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【调研】关于基层党组织建设现状及作用发挥情况的调研报告

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关于基层党组织建设现状及

作用发挥情况的调研报告


为扎实推进基层党组织建设,提升全市XX系统党建工作科学化水平,市XX局对基层单位开展了党建工作专题调研,现就调研情况报告如下:

一、调研工作基本情况

按照市局党组工作要求及安排,市局成立专题调研组,由分管党建工作领导带队,调研组成员由党建工作科、离退办等部门组成,利用一周时间,围绕“基层党组织建设现状及作用发挥情况”这一主题,到XX区局进行了深入细致的调查研究。调研组立足XX区局党建工作现状,放眼全市系统党建工作发展,通过“看落实、看变化、看资料;听汇报、听心声、听建议”的方式方法,重点就党的“思想建设、组织建设、制度建设”三个层面工作开展情况进行了综合调研,积极为持续推进全市系统党建工作拓思路、寻经验。

二、党建工作开展情况

(一)基本概况

XX区局现有职工XXX人,其中共产党员XX人,党员比例XX.X,现有X个党总支,下设机关、XXXXXX和离退休5个党支部、X个党小组;党务工作人员X人(不含区局党组成员),其中专职人员X名,兼职人员X名。

(二)“三个层面”工作开展情况

自去年以来,XX区局认真贯彻落实市局党组关于党建工作的系列工作部署,切实落实从严治党主体责任,牢固树立“党建+”理念,紧紧围绕行业中心工作,着力抓好党的思想建设、组织建设和制度建设,坚持做到规定动作不走样、自选动作有创新,积累了许多贴近实际、形式新颖、成效显著的好经验、好做法。

1、着力抓好党的思想建设。坚持以“两学一做”为主线,以“三会一课”为载体,以“四讲四有”为目标,构建了特色的“三多、三上、三送”学教模式。其中“三多”是指:多考,根据学教内容设计考试试卷,组织全体党员进行会前点名背、会后闭卷答;多评,凡是会议活动开始前,都要随机询问各党小组活动开展情况,党组织书记及时进行点评;多比,将参学课时、笔记质量、考试成绩、应知应会通过率等与考核评先挂钩,注重学教效果的追踪评价。“三上”是指:将日常学教活动中的“应知应会”内容存到手机上,利用翻手机的习惯进行“手上学”;利用上下班途中走路时、乘车时的时间“路上学”;做到睡前想一想的“枕上学”。“三送”是指:针对离退休老党员居住分散、不便于集中学习的客观原因,采取“送学到家”的方法,由专人送教材、送录音、送视频,实现离退休党员学有书、听有音、观有影,确保了学教工作的全覆盖。凭借扎实的工作,XX区局“两学一做”学习教育在全区党建工作现场会作典型经验发言交流,并作为全区先进案例在全市党建工作现场会上进行案例介绍。

2、着力抓好党的制度建设。以市局党建制度汇编为遵循,以扎牢党建制度笼子为根本,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力“三大问题”,组织党建相关人员,先后修订完善了20余项党建制度,并结合单位实际,进一步修订了党支部工作职责及书记、支委工作职责,明确了党支部议事规则,规范了“三会一课”、发展党员、党费收缴、党员组织关系管理、民主评议党员等日常党务制度,党建基本制度体系初步形成。与此同时,XX区局将党建制度汇编成册、装裱上墙,并纳入到区局“应知应会”学教活动中,促使全体党员熟知牢记、自觉遵守、主动践行。

3、着力抓好党的组织建设。XX区局成立了以党组书记XXX同志为组长,其他党组成员为副组长,各科室负责人为成员的党建工作领导组,并明确了纪检组长XX同志具体分管党建工作,同时党建工作领导组下设办公室,负责区局党建工作的日常开展。20XXX月,根据党章党规相关规定,XX区局选举成立了党总支,通过选举程序设立了5个党支部及7个党小组,一批政治觉悟高、业务能力强、综合素质优的人员充实到党务队伍中来,基层党组织的组织保障能力不断提升,党的组织架构进一步完善健全,党务工作更加深入细致的开展。

三、存在的问题与不足

在调研工作过程中,调研组坚持问题导向,通过听取汇报、查看资料,并与相关人员座谈交流,发现XX区局党建工作在党员个体和组织管理等方面,还存在着一些薄弱环节与问题不足。

(一)党员个体方面的主要表现

1、个别党员思想认识转变不够。在全面从严治党新常态下,某些党员虽然能够参与到党组织开展的各类学教活动中来,但存在着不够情愿、不够自觉、不够主动的抵触情绪,内心误认为党建工作就是学学文件、学学讲话,对于本职工作帮助不大,甚至认为大量的时间和精力都用在了学习上、活动上,还影响本职工作的开展。

2、部分党员先锋作用发挥不强。部分党员身份意识不强,将自己等同于一般群众,在本职工作岗位上不能起到模范带头作用。还存在着一些“随大流”的党员,工作主动性和创新性不足,仅仅满足于党组织提出的一些基本要求,缺少向高标准看齐的内生动力,与做“四讲四有”合格党员要求还有一定差距。

3、少数党务工作者自身能力不足。由于机构设置及人员编制等客观条件的限制,大部分党务工作者都是兼职党务工作,这就势必要求党务工作者付出更大的精心履行好“一岗双责”的职能。但在实际工作中,少数党务工作者由于“不想干”的态度问题、“不会干”的能力问题和“干不成”的经验问题,造成党务工作时紧时松、等等看看、拖拖拉拉等被动的工作局面。

(二)组织管理方面的主要表现

1、日常工作制度有待完善。通过调研发现,XX区局在推进党建工作,特别是在“两学一做”学习教育过程中,积攒了许多创新性的做法,例如:应知应会过关评比、党员因公因私补课办法、学教资料视频化推送、离退休党员送学到家等等,由于没有形成固化的规章制度,虽然取得了阶段性工作成效,但在后期工作中缺少一定的连续性,部分党员在思想上、行动上有所松懈,“一阵风”的思想认识有所抬头。

2、党务工作方法有待创新。在不同的工作阶段,需要采取不同的工作方法。相对来讲,XX区局力求采取多种方法举措来达到“真学真抓真做”的目的,且取得了较为显著的效果。但这仅仅解决了思想层面“如何看”的问题,仍然需要通过多元化、常态化且易于党员接受的形式,进一步巩固学教成果,转化为自觉行动,立足岗位多做贡献,进而解决“怎么做”的问题。在这方面,XX区局仍然需要进一步加强实践探索,补齐党建工作与业务工作相融合、互促进的短板。

以上存在的问题与不足,不仅仅是XX区局一家单位的个性问题,也是全市XX系统党建工作的共性问题。这些问题既有客观上的原因也有主观上的故意,既有组织层面的问题也有落实层面的不足,这正是我们下一步毋须着力解决的重点与难点。

四、调研组的工作建议

针对以上存在的问题与不足,调研组立足全局、着眼长远、认真思考,力争通过“把脉”工作现状、“问诊”症结根源、开具破解难题的“良方”。调研组结合工作实际及意见建议,提出以下几点加强和改进全市系统党建工作的工作意见。

(一)围绕从严治党要求,抓好思想转变。一是加强思想政治建设。只要思想不滑坡,办法总比困难多。以学习贯彻党的十九大精神为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,进一步强化广大党员及领导干部的思想政治理论、党性修养、理想信念等方面的教育和引导,培养和建设一支高素质的党员干部队伍,切实树立把抓好党建作为首要政治任务,强化抓好党建是本职,抓不好党建是不称职思想。二是切实强化责任意识。系统各级党组书记是党建工作的第一责任人,其他党组成员按照“一岗双责”要求,负责分管部门及联系点的党建工作,党员领导干部要带头做、亲自抓、实督促,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,认真落实好上级各项决策部署,引导党员干部在本职岗位上主动作为、履职尽责,千方百计、不遗余力地开展好各项工作。

(二)强化教育管理力度,抓好队伍建设。一是加强党务力量选配。进一步完善组织架构、配强党务力量。结合各单位工作实际,建议各直属单位将党组织机构独立设置,配备1人以上专职人员负责党务工作,切实做好党建工作的人力与组织保障。同时,本着“调优配强、激活用足、人职匹配”原则,积极选配党性强、能力专、态度端、作风正的党员干部担任党支部书记及支委,充分发挥支部书记的“班长”作用和骨干带头作用,督促支部书记履行好“管带”责任,明晰支部委员的职责与任务,重点在抓好工作落实上互相配合、形成合力。二是加强党务知识培训。多角度、多形式、多层次开展对党务工作者的教育培训,采取专题辅导、经验介绍、案例剖析、讨论交流、红色教育等多种方式组织党务工作者的教育培训。培训内容要从思想理念、党建理论知识向党务实践实操知识延伸,确保基层党务工作者听得懂、学得会、用得上,使基层党务干部逐步成为“专党务、懂业务”的复合型人才。建议各单位适时邀请地方党组织如区直工委、组织部等领导干部来单位授课,有针对性地提高党务人员综合素质和解决问题的能力。

(三)创新工作方式方法,抓好载体构建。一是丰富党建活动载体。依托系统内外群团组织的力量,组织开展形式多样的主题党日、文化体育、社会实践、志愿服务等党建活动,将党支部的活动阵地转移到烟田、市场、社区、教育基地等外部场所,采取“引进来”、“走出去”相结合的活动方式,充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性,切实增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力,使党建工作成为干部职工努力工作的“充电器”和“发动机”。二是加强督促考评问责。通过专题调研、工作巡察、比争考核、互动观摩、年终述职评议等多种形式,加强对基层组织党建各项制度落实情况及党建重点、难点工作落实情况进行督促检查,并对检查结果及时通报,对党建工作不得力的组织及个人及时提醒或诫勉谈话,对考核评议不称职、经提醒告诫无效的,及时进行组织调整。进一步探索推进党建工作与工资绩效挂钩、与人事任免接轨等机制,以促进工作效能不断提升,扎实落实好党建各项工作任务。