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【调研】关于“百企提质增量”进展情况的督查调研报告——DA市委督查考评办公室 (2020年7月27日)

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关于百企提质增量进展情况

督查调研报告


DA市委督查考评办公室

2020727日)


全面了解百企提质增量工作进展情况,市委督查考评办组成2调研组,利用一周时间深入各县区高新区、经开区“百企提质增量重点企业现场进行调研,与县区服务专班工作人员、企业负责人进行交流,重点了解企业生产经营情况、存在的困难及问题。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

此次调研主要采取三种方式:一是问卷调查。向全市百企提质增量企业发放调查问卷,主要了解企业目前在生产经营过程中存在的困难及问题,征得意见建议22条。二是书面调研。向市工信、发改、金融、商务等部门以及各县区15家单位,书面了解百企提质增量工作推进情况、存在问题及建议。三是实地查看。深入百企提质增量企业现场,实地查看企业项目49个,重点对调查问卷和书面调研中反馈的问题及困难进行实地查看,面对面了解情况。

总的看,全市百企提质增量重点企业推进情况良好。上半年,百企提质增量确定的100户骨干上量企业实现产值***亿元、同比下降***%。扣除***公司(实现产值***亿元、同比下降23.8%)和***公司(实现产值***亿元、同比下降***%2户中直企业后,***户地方规上工业企业实现产值***亿元、同比增长1.4%

100户骨干上量企业增长情况看,沃尔沃汽车、伊品生物、宝石花热力、***伊利等49户企业实现正向增长,上半年共实现产值***亿元、同比增长***%***公司、***公司、黑龙江伊利、宏升实业、中亚石油等46户企业负向增长,上半年共实现产值***亿元、同比下降23.3%。龙油550DA伊利乳品、溢泰半导体、***牧原农牧、高新博源热电5个在建项目计划于四季度投产晋规,预计新增产值30亿元以上。

二、主要做法

年初以来,各部门、各县区积极克服疫情影响,按照既定目标,千方百计推动百企提质增量工作,较好地保证企业稳定生产。

1. 重视程度比较高。市级领导出任总服务员为企业发展提供全方位保姆式服务。市工信局和各县区坚持一手抓防疫、一手抓生产原则,成立工作专班推进,实行联席会议制度,多次通过网络视频的方式,召开专项会议研究部署百企提质增量工作。高新区明确领导包保项目和企业责任,实行挂图作战、定期调度、部门会商等制度,全力保障项目建设。肇州县成立了重点产业项目建设领导小组,县长任组长,主管工业副县长任副组长,统筹推进全县重点产业项目建设。

2. 推进措施比较实市工信局制定《2020年全市百企提质增量工作推进方案》,筛选300户发展基础好、市场前景优、增长潜力大的企业作为服务对象,重点向骨干企业上量、临规企业培育和中小企业回头看三个方向发力,进一步调优经济结构,做大工业总量。***在全省最早启动复工复产工作,制定方案,全面排查,动态掌握企业运行中原料、资金、用电、用气、用工等生产要素的需求变化,保证企业快速复工、稳定生产32户规上企业开展调研,落实扶持政策,重点扶持10户亿元骨干企业,带动全县工业产业化、集群化、规模化发展。***区针对DA龙化新实业公司塑龙***扩能项目,区长多次组织召开现场办公会,积极帮助协调解决产能和成本事宜,保障项目顺利推进。

3. 服务方式比较好市工信局成立8个产业项目服务组,实行驻厂联络员制度,通过保疫情防控、保安全运行、保生产要素、保政策落地、保提质增量五保服务机制精准施策,累计帮助企业解决问题398个。***县开通绿色通道,为复工复产企业开具证明290张,解决企业交通运输、项目用工等问题,实现全县20户规模以上工业企业在全省率先全部复工复产。大同区开辟绿色通道,实行容缺办税、预约办税、发票邮寄等举措,为博润生物和鼎元药业办理直通退税2笔、170万元。***区举办云端企业家沙龙活动,宣传国家、省市出台的稳岗补贴、双稳基金等优惠政策,帮助8户企业申请稳岗补贴179万元,帮助企业申请稳企稳岗基金担保贷款28笔、4700万元。

三、存在问题

深入调研分析百企提质增量企业生产运行中遇到的困难和问题,主要集中在以下五个方面。

1. 原材料不足,企业产能同比下降。受疫情影响,年前备货不足的企业因原材料短缺、价格上涨等因素,未能满负荷生产,产能较去年同期下降。亿鑫化工、宏伟庆化、耕美塑料等4户化工下游加工企业,化工原料供应量不足,生产进度滞后。伊品生物、鑫庆吉等7家农副产品加工企业,库存原料在1-4月基本耗尽,生产面临较大不确定性。沃尔沃、延锋安道拓2户汽车外贸企业,受国外疫情影响,进口原材料到货时间无法保证,影响企业生产计划。

2. 金融机构支持不够,企业生产经营受限。高新区、******区、***县等县区不同程度反映金融部门支持不够,门槛高,受益企业少。肇源县帮助128户企业申报融资需求7.3亿元,目前成功投放贷款38笔、4900万元,占融资需求的6.7%受生产成本增加、产品价格下降等因素影响,隆泰油田装备、伊品生物、辉谷能源等16户企业流动资金紧张,同时企业缺少有效抵押物,融资渠道受限,其中亿鑫化工、老街基农副产品资金缺口5000万元,溢泰半导体资金缺口4000万元,一口猪食品、西姆莱斯石油专用管、昆仑啤酒资金缺口2000万元,鹅香久食品、元吉化工、格林赫思资金缺口1000万元。

3. 订单减少,企业生产活力不足。由于疫情期间消费需求被抑制,饭店、商超、农贸市场复工较晚,金锣、九阳豆业、昆仑啤酒等6户食品企业销路不畅,订单大幅下降,设备产能利用率仅为去年同期的70%左右,产值同比下降38%。心源食品、延锋安道拓、DA华科等4户外贸企业受贸易摩擦、国外疫情防控等因素影响,出口订单减少,面临有机器没订单的困境。

4. 招工困难,企业用工需求得不到满足。安瑞达、老街基等6户劳动密集型企业共缺少工人305人、占总用工量45%,工资偏低,工作强度大,员工流失快,员工补充跟不上生产。***县东泰新能源公司由于招工对象为有缝纫技术的家庭妇女,本地符合条件人员少,外地员工流动性大,留住难,现有200台设备、工人30人,八成设备闲置。宏伟庆化、中升生物、安瑞达3户技术密集型企业,缺少技术人才和技术工人36人、占总用工量26%,中升生物企业负责人表示:企业需要的人才在***县招不到,在全国各地招聘来的对县城环境不满意,有技术的人不愿意来

5. 油田产能投资减少,配套企业产值下降。疫情发生以来,***产品市场需求大幅下降,上半年******、中蓝3家炼油企业加工原油587.2万吨、同比减少19.5万吨。因国际油价断崖式下跌,油田公司减产105万吨,产能建设投资较年初计划减少40%,产品采购额计划减少10%受此影响,中油电能、井田实业等5家生产服务企业压减生产指标中油电能增加值同比下降4.6%,井田实业增加值同比下降1.4%。庆实业、天德忠石油等油田4家物资供应企业,采购价和订单数量均同比下降实业增加值同比下降14%,天德忠石油增加值同比下降62.4%

四、工作建议

抓好“百企提质增量事关经济发展大局,事关市场活力,事关就业等民生问题,意义重大。结合调研情况,提出以下建议。

1. 建议市工信部门加大力度抓骨干企业上量释放带动效应,全力推动***公司、***公司、中蓝***3大炼油企业增加炼量,带动锡达、华科等下游企业增长;促进沃尔沃汽车S60新车型持续放量,带动延锋安道拓、安翔轮毂等配套企业提高产量;推动伊品生物、博润生物等玉米加工企业充分释放产能,全年加工玉米170万吨以上。加大力度抓“油头化尾”等产业项目建设尽快达产达效,突出重点项目辐射带动作用,将“油头化尾”项目和新兴产业项目作为主攻方向,建立项目直通车,随时掌握项目进度,推动解决项目建设中存在的交通、原料、资金、用工等难点问题。加快推进龙油550、伊品尼龙盐、伊利液态奶等一批重点项目投产。加大力度抓临规企业晋规升级扩大经济总量,通过对100户重点临规企业加强监控,开展“一企一策”帮扶,力争裕丰生物、辰科交通等50户实现晋规。加大力度抓对上争取释放政策红利,抓住省级稳岗稳企基金贷款时限延长到12月31日的政策窗口期,组织更多企业进入基金担保贷款企业池,对符合政策的企业尽快帮助申请资金支持,争取获得更多政策红利。

2. 建议各级发改部门积极组织企业参加云上博览会,主动出击,开拓消费市场,寻求合作伙伴,解决原材料和订单不足的问题。

3. 建议各级商务部门积极组织农副产品生产企业与大型商超对接,促进更多本土产品进入供应链;开展多种促销活动,鼓励企业通过直播卖货、直播带货等营销模式,解决产品销售问题。

4. 建议各级财政部门建立各自企业优质产品采购目录,在政府采购、市场化采购上进一步强化供需和产销对接。

5. 建议市公共资源交易中心在依法依规前提下,给予本地企业政策倾斜,加大DA地产品采购力度,扶持本土企业渡过难关。

6. 建议各级金融部门进一步增强DA产业金融服务平台承载功能,创新贷款担保风险补偿、补助激励、财政周转金借款等方式,推动政银企保合作,搭建银企对接平台

7. 建议各金融机构、投资担保公司进一步优化流程、精简手续,在真实合规的前提下,实行以企业厂房、设备、订单、缴纳的公积金做抵押的贷款方式,加大资金投放力度,解决企业贷款难、融资难问题。

8. 建议各级人社部门成立人力服务专班,深入企业了解用工需求,掌握街道社区、乡镇村屯务工信息,通过网络、线上线下招聘会等方式建立联系,帮助企业搭建平台;对专业性较强的用工需求,与培训机构签订委托培训合同,建立长期合作机制;抓住人才需求节点,组织开展各类引才引智活动,解决企业用工难问题。

9. 建议各县区加大对《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施措施》的宣传力度,摸清符合标准企业底数,帮助企业争取资金,做到应符尽享。

附件:实地查看的“百企提质增量”企业情况表