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【经验】紧扣“选育管用” 抓实头雁工程 为乡村振兴提供坚强组织保障(巢湖市委组织部)

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紧扣选育管用抓实头雁工程

为乡村振兴提供坚强组织保障


巢湖市委组织部


为切实加强村党组织书记队伍建设,激励村党组织书记担当作为、干事创业,巢湖市注重紧扣选育管用,抓实头雁工程,推进村干部队伍整体优化提升,为实现五高地一示范目标,助力决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

一、拓宽来源,出活力。一是优化结构。市委出台《关于进一步加强村干部队伍建设的十八条意见》,明确用三年时间实现村干部大专及以上学历毕业生、优秀退役士兵、致富能手和乡贤人士各占1/3的目标。坚持凡进必考,由市委组织部牵头,参照事业单位招聘办法,近两年公开招录了4批共60名本科毕业生和79名优秀退役士兵到村任职。目前,已有92人进入村两委班子,7人担任村党组织书记、12人担任副书记。二是甄选能人。深入实施能人治村工程,采取个人自荐、党群举荐、组织推荐等方式,在致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、退役军人、返乡大学生等优秀人才中,推荐84名带富有本领、对家乡有感情的能人凤还巢。按照三有三带要求,选优配强村党组织书记,目前,我市145个村党组织书记中,致富能人占30.3%,优秀退役士兵占20.6%,大专及以上学历占72.5%,村党组织书记、主任一肩挑59.3%三是强化储备。通过组织谈话、考核考察等途径,在每个村选拔1-2名政治素质优、工作能力强、群众基础好的两委班子成员作为村正职后备人选,村两委班子成员中无合适人选的,从乡镇机关、事业单位人员中物色,注重加强日常培养和锻炼。按照全日制大专及以上学历、35周岁以下的标准,面向社会公开招考,为每个村至少配备2名后备干部,解决村班子后继乏人问题。

二、精准培训,出能力。一是提升能力素质。将村党组织书记教育培训纳入干部教育培训总体规划,每年安排村党组织书记全员培训。注重借鉴他山之石,先后组织村党组织书记赴浙江、江苏、上海等先发地区,举办培训班6期。实施村两委干部素质提升工程,经费由市财政列入预算,要求未达大专学历的村两委干部全部参加学历教育,目前,已有270名村两委干部参加安农大成教院学历教育,共计160名学员获得大专学历。二是加强实践锻炼。选拔12名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员,参与乡镇重大事项决策部署。推荐1名村党组织书记任省人大代表、3名村党组织书记任合肥市人大代表、51名村党组织书记任巢湖市党代表和人大代表,提升村党组织书记参政议政能力。三是注重以岗育人。出台《关于推行村党组织书记专职化管理的实施办法》,明确村党组织书记6项工作职责,制定年度任务、岗位责任和问题整改三个清单,提升村党组织书记的履职自觉。每年底开展一述四定,对村班子和成员进行述职评议,定考核等次、定承诺事项、定基本报酬、定工作去留。

三、压实责任,出实力。一是抓任免管理。将村党组织书记任免权限上管一级,参照科级干部调整程序进行。由乡镇党委集体研究,提出书面报告,市委组织部进行实地考察,开展民主测评、个别谈话,并征求意见,在镇村进行不少于5天的公示后,经部务会研究同意,方可实施。不按规定调整村党组织书记的,对相关责任人进行诫勉谈话,并在全市通报。二是抓日常管理。出台《巢湖市村(社区)干部日常管理办法》,全面推行签到考勤、请销假、督促检查、工作例会、人事档案等5项制度,严格落实村干部集中办公、节假日值班等要求,实现服务群众无盲区。明确村(社区)干部职务退出的13种情形,近年来,已有23名村(社区)干部因履职不到位等原因被清理出两委干部序列。三是抓档案管理。制发《巢湖市村(社区)党组织书记市级备案管理办法》,市级建立183名村(社区)党组织书记人事档案,镇街比照建立其他村两委干部人事档案,做到一人一档。规范建档标准和内容,凡涉及村党组织书记实绩考核、调整任用、责任审计、奖励处分等资料,及时归档备案。中组部就此项工作专题到我市进行调研,给予充分肯定。

四、强化激励,出动力。一是强化待遇保障。健全村干部收入正常增长机制,按照不低于农村常住居民人均可支配收入2倍的标准,核定村两委正职的基本报酬,由市财政统筹解决,市委组织部每月核对,统一打卡发放。为在编在岗的村干部购买城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险,部分乡镇为村党组织书记购买住房公积金,村党组织书记年总报酬(含社会保险)达7万元。二是拓宽发展渠道。鼓励优秀村党组织书记参加公务员、事业单位招考,近年来,定向招录12名村两委正职为乡镇公务员,推荐3名优秀村党组织书记作为三类人员进乡镇党委班子候选人对象。三是注重典型引领。在全市范围内选树优秀村党组织书记典型,拍摄柘皋镇汪桥村党总支书记杨帅的电教片《乡愁可寄》被中组部评为优秀作品。每年表彰10担当作为的优秀村党组织书记,市财政每人奖励5000元补助,连续三年被评为优秀村党组织书记的,比照享受乡镇副科级公务员基本工资待遇。