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【经验】强化“三个一”建设 促进作风整顿再上新台阶(省市场监督管理局)

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强化“三个一”建设

促进作风整顿再上新台阶


省市场监督管理局


省市场监管局作为新组建部门,围绕落实习近平总书记“五个细”要求和省委深化机关作风整顿部署,坚持把“一张清单、一本手册、一个题库”建设作为练内功强本领、提高服务振兴发展效能的重要举措,为推进市场监管工作深度融合、打造“好作风”市场监管队伍形象提供了有力支撑。

一、明晰任务目标,“一张清单”定职责

我局主要由原工商、质监、食药、物价等部门组建而成,制定一张明确具体、规范细致的岗位职责清单,对于加快部门工作融合、形成综合监管优势、提高服务效能意义重大。为此,一是紧扣“三定”规定列清单。以省局职能配置、内设机构和人员编制规定为根本遵循,把“三定”赋予我局的18项职责和职能转变、与有关职责的分工规定统筹起来考虑,结合机构设置、人员配备和市场监管工作实际,细分为237项职责,逐一落到每个处室(单位)、岗位、人头,实现定岗定人定责。二是紧扣职能融合列清单。我局内设机构从41个精简到29个。为顺应内设机构的新变化,着眼进行职能重塑,构建优化、协同、高效的市场监管体制机制,制定了三大清单体系,即内设机构综合类清单、业务类清单和事业单位工作清单,既做到边界清晰,不交叉重复,又能无缝衔接、环环相扣,确保不浪费行政资源,使每项工作都有人抓有人管,没有盲点和空白。三是紧扣“办事不求人”列清单。把列好清单作为落实“办事不求人”、优化营商环境的基点,把“办照办证不求人”作为列好清单的主攻方向,突出办照办证、日常监管、案件查办、检验检测和重点领域检查治理等要害岗位,把办照办证时间更短、环节更少、流程更优、服务更佳的要求,贯穿研制清单的始终,努力使“一张清单”成为“网上办”不见面、“一次办”少跑腿、“我帮办”有温度、“办照办证不求人”的标书和指南。

二、助力依法行政,“一本手册”明依据

我局把编制《业务知识手册》,作为我局改革组建后,保证全局工作有章可循、高效运转、依法行政的重要基础和当务之急,着重在手册的“编、学、用”上狠下功夫。一是突出重点精心“编”。针对业务知识内容十分庞杂的情况,给各处室、各单位定任务、提要求、列提纲,把握突出重点、紧贴实际、适用管用的原则,动员全局力量开展编制工作。手册清单提报后,人事、法制、办公室等部门,逐一审核把关,提出增补删减意见。经过反复研究论证,最终形成了一套条目清晰、重点突出、内容充实的手册。手册共有144万字,收录法律69部、法规47部,规章和规范性文件235个,标准和操作规程149个。二是活化载体认真“学”。手册编印完成后,我们积极组织全局围绕手册开展学习活动。精心挑选手册内容,纳入全局“会前学法”之中,制定了会前学法方案,每次开会前都用半个小时进行法律辅导,目前已学习相关法律法规70余部。局领导班子成员坚持带头学法讲法,面向全省系统开通“龙江市场监管大讲堂”,目前已举办8场,培训9000余人次,干部队伍整体素质得到不断提升。三是依法行政主动“用”。我们把手册全部发放到各处室、各单位,成为了干部职工的重要案头资料,并养成了工作事前查手册的习惯,大家在开展日常工作、研究制定方案、组织执法检查中,不用再到处查资料,在手册中随手就可以找到相关规定、依据和程序等法律业务内容,为开展工作提供了极大方便。

三、致力能力提升,“一个题库”夯基础

为适应市场监管部门组建后,人员队伍重大调整,岗位职责重大变化的新形势新要求,注重加强题库建设,为抓培训、练内功、提能力充分发挥积极有效作用。一方面,精心梳理业务重点和特色建好题库。坚持问题导向,从各处室和各单位抽调业务骨干成立专班,对市场监管工作中涉及的理论知识进行全面的梳理,为找准短板弱项,多次组织干部职工进行摸底测试,确定题库内容,经过反复调整完善,编制出具有市场监管特色的“基本业务+”题库。我们还坚持目标导向,突出市场监管工作重点,特别对涉及民生和社会关注热点的食品、药品和特种设备安全问题作为“基本业务+”的重中之重,增加题量题型、加大难度深度,专业知识部分占到整个题库的77%另一方面,瞄准岗位职责和精准培训需求用好题库。题库形成后,我们针对审批权限下放过程中,基层承接存在的难点问题,积极采取“订单式”“上门式”“实战式”等形式精准培训。瞄准岗位履职需求,组织业务专家深入到市县上门教学。专家和基层人员建立“师带徒”关系,结成“帮带对子”,一对一、一对多进行传帮带,举办12个类别的实操能力提升培训班,参训600多人次。依托干校举办各类培训班90期,参训10519人次。通过强化培训,切实解决了一些地区市场监管实操难题,提升了市场监管队伍业务素质和基层履职能力。