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【报告】2020年上半年经济社会发展情况报告(市委市政府)

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2020年上半年经济社会发展情况报告


***市委员会   ***市人民政府


年初以来,**市认真贯彻中央和省、市委决策部署,深入落实省委*****精神,全力抗击新冠肺炎疫情,结合全市重点任务及大事大项安排,围绕“*******”的总目标,突出“*********”的总思路,在全市上下齐心协力、共同努力下,经济社会实现平稳较快发展。预计到6月末,全市地区生产总值完成**亿元,同比增长**%;一般预算财政收入完成**亿元,同比**%;固定资产投资完成**亿元,同比增长***%;规上工业增加值完成**亿元,增幅**%;社会消费品零售总额完成**亿元,增幅**%

一、上半年工作完成情况

(一)战疫情保安全。成立由市委、市政府主要领导任组长的疫情防控工作领导组,全面加强对防控工作的领导,认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求,坚决扛起疫情防控重大政治责任。疫情期间,入户排查总人数**,均未出现症状。全市范围内设立卡口**,配备检疫人员*,实行24小时值守。共排查外车辆****余人次,均未出现症状。加强对集贸市场监管,严格落实省、市关于活禽、野味交易的管控要求,共出动**,巡查**,未发现异常情况。积极回应群众关切,加强健康科普知识宣传和有关政策措施解读,及时规范发布疫情信息、回应社会关切,坚决维护社会大局稳定。有针对性的开展公众健康教育宣传,入户走访宣传X余户,发放《疾控给全体市民的一封公开信》等宣传资料***,张贴宣传海报**,积极宣传普及防控知识。充分依托***,转载中央、省、市权威媒体平合关于疫情防控的科普和自我防护知识,累计推送相关信息**条。5月份以来,紧盯“两个重点”,外防输入,内防扩散,严防死守,坚决遏制疫情扩散和蔓延,确保人群群众生命安全。

(二)抓项目强后劲。始终把项目作为主攻方向,举全市之力推进项目建设,增强发展后劲。一是强力推进了一批在建项目。我们把今年定为“项目建设年”,按竣工、开工、预备类计划实施重点项目**个,总投资**亿元,年度完成投资**亿元,其中列入省、市重点项目**个,年度投资**亿元以上。16月,完成投资**亿元,占年度计划**%。工业项目方面:**正在试生产、***7月份将试产、****项目正在建设厂房;****已竣工**个;农业项目方面,**********(一期)已完成初步选址,*******正在加快建设;交通项目方面,**高速年内将开工建设,********前期工作进展顺利;社会民生项目方面,*****投入使用,********进入基础施工阶段。二是全力争引了一批重大项目。争资跑项方面,围绕国家产业政策和投资方向,积极向上级争取资金项目,共争取中央、省预算内资金项目**个,到位资金**亿元。招商引资方面,16月引进项目**个、资金**亿元,其中***项目已签约,7月份将开工建设,**拟投资**亿元****项目正在洽谈。三是着力谋划了一批优质项目。围绕产业提升、结构调整、生态建设、社会民生事业等方面,立足我市资源优势、基础条件和长远发展,通过对接国、省重大战略规划,新策划包装总投资5000万元以上可实施项目**个,其中深度开发***个。目前,*********等项目前期工作正在加紧推进,力争明年开工建设。

(三)抓产业快转型。突出产业主导,全力推进产业转型升级,三次产业比重调整为**:**:**,结构不断优化。一是依托园区发展新型工业。坚持工业主打,按照“一区多园”发展思路,大力发展新型工业。新增规模工业企业**家,总数达**家,规模以上工业增加值增速**%。用好国家循环化改造示范试点园区政策利好,加快推进****示范试点园区建设,园区管理体制初步理顺。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路,加快工业园调规扩园,年内完成***,新建标准厂房10万平方米,大力发展智能制造等产业。二是提升效益发展特色农业。狠抓粮食生产,落实早稻面积**万亩,中稻面积**万亩。大力发展***特色产业,新造油茶林**万亩,补植**万亩;新建有机茶园**亩。加快推进一二三产业融合发展,推行“公司+基地(协会)+农户+电商”模式,推动种养、加工、销售一体化发展。三是激发活力发展旅游三产。突出旅游带动、金融支撑和商贸流通,全方位加快三产发展。大力发展旅游产业,**景区正在加紧提质改造,力争年内成功创建国家4A级景区;计划下半年举办***文化节。积极开展金融创新,目前已包装PPP项目**亿元,已经入库**亿元;积极创新基金、债券等融资方式,目前已授信**亿元,实际到位**余亿元。加快发展商贸物流,**主体工程建成,**主体工程加快建设。

(四)抓城乡促统筹。突出城乡统筹,按照“一年一小变、三年一大变”总体要求,加快推进城乡建设。一是城市建设加紧提质。新区建设抓紧推进。城市**建成通车,绿化亮化等附属工程加紧施工;**等干道提质改造有序推进;***提质改造基本完工。配套设施不断完善。******建设稳步推进。二是城乡管理加大力度。开展“城市管理年”活动,推进环境卫生、交通秩序等整治工作,打造城市管理样板。将城市路灯逐步换成LED灯,对*个出口、城区、国省干道、重点乡镇安装智慧型太阳能路灯。结合政务中心建设,升级“云中心”项目建设。加快旧城改造,分期分区逐步实行背街小巷“绿、油、亮”化工程。三是乡村建设加快推进。加快特色小城镇建设,规范农村建房,杜绝公路两边“剥皮式”建设。加快美丽乡村建设,实行*******新机制,打造****等“美丽乡村”示范片。

(五)抓民生创和谐。坚持民生无小事,扎实做好解民忧、惠民生的工作。一是全力推进脱贫攻坚。加大金融扶贫力度,补足教育、健康、劳动力协作扶贫短板。加快推进易地扶贫搬迁,***安置点已搬迁入住,**安置点主体工程加快建设。二是全心保障社会民生。为民办实事各项任务按序时进度推进。就业和再就业工作加强,新增城镇就业**人,带动城乡就业**人。社会保障体系不断完善,城乡居民养老保险参保人数**万人,为**万人发放待遇**万元。被征地农民参加社会养老保险**人。三是全面加强底线工作。环境保护方面,扎实推进“三大保卫战”,。安全生产方面,开展“大排查大整治大管控”行动,应对气象灾害突发事件,安全生产保持平稳态势。综治维稳方面,开展******行动和“信访积案清零行动”,统筹抓好区域金融风险防范等工作,社会大局和谐稳定。

(六)抓防汛保安全。未雨绸缪,立足于防大汛、抢大险、抗大灾,全力做好防汛各项工作。一是抓责任落实。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、技术责任制、工程管护责任制,并在媒体进行公示。落实了市级领导分工联系制,每个乡镇(办事处)均由1名市级领导联系负责防汛调度和指导。实行市级领导包重点水库制度,对全市**座中型水库和**座小型水库,由市级领导一对一联系负责。水库管护人员全部落实到位,与乡镇水管站签订了管护协议。同时,建立市级领导和指挥部成员汛期带值班制度,全面启动汛期24小时值班。二是抓隐患排查。坚持“小灾大防、大灾重防”的工作思路,层层部署动员,科学制订预案,狠抓隐患排查。在强降雨来临前,我市对全市所有病险水利工程进行了拉网式排查,我市**处地质灾害隐患点严格执行预案和度汛方案。三是抓科学调度。面对汛情,我市多次召开防汛会商会,研判灾情形势,科学调度防洪泄洪工作,在强降雨来临前和泄洪过程中,通过村村通广播、水利、气象、国土等部门短信预警平台向广大群众发送预警信息,没有发生人员伤亡事件,最大限度的保障了人民生命财产安全,最低限度的避免直接经济损失。

(七)抓党建,强基础。始终把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神、全国两会精神等,召开县委理论学习中心组学习会**次,学习研讨**次。“学习强国”下载率、平均积分、活跃度居全市前列。强化制度意识,及时学习贯彻落实党的农村工作条例、党组工作条例、党员教育管理条例等党内法规。在全市开展“***”宣讲**场,受众**人次。严格落实意识形态工作责任制。市委常委会专题研究意识形态工作**次,召开意识形态工作领导小组会议**次。选派了百余名干部到***等地培训,更新知识结构。深入开展“四风”整治和优化发展环境活动,开展监督检查**多次,查处问题**起,处分*人,组织处理**人。

二、存在的问题

上半年,我市经济社会发展取得了较好的成效,但是受疫情和宏观经济形势影响,经济下行压力大,还存在一些困难和不足。一是项目建设有差距。由于上半年新冠肺炎疫情影响,加之受**等因素影响,全市重点项目建设总体进度滞后,16月,仅开工重点项目**个,开工率只有**%,仅完成投资**亿元,只占年度计划**%,差时序进度**个百分点,要想在下半年完成年度建设任务,需下大力气加快推进重点项目建设。二是产业发展有短板。工业方面,有龙头企业但没有形成产业集群,园区经济尚未形成规模,贡献度不大,规模工业企业成长缓慢;农业方面,农业产业化程度不高,农产品精深加工滞后,缺乏在全省叫得响的农业品牌;旅游方面,景区建设品质不高,配套设施不完善,旅游产品开发层次较低,吸引力不强。三是民生事业有欠帐。当前,我市民生领域还有不少欠账,上学难、看病难、用电难等现象仍较突出。教育方面,城区中小学大班额问题突出,师资力量不强;卫生方面,医疗卫生资源总量有限,特别是疫情期间暴露出应急能力不强,公共医疗服务能力还有待加强。

三、下半年工作安排

下半年,我市将紧紧围绕年初确立的目标任务,坚定信心,迎难而上,扎实工作,确保各项经济指标不折不扣完成。

(一)突出项目建设。抢抓下半年施工的有利时节,加快项目特别是关系全局的重大项目建设,倒排工期,倒逼责任,挂图作战,确保按期完成年度投资计划。竣工类项目方面,突出抓好****等重点项目建设,确保年内竣工投入使用。开工类项目方面,突出***等重点项目建设,确保年内如期完成投资计划。

(二)突出产业建设。工业方面,加快**示范园区建设,努力打造**园区。推进**项目建设,力争年内开工建设。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路,加快调规扩园步伐。农业方面,大力推进融合发展,深入推进“互联网+农业”,抓好农副产品深加工园建设,促进农村一、二、三产业深度融合发展,实现种养、加工、销售一体化,不断提升我市农业现代化水平。三产方面,大力发展现代金融服务业、旅游业、商贸物流业。重点抓好**景区提质改造,建好停车场、游客中心、公厕等配套设施,确保年内成功创建国家4A级旅游景区。

(三)突出城乡建设。坚持以城带乡,统筹推进城乡建设,加快构建城乡一体化发展新格局。突出建设重点。加快推进城市一环绿化亮化工程建设,完成道路两侧人行道绿化。打造城市亮点。抓好以**为代表的城市重点项目开发,打造城市地标;启动**湿地公园建设,提升城市品位。抓好配套难点。加快推进******提质改造,提升城市承载能力。

(四)突出财税建设。今年的财税收入形势非常严峻,要完成或超额完成全年财政收入目标任务,必须强化税收征管。要采取一切行之有效的办法,把我市征管比较薄弱的***征收到位,实现主体税种有较大的增长和突破。要进一步分解落实财税任务,严格督查落实,实施定期调度、刚性考核、严格奖惩等工作措施,切实抓好***,确保实现全年财税收入突破增长**%的目标。

(五)突出民生建设。坚持民生优先,把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。加快脱贫攻坚步伐,全面实现稳定脱贫。办好重点民生实事,突出解决好就业、教育、住房等直接关系群众切身利益的民生问题,切实办好医疗卫生、社会保障、城乡同治等系列惠民实事,不断提升群众的幸福指数。全面落实安全生产责任制,强化安全生产监管,坚决抓好***等高危行业的生产经营整治,杜绝重特大安全事故发生。深入开展**创建,严厉打击各种犯罪行为。突出抓好环境保护、信访维稳工作,确保社会大局和谐稳定。

(六)突出党建引领。把抓好党建作为最大的政绩,切实扛起管党治党的主体责任,努力营造风清气正的良好局面。一要创新党建体系。二要夯实基层基础。重点抓好村“两委”班子换届,研究制定我市村党组织换届选举方案,完成村级党组织换届选举工作,配齐配强村党组织班子和村党组织书记队伍。三要持续改进作风。认真查摆问题,提升工作效率,提高工作质量。四要严肃纪律规矩。健全完善“两个责任”监督检查和考核问责机制,从严推进党风廉政建设;综合运用监督执纪“四种形态”,重点查处***等方面存在损害群众利益的突出问题,保持遏制腐败的高压态势。