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【发言】整治形式主义官僚主义倡导实干新风——在政协桂阳县九届三次会议大会发言材料

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整治形式主义官僚主义倡导实干新风

——在政协桂阳县九届三次会议大会发言材料


桂阳县政协委员 吴世文


中共十八大以来,全国上下坚持不懈推动落实中央八项规定精神,纠正“四风”取得重大成就。今年925日,中央纪委公开发布《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神,集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作,梳理出形式主义、官僚主义在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署,联系群众、服务群众,履职尽责、服务经济社会发展,学风会风文风及检查调研四个方面的12类突出问题。我县坚持从严治党要求,持之以恒正风肃纪,去年,全县党员干部开展廉政谈话2.24万人次,持续整治“四风”,享乐主义、奢靡之风基本刹住,但形式主义、官僚主义在一些单位仍然存在,影响了党群关系,损害党和政府的公信力。

形式主义、官僚主义多种多样,一个突出表现就是把上级精神挂在嘴边,热热闹闹造声势,扯着嗓子喊落实,结果就是不落实。

形式主义的表现形态有作风漂浮、工作不实;文山会海、表面文章;贪图虚名、弄虚作假。其表现形态,一是忙忙碌碌。以文件贯彻文件,以会议贯彻会议,以讲话落实讲话。整天沉湎于文山会海,表面上热热闹闹,实际上不解决任何问题。二是花里胡哨。只图虚名,不务实效,习惯于搞“墙上功夫”,形式上花里胡哨,实则劳民伤财。三是摆拍摆谱。活还没干,争相邀功,从表面看袖子撸起来了,实际上是一种“摆拍”行为,光撸袖子不干活。四是浮浮漂漂。多在会场,难到现场,不接地气,不带露珠,办公室里出政策、出经验。决心在嘴上,行动在会上,落实在纸上。调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研。

当下,对官僚主义有一种形象的说法:以往是“门难进、脸难看、话难听、事难办”,现在是“门好进、话好听、脸好看,就是事不办”。其表现特征,一是客客气气踢皮球。群众来办事,有些事职责界限不清,于是就开始“踢皮球”。目前又出现一种新的怪象,就是借口落实主体责任和第一责任,把工作都往“一把手”身上推,把“一把手”责任简单化、庸俗化。不敢担当、不愿作为现象普遍存在,有些练就一身“太极”,工作能推就推、能拖就拖,遇到问题绕道走;有的喜欢“打排球”,当“二传手”,上面工作任务一来,分解完结了事,不愿亲力亲为;有的说得起劲干得松软,嘴上说起来头头是道,做起来却杂乱无章。二是拖拖拉拉耗时间。办事不主动,态度不积极,这程序那规定,能一个窗口合并的,非多个窗口排队,不一而足,消极应付,效率低下。有的信奉无过便是功,为了不出事,宁可不干事。尤其是面对需要冒风险、担责任、得罪人的事,能躲就躲,能拖就拖。三是高高在上不服务。有些人仍然存在“官本位”思想,像庙里的菩萨等着别人来求,一副“官老爷”的做派,不为群众着想。有的与企业家相处,为显示所谓“清白”,该见的人不见,该办的事不办,爱惜的是羽毛,贻误的是良机,扭曲的是亲清新型政商关系。四是遮遮掩掩不公开。随着人民群众参政议政意识的提高,人们对政务公开的呼声越来越强烈。有些单位对群众想知道的人事任命、“三公”消费等讳莫如深,政务服务“一次办结”改革等“放管服”还有很长的路要走。

形式主义、官僚主义流弊危害极大,必须拿出过硬措施,实实在在的纠正整改。针对当前实际,提出以下建议:

一是加强正风肃纪,开展集中整治。要落实全面从严治党要求,继续加大党员干部作风建设力度。开展转作风、抓落实集中整治,发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用,促进作风好转。要改革体制机制,建设干事文化,逐步改变产生形式主义、官僚主义的社会心理基础,铲除其滋生的土壤,改变不良心态,让人们从干实事而非搞形式中得到好处。要推进“三严三实”“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,促进党员干部说老实话、办老实事、做老实人,敢于担当责任,直面矛盾问题,注重真抓实干,促进作风建设从“宽松软虚”走向“严紧硬实”。

二是坚持以上率下,发挥“头雁效应”。作风好不好,关键看领导。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者,既负有领导责任,也负有示范责任。不良作风“上面偏出一尺,下面就会偏出一丈”。要完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制,建立健全县乡村三级单位一把手述职制度,把接受群众评议作为刚性要求,促使“关键少数”从我做起、率先垂范,形成“头雁效应”,激发“群雁”活力。领导干部要带头转变作风,到最基层的地方去,到最困难的地方去,到矛盾最多的地方去。不仅要“身到”,扑下身子接地气,更要“心至”,心存忧患解民忧。同时,加强窗口行业规范化服务,杜绝群众所反映的“不怕局长怕股长”现象,解决实际工作中存在的“中梗阻”“肠梗阻”问题。要从群众普遍关注、迫切需要解决的问题改起,用做出样子代替喊破嗓子,层层示范带动,使实干蔚然成风。

三是改进调研作风,倡树务实新风。把调研作风和调研能力作为各级干部工作能力的重要内容,用好调查研究这个传家宝。要大力倡导问题导向、效果导向的调研,对调研的准备、调研的过程、成果的形成等各个环节提出明确要求。要到实地、察实情,提倡不打招呼、随机调研,运用网络手段开展开放式调研。既要到工作局面好的地方总结经验,又要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方直接了解群众意愿和诉求。要说实话、道真情,重视调研成果的形成和运用,务求调研实效。

四是听民意纳民智,接受群众监督。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。政策好不好、工作实不实,群众最清楚。民生政策出台前,要问需于民、问计于民;出台后,要跟踪问效、抓好落实,不能满足于少数人的评价。要提高基层治理水平,多让群众自己“说事、议事、主事”,防止以干部意志代替群众意愿。要创造条件让群众监督干部作风,重视发挥有关方面的民主监督、新闻舆论监督作用,使政策在阳光下运行、干部在监督中工作,让形式主义、官僚主义无藏身之地。