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【经验】党建引领治乱象 地企共建促和谐(盘锦政法 2019-09-18)

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党建引领治乱象 地企共建促和谐


2019-09-18


盘州市翰林街道地处盘州市主城区,是省属国有企业盘江股份公司驻地,也是盘州市城市开发建设的主阵地。辖区国土面积45.2平方公里,下辖10个居委会145个网格,总人口8万余人,其中流动人口3万余人。盘州市曾经是“三线建设”的主战场。从上世纪六七十年代的“三线建设”时期,到新时代高质量发展的今天,盘州市和盘江股份公司不断完善机制、搭建平台强化地企共建共治。共建共治促进了地企共享共荣,尤其是在治理矿区诸多乱象、助推国企持续发展上成效斐然。翰林街道在整治矿区乱象上进行了积极探索,党建引领地企促和谐,扫黑除恶利剑斩乱象,初步形成了“四大四新”地企共建共治共享工作新格局。

一、党建引领,“大工委”激发新活力

翰林街道设立之初,辖区内堵路堵工堵矿、私搭乱建强占、明抢暗盗强行、高额补偿赔付、索要项目工程、煤炭运输垄断等乱象时有发生。这些乱象的发生主要因为历史遗留的国企转供(周边村社)水电、新建工程项目征地拆迁、煤矿采掘沉陷地质灾害治理、地企融合不够和发展不充分不平衡等诸多因素引发。聚焦矿区乱象,翰林街道坚持以党建为引领,强化基层组织建设,合力推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。

一是创新“大工委”制,推动地企共建共治横向联盟。以翰林街道党工委为主导,联合辖区内盘江股份公司下属5个党组织组建地企共建“大工委”,构建扫黑除恶专项斗争深挖彻查共同体,压实属地、行业、企业“三方责任”,建立扫黑除恶专项斗争线索联排机制,建立黑、恶、乱线索双向承诺制度和信息共享机制,着力整治重点行业、重点领域乱点乱象,共建和谐矿区。

二是整合区域力量,推动地企共建共治纵向联动。“大工委”为引领,延伸建立翰林街道社区党组织和企业基层党组织“联合议事”平台,理顺地企协作工作关系,理顺地企相互“刁难”情绪,共同解决企业想管管不了、社区能管不愿管的等矿区治理问题,很多苗头性矿群矛盾得到及时有效化解。

三是健全议事机制,推动地企共建共治纵深发展。为避免“多头请示”,贻误时机,成立了“大工委”建立“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”工作机制,按照“确定议题、提前告知、讨论表决、形成纪要”的议事程序,定期不定期召开“大工委”联席会议,研究解决地企共建工作的重大问题。尤其对区域内排查出的不稳定因素按职责进行分流和处理。截至目前,召开议事会11次,商讨解决“棘手”事务300余件,辖区乱象不断得到有效治理,地企共建共治得以纵深推进

二、扫黑除恶,“大治理”培植新土壤。

“大工委”坚持扫黑除恶主基调,结合实际,剑指乱象,以“大治理”培植地企和谐新土壤。

一是宣传联动。翰林街道与盘江股份公司同频共振,按照“六进六有三提升”的工作要求,通过报刊、培训、走访、有线电视、标语、微信等方式,拓宽宣传和线索来源渠道,有效提升了扫黑除恶专项斗争群众知晓率、支持率、参与率。共走访群众1000余户,每周电视播放扫黑除恶应知应会知识2次,张贴贴画、公告、标语3万余份,召开主题培训会15场次,共接受举报线索12条。

二是线索联排。联合建立扫黑除恶小分队、平安志愿者队、网格员排查队等9支队伍,重点排查矿区突出乱象问题线索,翰林街道成立以来,涉及金佳矿转供电转供水问题线索24条,堵工堵矿问题线索55条,运煤秩序混乱问题线索3条,小区管理问题线索574条,偷盗矿山物资2条,矿区周边环境治理问题线索5条,采煤沉陷区地质灾害治理项目实施难问题线索9条;涉及总医院医患纠纷线索61条。其中:2018以来,涉及各类乱点乱象26条。

三是乱象联治。“大工委”引领下,地企联动,积极开展扫黑除恶乱点乱象专项行动,集中排查整治矿区乱点乱象,疏堵结合、打防并举,全力的维护工矿区域社会稳定和治安大局平稳。转供电(水)乱点乱象:2018年来,合力推进工矿区“三供一业”改造工程,安装智能电表8583户、水表18339户,矿区群众“转供电转供水”“吃大户”乱象得到根治,每年为企业减负达400余万元,其中为金佳矿周边节省用电用水支出300余万元。索要工程乱象:组建村级合作社,依法依规承接矿区外包工程项目,深挖彻查、严厉打击以“土地征收”“生存权”等为掩护争工程乱象,切实维护了企业正常生产经营秩序,矿方新建工程项目得以落地。共现场处置26起,打击29人。矿区物资失窃乱点乱象:建立健全矿区物资管理制度,共建地企联防联治队伍,查“内鬼”严打击,有效堵塞矿区安保漏洞,矿区物资偷盗乱象得到根治。共查办矿区物资偷盗行为23人。矿区运输秩序垄断乱点乱象:强化企业源头管理堵漏洞,及时纠正煤矿运输违规外包、费用转嫁等行为,规范煤矿大车运输秩序,严厉打击垄断运输、涨价运输等乱点乱象,保障矿区运输行业的秩序。矿区周边秩序乱点乱象:强化行业职能联动,联合城管、交通、住建、国土、公安等相关职能部门,着力整治乱停乱放、私搭乱建、摆摊设点、强占矿山水电资源、盗取矿山物资等乱点乱象,有效维护了矿区周边治安环境,共整治100余起。征地拆迁补偿乱点乱象:强化采煤沉陷区地质灾害搬迁安置工作,做到征拆前政策宣传到位、征拆中资金补偿到位、征拆后群众安置到位,有效防止了不法分子借补偿问题煽动群众堵工闹事、拒不搬迁拆除等现象发生。共同筹资9400多万元,分散安置183户,集中安置58户。职工小区治理乱点乱象:以创国家文明城市、创国家卫生城市为契机,地企联动,组建综合执法队伍,集中盘江股份公司职工住宅小区私搭乱建、堵塞消防通道、占用公用绿地、环境卫生、占道经营、摆滩设点、环保等群众反映强烈的乱点乱象,竭力为矿区职工营造地企和谐的居住环境。共整治矿区职工小区乱点乱象15个。医闹乱点乱象:严守严防职业医闹行为,探索多元化医患纠纷调解机制,密切关注,关口前移,主动出击,有效化解医患纠纷,切实保障盘江总医院正常工作秩序。共化解61件,无职业医闹乱象。

三、同向发力,“大联动”推动新发展

发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓稳定就是抓发展。翰林街道以扫黑除恶专项斗争为契机,以地企“大工委”机制打破行业壁垒,地企联动推动新发展。

一是项目建设同向发力。推进地企共建民生项目建设,打牢经济社会发展基础,自“大工委”成立以来,合力共建共治共享,完成福泽家园采煤沉陷棚改安置项目建设,安置34441.4万余人;完成总医院扩建项目(三甲);完成盘江美食城建设;打通盘江技校大通道;完成盘江金佳矿采煤地灾防治搬迁工程,安置212521人;保障盘江股份公司“三供一业”改造工程顺利实施,推进盘江股份企业办社会职能逐步剥离。

二是脱贫攻坚同向发力。通过“大工委”平台,盘江股份公司金佳矿派遣党员脱贫攻坚突击队110人(次),全力参与翰林小关居委会脱贫攻坚人饮安全工程改造施工,捐资捐物帮扶占地农转非“特殊农户”新建房屋5栋,彻底解决5户老百姓住房安全问题;出资出物参与翰林街道农村人居环境改造、群众休闲场所建设、农贸市场建设、人饮安全水池建设等脱贫攻坚民生实事。

三是资源共享同向发力。应急同处,地企共建,打通盘江总医院“生命绿色通道”,挽救突发危伤急救生命60余人。便民共创,盘江股份小区物业服务共进翰林街道村居办事前台,实现便民“一站式”服务,盘江物业党支部与翰林街道居级党支部联合,共同打造了便民利民、就业服务、维权保障、社区安防、医疗卫生、社区文教等7个服务圈。截至目前,开展群众服务100余次、社区安防检查22次,处置应急抢险、医患纠纷61起。翰林街道村级合作社承接盘江股份公司劳务派遣项目7个,带动翰林村级集体经济增收200多万元,解决翰林街道失地农民就业926人,村级经济积累逐步壮大,农民增收渠道逐步拓宽。

四、地企共建,“大和谐”展示新气象

翰林街道以全面治乱,纵深推进扫黑除恶专项斗争的同时,充分发挥地企“大工委”平台作用,同步推进地企文明创建工作,实现了“三线”文化的传承弘扬,经济社会发展成果的共建共享。

一是活动联谊。积极发挥双方党组织的纽带作用和示范带动作用,广泛开展春节“秧歌大拜年”、“篮球友谊赛”“睦邻广场舞”“爱心换鞋”“老年大学才艺展示”等活动,组织党员主动参加盘州市义工联合会,联合开展扫黑除恶专项斗争、国家卫生城市创建、全国文明城市创建等文艺宣传汇演,既丰富了广大群众精神文化生活,又提高了广大群众参与政府工作的积极性。

二是文明共享。通过共驻共建,整合利用好地企各自资源,利用盘江电视台宣传教育发动,建立扫黑除恶“进社区、进企业、进单位、进工地、进班组”机制,开展政策、法律、文化、卫生、治安、维权、助老等宣讲活动3场;共同建设“社会主义核心价值观”主题街13公里、主题广场1个,广大居民对扫黑除恶专项斗争的参与度进一步提升,居民享受到专项斗争带来的实实在在的获得感和幸福感。

三是共建联促。“大工委”的推动下,按照优势互补、良性互动的原则,地企各级党组织联合组织煤矿企业先进技术互学,煤矿工人劳动技能共同培训,小区物管经验互鉴,基层党建经验交流互动等联谊活动。