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【访谈发言】着眼形势任务 高位推动落实 坚决打赢优化营商环境攻坚战持久战——佳木斯市深化机关作风整顿领导小组组长 张晓燕 2020-10-10

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着眼形势任务 高位推动落实

坚决打赢优化营商环境攻坚战持久战


佳木斯市深化机关作风整顿领导小组组长 张晓燕

2020-10-10


近年来,省委坚持用“钢牙啃硬骨头”,发扬“钉钉子”精神,刀刃向内、刮骨疗毒,紧盯破坏营商环境的人和事不放过,改作风优环境取得了显著成效。几年来的不懈努力,反映了省委对营商环境一抓到底的坚定决心,为坚决打赢优化营商环境攻坚战持久战、助推全面振兴全方位振兴指明了方向、提供了遵循。

从我市看,营商环境是地区第一竞争力的观念已经逐步深入人心,通过持续不懈地改作风优环境,正能量不断聚集、大环境明显改善,广大市场主体和人民群众的认可度和获得感得到了较大提升。今年,我们将继续认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,严格按照张庆伟书记在全省深化机关作风整顿优化营商环境工作暨警示教育会议上的讲话要求,以永远在路上的执着和韧劲,持续加压、久久为功,实现全市营商环境整体水平再提升。

一、坚持问题导向,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气持续推动整改。聚焦形式主义官僚主义、群众最急最忧最盼、企业最需最难最想,持续开展集中整治,着力破解滋生不良作风、破坏营商环境的深层问题。一是聚焦行业乱象专项整治。围绕脱贫攻坚、卫生健康、食品药品、教育、民政、住建、交通等七个方面重点行业领域突出乱象,靶向发力、重拳出击,深入整治全市民生领域、重点行业乱象,让企业和群众感到更多实实在在、看得到摸得着的新变化。二是聚焦群众关切深查实改。通过领导干部“走流程”、新闻舆论监督、网格化信息中心投诉平台,精准掌握群众关切,用好民法典指导规范决策行为、行政行为,从具体事抓起、从细节处发力,对群众和企业反映的问题一一回应、具体解决、持续整改,切实解决好群众身边的操心事烦心事揪心事。三是聚焦“五不”问题较真碰硬。将干部作风“五整治”嵌入到全市脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”、项目建设、“五城”同创、网格化管理、城乡环境整治等中心任务重点工作当中,嵌入到全市各战线领域工作的各个环节,嵌入到媒体监督的全过程,实施不间断监管监察,坚持激励和约束并重,推动干部转变作风、担当作为。

二、坚持改革创新,以求新求变、向前向上的精神破除体制阻碍。坚持把改革创新作为治本之策,聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点、体制机制的堵点,以改革创新助推营商环境优化。一是推动“一件事”改革落地见效。以企业和群众办事需求为导向,将企业开办、不动产登记等30件“多部门”“多事项”的民生实事整合为“一件事”“一次办”,出台《佳木斯市办好“一件事”指导目录(第一批)》,构建统一受理、联动办理业务的“一件事”模式。二是推动网上政务水平取得实效。把实现更多政务服务事项“一网通办”作为改进提高的目标,对标全国政务服务统一标准和流程,在全市范围内实现跨层级、跨领域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,全面提升网上政务服务便利度、服务事项覆盖度、网上办事深入度、办事指南精准度。三是推动司法体制改革纵深发展。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,创新运用“诉前调解+支持起诉+社会治理”三位一体办案模式,积极探索“网格员+人民调解员”调解新模式。完善民事诉讼制度体系,成立佳木斯市民商事纠纷人民调解委员会,建立诉前调解团队。持续深化检察改革,建立“立案、撤案双报备”办案机制,积极推进在市、县公安机关执法办案管理中的派驻检察机构改革。

三、坚持稳中求进,以迎难而上、攻坚克难的决心激发市场活力。建立项目专班包保、首席服务专员、项目督办考核、全程清单式服务等项目审批和管理机制,增强微观主体活力,释放经济发展动能。一是加快“双百大项目”建设。深入推进“双百大项目”百日会战,不断提高开工率、投资完成率、按期投产率,确保项目建设形成更多的实物工作量。大力优化审批流程、压缩审批时限、精减审批要件,推动新生项目快开工、在建项目快完成,带动固定资产投资稳定攀升。二是加大援企稳岗工作力度。深入开展“走千企访万户”活动,精心呵护、精准把脉、精细服务,引导企业用好用足“免、减、缓、返、补”等扶持政策,尽最大努力帮助企业纾困解难。积极落实降低工商业电价等政策,推动降低企业生产经营成本,坚决整治涉企违规收费。三是加强金融有效供给力度。持续加强政银企对接,完善“佳速融”服务平台功能,加大对中小微企业、民营企业的信贷、担保支持,积极争取更多纳入省级稳企稳岗基金重点支持的企业获益,推动融资成本进一步降低、资金难题不断破解。

四、坚持苦练内功,以学无止境、勤则可达的毅力练就过硬本领。深入推进“强本领优环境”活动,以“五细”要求为目标,全力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。一是扎实落实“五细”要求。结合行业部门特色,建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节“五细”要求落实办法,按业务制定流程图、操作书,将“五细”要求贯穿机关工作各个方面。坚决整治工作“低、粗、差”问题,定期通报工作进展情况和反面典型案例。开展模范机关创建,组织“机关工匠”评选,带动“五细”蔚然成风。二是全面提升窗口服务能力。抓实抓好“四零”承诺服务创建工作,规范窗口服务各项工作制度,畅通群众反映诉求渠道,加大明查暗访力度,切实解决办事慵懒散拖等突出问题。常态化抓好处科长“坐窗口”制度落实,业务干部定期轮岗,优秀的先提拔使用,不胜任的及时调整。三是坚持学考结合。制定《在干部教育培训工作中推动领导干部上讲台的实施意见》,运用好“基本业务+”建设、“业务大讲堂”、岗位大练兵、技能大比武等载体,大力营造比服务、比效率、比实绩的浓厚氛围。充分发挥好考核测试“指挥棒”效应,倒逼干部学习钻研,增强服务本领,提升服务水平。