导向,以群众高不高兴、答不答应、满不满意为标准进行制度设计,大刀阔斧地推进改革,疏堵点、破难点、解痛点,打造了不动产登记服务新概念——“最多跑一次改革的DA样板。在2019年国务院东北三省一区”21 个城市营商环境 12项指标考核评价中,DA市不动产登记环节最少、时间最短、材料最简,登记财产类指标位列三省一区第一名。

集成思维:前台受理一窗办以前,办理二手房产交易要来回跑税务、房产、国土等多个部门,多次提交相同资料。不动产登记改革以来,市不动产登记中心将房产交易、税收和不动产登记 3 个部门办证窗口整合为不动产登记(房产交易、税务)综合受理窗口,由自然资源部门统一受理房屋交易、不动产登记及缴税申请,统一收取材料,统一扫描录入系统,统一核发不动产权证书证明;住建、税务部门在后台分类并行办理各自业务,在全市率先实现 3 个部门一窗受理、并联办理,使我市不动产登记工作驶入提质增效的快车道,开启便民利民的加速度

便民思维:全城通办就近办过去,全市只有市行政服务中心、市房产交易中心(建设大厦)和龙南房产交易中心三个网点,才能申请办理房屋交易、不动产登记和缴税相关联的一件事,经常出现凌晨排队、一号难求现象。两年来,市自然资源局坚持以人民为中心,科学布局增网点、延伸服务开窗口,由此,全市不动产登记服务开启“11+80”通办模式,即 11 个服务大厅、80 个综合受理窗口,有效分流不动产登记业务,避免出现扎堆拥堵,群众可以选择在家门口就近办理,打造全市“20 分钟便民服务圈。同时,打破区域限制,实现全城通办。2016 8 25 日实行不动产统一登记以来,累计核发不动产权证书证明***万余件,其中创业城不动产登记便民点核发***万余件,实现了便民利民的服务理念。

效能思维:删繁就简快捷办过去,不动产登记的法定办结时限为 30 个工作日,时间长、环节多、流程繁、资料多,一直是群众反响强烈的问题。为解决办事群众的堵点,不动产登记中心积极做好服务为民加减法,持续开展减证便民行动和减材料、减环节、减流程、减时间四减活动,大幅度压缩办证流程,将没有法律依据的手续和各类奇葩证明全部取消,目前办理环节减少三分之一,办证材料减少二分之一,办理效率提高***%以上,办结时限已压缩至 2 个工作日,提前达到国务院压缩不动产登记办理时间 2020 年目标;抵押登记、小微企业不动产登记 1 个工作日办结;查封登记、异议登记和抵押权注销登记即时办结,在全省处于领先地位。

共享思维:信息交换协同办过去,由于自然资源、住建、税务等部门的信息通道没有完全打通,各自为战,群众多头跑、多次跑,证明多、材料繁。市自然资源局坚持问题导向,针对部门间业务系统数据壁垒的制约瓶颈,通过搭建中间数据库方式,使三个部门信息互联,解决信息孤岛现象,变群众窗口间来回跑数据部门间网上走,减少了信息重复采集造成的时间浪费,最大限度降低办事群众成本。同时,依托市数据共享交换平台,近期有望实现与公安、民政、住建、税务、机构编制、银保监、卫生健康部门和国有资产监督管理机构、公证机构等 12 家部门信息共享,今后办理不动产登记业务时,凡是能够直接通过市数据共享交换平台提取或核验的信息,就不再要求申请人重复提交,切实让信息多跑路、群众少跑腿。

互联思维:线上运行网上办抵押登记化繁就简,企业融资更加便利,得益于互联网+不动产抵押登记在全市推广。市自然资源局与公积金管理中心、建设银行和工商银行达成战略合作,共同搭建互联网+不动产抵押登记开放平台,在全省率先将抵押登记业务延伸到***多处金融服务网点,实行全程电子化办理,申请人只需在签订抵押合同时提交抵押登记申请材料,通过专用网络推送给不动产登记机构,在线审核登簿后,10 分钟左右即可推送电子不动产登记证明,实现了申请人办理抵押登记的不见面,开启了我市不动产抵押登记一次不跑新模式。同时,依托市政务服务网上平台,正在加速推进互联网+房屋交易合同签订互联网+缴税互联网+缴费互联网+不动产登记联动,届时企业和群众便可以随时随地一网通办房屋交易、不动产登记和缴税,实现业务办理 24 小时不打烊,最多跑一次一次都不用跑将成为新常态。

人本思维:真情服务贴心办按规定,在办理不动产相关业务时,须本人亲自到不动产登记中心办理,这给老弱病残者带来很大不便。为破解这一难题,市不动产登记中心推出人性化暖人心的预约上门服务,会同住建、税务部门开通绿色通道,对老弱病残及行动不便的申办者,只须电话预约,工作人员便主动上门,让他们真正享受零跑服务。特别是春节以来,面对严峻的疫情,如何既保障群众生命安全和身体健康,又精准高效满足企业和群众办证需求?市不动产中心推出便民寄送服务,对一些不具备网办条件、较复杂且急需办理的事项,通过视频确认后,由当事人邮寄申请材料;业务办结后,再将不动产权证书邮寄给当事人。特别是为落实六稳”“六保要求,支持小微企业复工复产,对小微企业办理不动产转移登记、抵押登记等的,实行即时办结、当场发证。疫情无情人有情,贴心的字服务赢来群众满意指数