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【方案】关于开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动的实施方案

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关于开展形式主义官僚主义等“四风”

问题集中整治专项行动的实施方案


根据市纪委《关于对形式主义官僚主义等“四风”问题开展集中整治的通知》(卫纪发〔201818号)文件精神,现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动,制定如下实施方案:

一、总体目标

集中整治在贯彻落实党的十九大精神和中央、区、市重大决策部署,防范化解重大风险、精准脱贫、保障和改善民生等方面工作中存在的表态多调门高、行动少落实差等问题,以此为突破口和切入点,以点带面、紧抓不放、一抓到底,切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。

二、整治时间范围

20183月至年底,在市民政局党组织和党员干部中开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治行动。

三、重点任务

(一)整治的八个方面问题

1.学习贯彻党的十九大精神中的作风问题。重点解决在党的十九大精神学习中,走过场、搞形式,以会议落实会议、以文件贯彻文件,将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”;贯彻落实不坚决,对党不忠诚,口头表态是一套,实际落实是一套,阳奉阴违,当两面人,以及搞山头主义、宗派主义,拉帮结派,破坏政治生态等问题。

2.脱贫攻坚中的作风问题。重点解决主体责任落实不力,贯彻落实上级决策部署不坚决不到位,工作进展缓慢、成效不显著;盲目决策,弄虚作假,搞“虚假脱贫”“数字脱贫”“填表脱贫”;以形式主义、官僚主义落实扶贫工作、做表面文章,应付检查,干扰考核,欺上瞒下;帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实,帮扶干部作风漂浮、纪律松散等问题。

3.生态环境保护中的作风问题。重点解决贯彻落实中央和区、市关于生态环境保护决策部署不力;做出的决策与生态环境保护方面的政策法律法规相违背;在生态环境保护协作工作中推诿扯皮,不担当、不作为;对环境保护督察整改要求执行不力、监督检查敷衍塞责;对发现或群众举报的破坏生态环境的问题不按规定查处;篡改、伪造、干扰生态环境保护方面的调查和监测数据等问题。

4.保障和改善民生中的作风问题。重点解决民生领域公共服务部门“门好进、脸好看、事难办”;保障和改善民生工作中不从客观实际出发,而是“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;对群众反映问题态度冷漠、推诿扯皮,不作为不担当不落实;民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友、甚至私分挪用等问题。

5.落实中央八项规定精神中的作风问题。重点解决办公用房设套间、打隔断,搞形改而实不改等形式主义;公务用车低配高坐、公车私用、私车公养,借用、占用下属单位或其他单位公车,以及公车挂靠在个人名下遮耳目、避检查;以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁摊派接待费用;新建、改建、扩建内部接待场所,对机关内部接待场所进行超标准装修或装饰;虚列会议人数、规模,变相套取会议费存于宾馆酒店或私设“小金库”,用于吃喝、发放福利等问题。

6.文电会议中的作风问题。重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件,重复发文、多头行文,各吹各的号、各唱各的调;检查工作只在会议室听汇报、看材料,落实工作只要求基层报材料、填表格,层层落实变成层层开会、层层发文;挂文号的文件少、不挂文号的文件多;集中召开的大会少,小型专题会、业务会议多,凡会都要求主要领导参加等问题。

7.党内政治生活中的作风问题。重点解决执行党章党规不坚决、搞变通;不按组织程序办事,民主决策流于形式;党内无原则“一团和气”,批评和自我批评不红脸出汗;党内政治生活制度不落实,“三会一课”记录造假,学习教育敷衍了事、应付检查;违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举;领导干部不参加双重组织生活,抄袭或找人代写发言材料等问题。

8.其他作风问题。重点解决领导干部调研走过场、搞形式主义,调研场成了“秀场”;有的领导干部热衷于将责任下移,“履责”变“推责”;有的干部知情不报、听之任之,态度漠然;有的干部说一套做一套,台上台下“两个样”等问题。

(二)查处的三种行为

1.不作为。严肃查处接受任务拈轻怕重,面对困难退避三舍;推动工作前热后冷、前紧后松,履行职责只想揽权不能担责、只想出彩不想出力;履行管党治党责任爱惜羽毛、明哲保身、充当好人,层层传导压力变成层层推卸责任;对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬;服务承诺不兑现,群众办事两头跑甚至多头跑,态度冷硬横推等。

2.乱作为。严肃查处有法不依、用权任性,不该管的胡乱插手,该管的乱管一气;不守纪律、不守规矩,违反规定和程序办事,有令不行,有禁不止;滥用权力、以权谋私,执纪违纪、执法违法;不给好处不办事,给了好处乱办事等。

3.假作为。严肃查处不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益,搞“形象工程”“政绩工程”;落实上级安排“轮流圈阅”“层层转发”,表态多调门高,行动少落实差;工作还没干,急于出经验;只提要求、不抓落实,只作部署、不管成效,把说了当成做了,把做了当成做好了;制度规定虚设空转、执行不力,“关键少数”不带头、不示范等。

四、实施步骤

1.集中学习教育阶段(4月底前)。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育,通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述,深入交流讨论,撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。

2.自查自纠阶段(4月底前)。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“10种新表现”和“八个问题”、“三种行为”,从党的政治生活、脱贫攻坚、调查研究、文风会风、检查考核、办公用房、公务接待、公车使用、窗口服务、审批监管等具体工作入手,逐项认真查摆本单位“四风”突出问题,认真对照检查,查找差距和问题,党支部和每名党员干部明确整改责任,逐项列出清单,制定整改措施,切实把问题查深、找准、摸透,做到边查边改、即知即改。于410前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。

3.督促检查阶段(10月底前)。局专项整治行动领导小组,对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核,全面梳理自查自纠问题。对发现的问题,向局党组提出问责和处理意见,局党组集中研究处理意见,情节轻微的,局党组直接进行问责;情节严重属违纪问题的,移交市纪委严肃处理。同时,督促按有关单位进一步健全完善相关制度,细化落实措施,建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制,固化转化集中整治工作成果。

五、工作要求

一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作,持续抓紧抓实。

二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任,加强教育管理,强化监督检查,以最坚决的态度,最务实的作风,对日常工作中大家看得见、群众有反映,心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义等“四风”问题,坚决查处纠正。

三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义官僚主义的典型,严肃追究当事人责任和相关领导的责任。