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【调研】关于新形势下开展好干部教育培训工作的调研报告

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关于新形势下开展好干部教育

培训工作的调研报告


近年来,我们紧紧按照中央和省市干部教育培训工作的总体要求,以学习贯彻十八大、十八届四中、五中全会精神为主线,统筹规划、突出重点、按需施教、改革创新、注重实效的原则,全面推行“阳光培训”,坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,紧紧围绕全市“五大战略”,丰富培训内容,创新培训形式,整合培训资源,为建设沿海美丽强市提供思想政治保证、人才保证和智力支持。但是与新形势、新任务的要求相比,干部教育培训还存在着一些问题和差距。

一、干部教育培训存在问题

(一)教育培训内容针对性不够

当前干部教育培训工作主要以计划培训为主。计划培训往往紧密联系我市的实际情况和当前的热点、难点、焦点问题,着眼于解决实际问题,使干部能够学习和掌握必备的政治理论、业务知识和专业技能,侧重于提升干部总体的执政能力和业务素质。但以计划培训为主的培训方式也存在一定的局限性,如难以满足广大干部在培训内容上多样性与自主性的需求,没有部门和行业差别,没有个性化设计。随着社会形势的不断变化发展,培训内容专业化程度也越来越强,在信息技术高速发展的今天,干部教育培训也要跟上时代的步伐,坚持以人为本的原则,与时俱进、因地制宜更新教学内容,提高教育培训的可学性和实用性。

(二)教育培训方式互动性不够

虽然培训开始综合运用多媒体教学、网络课堂等教学方式,教学手段不断拓展,培训内容更为形象、通俗易懂,提升了培训的趣味性,促进了知识的吸收。但是,现行的教育培训总体上讲仍然采用“满堂灌”式的方法授课,重理论灌输,轻实践锻炼,在理论联系实际上缺乏认同感和说服力。同时,培训过程中缺少必要的交流、讨论等互动环节,难以充分发挥学员的主观能动性,调动学习积极性,促进知识的消化与运用,不利于培养干部的思维能力、组织能力和创新能力。同时,有针对性地开展调查研究不够,不能有效提高干部解决实际问题的能力。

(三)教育培训管理规范性不够

在日常工作中,培训工作的管理比较简单粗放。一是对教育培训工作的协调管理不够。重复培训、漏训现象依然存在,业务部门与组织部门培训之间缺乏沟通和统筹安排,时间、人员安排存在交叉现象,影响了培训的参加率和效率。二是常规管理不到位。培训期间存在重工作轻学习的现象,只要单位有工作任务,学员不按规定向管理部门请假便随意缺席的现象屡有发生。而负有管理职责的部门,或碍于情面,不愿管理,或因为被管理方的特殊关系,不敢管理。教学环节要求不够严格,直接影响到了培训的质量。

(四)教育培训考核约束性不够

考核是干部教育培训的压力与动力。虽然学分制的制定和考勤制的管理在一定程度上增强了干部学习积极性,但是当前的干部教育培训中缺少科学、全面、系统的考核体系。学而不考,教而不评,学员心里没有压力,只要想走随便找一个借口就擅自离开培训地点,上课时对于感兴趣的内容就认真听一下,不感兴趣的就当耳边风,学习培训与工作能力的提高“脱节”。同时奖惩措施不到位,考学、评学、述学仍缺乏科学的量化标准,往往是重定性轻定量,学好学坏一个样,没有具体的奖惩措施。教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔真正结合起来,对未按要求完成教育培训任务的干部没有强制性的约束措施。

二、干部教育培训问题原因分析

(一)理念偏差,动力不够

教育培训是干部管理的基础工作和提升素质能力的重要途径,但是一些干部对教育培训工作的紧迫性认识不足,缺乏长期学习、终生学习的思想认识。一是有些部门的领导把干部培训当作软任务,没有把干部培训这项战略任务提到应有的高度去认识,认为干部素质是在实践中培养出来的,常以工作走不开为由,不支持所在单位的一些骨干同志参加系统的政治理论学习,或让其他同志代替。二是一些干部不能把参加教育培训真正摆到应有位置,认为抓具体业务和经济建设才是硬任务,强调工作忙、任务重,抽不出时间学习,因而参加培训不积极、不主动,甚至出现了替训、代训或缺训的现象。三是有的干部参加学习培训就是为了提拔重用或混文凭,不把精力用在钻研学习上,而是用在交朋友、拉关系上,模糊了培训目的。

(二)调研有限,针对不强

在制定教育培训方案的过程中,对干部教育培训的需求缺乏广泛深入的调查研究,往往只是打电话了解一下情况或个别征求单位领导的意见,没有深入到各单位和部门倾听干部的呼声,全面了解广大干部对教育培训的需求,仍然是一层不变的根据事先设定好的培训内容组织实施。对各个岗位到底需要哪方面的人才,各类人才缺少哪些方面的知识,教育培训应该达到什么样的培训目标,难以形成准确的认知。因此,在教育培训中,存在内容大而全、理论知识多技能知识少、与干部思想工作联系不够紧密等问题,未能针对不同部门、行业进行分类培训或个性化设计,与干部的现实需要存在一定差距。

(三)机制薄弱,保障不佳

干部教育培训工作没有形成一整套系统的、可操作的、管理、考核、档案制度,干部教育培训缺乏直接的“动力”与“压力”,客观上影响了干部参加教育培训的积极性和自觉性。软实力还需硬制度。管理机制硬性规定失之于宽,在教育培训的教学环节上人情味过浓,干部教育培训工作难以成为硬任务;考核机制失之于粗,搞平均主义,吃大锅饭,没有优劣之分,你好我好大家好,不能对学员进行细致地考评,难以形成鞭策;保障机制失之于软,培训基础设施需要进一步完善,师资资源较为分散,课程设置难以形成统一的主体,难于满足干部教育培训的需求。

(四)创新欠缺,效果弱化

干部教育培训要紧密结合时代特性、培训特点,通过创新不断地提高培训的质量。虽然围绕中心工作,创新培训模式,但是在实践的过程中,新模式的作用还有待加强。一是自主选学、网络远程教育和新创建手机掌上培训三个平台的覆盖面有待扩大,利用率需要进一步提升,真正地实现物尽其用,实现平台效益的最大化。二是转变教学模式和方法,传统的教学模式虽然在一定程度上提高了知识的获得性,但是更应该把知识学习转化成思维创新。知识才能活学活用,转化成为解决问题的能力,同时不断地拓展思路,实现学有所得、学有所用、学有所成的三位一体。

三、干部教育对策与措施

新形势下干部教育培训工作,要遵循干部成长规律,在干部教育培训的理念、内容、方式方法、管理考核体系等方面大胆创新,使干部教育培训工作不断适应新形势和新任务的要求,更好地为科学发展和干部成长服务。

(一)以理念为引导,提高主动性

一要端正教育培训的动机。使广大干部充分认识到加强干部教育培训工作是是加强干部队伍建设和提高干部素质能力的需要、建成社会主义小康社会与和谐社会的需要、是实现中国梦·黄骅梦的需要,从而促使干部增强紧迫感、危机感和责任感,把学习培训当作一种精神追求,从而以积极负责的态度投入到学习中。二要端正教育培训的风气。要切实把教育培训作为提高干部综合素质的手段,做深、做细、做出成效,克服走形式、重数量、轻结果的错误倾向,促使干部能实现真正意义上的培训学习和有效提升素质能力。三要更新学习培训的理念。通过树立典型、表彰先进、学习力展示等形式,在全体干部中营造良好的学习氛围,实现从“要我学”到“我要学”、从“阶段学习”到“终身学习”、从“拥有文凭”到“拥有能力”的彻底转变。

(二)以需要为导向,增强针对性

干部教育培训的内容,直接影响着培训质量。知识是无限的,任何人都无法穷尽所有,而我们的时间又是有限的,所以在学习时就应该有所取舍。按需施教是干部教育培训的基本规律,彻底改变过去就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法,牢固树立以需求为导向的培训理念,努力做到岗位职责需要什么就培训什么,干部成长需要什么就培训什么。在确定干部教育培训内容时,首先要与时俱进,掌握当前那些知识是最新最先进的;其次要围绕黄骅“五大战略”,弄清楚广大干部在工作中最需要补的知识;最后要慎重聘请授课老师,要聘请那些懂得先进知识,善于传业解惑,真正起指引明灯作用的老师。

(三)以机制为保障,提升操作性

干部教育培训机制是由若干相互衔接、相互补充、相辅相成、相得益彰的机制个体所组成的一个有机的整体。一是建立健全管理机制,加强培训日常管理,做到该管的一定要管好,该放开的努力搞活,充分调动各单位对单位内部干部进行教育培训的积极性。二是建立干部学习档案制度,将干部培训中的考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档,在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案,做为干部的选拔任用的评价指标。三是建立健全考核机制,真正把干部在任期内完成学习培训任务情况与干部的选拔任用结合起来,切实增强干部参训动力。四是建立健全保障机制,保障培训经费,建立财政、单位、个人的多元化出资方式,有效整合党校、高校、社会资源,加强师资队伍建设,保障教育培训的质量。

(四)以创新为突破,保证实效性

随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面推进,新形势对干部教育培训工作提出了新要求。干部教育培训要仅仅围绕时代特色,不断地创新培训模式,改变教学形式,实现干部培训的新发展。一是要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势,利用好自主选学、网络远程教育和新创建手机掌上培训“三个平台”,提高培训的覆盖面和资源利用率。二是采取启发式、问题式、研讨式和互动式的教学方法,以启发式教学进行理论教育,以研讨式交流促进干部思考,以考察式调研拓宽干部视野和思路,真正把学到的知识,转化为实际的工作能力。