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【总结】2019年工作总结及2020年工作计划(县应急管理局) 明公正气 明公正气 11月4日

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2019年工作总结及2020年工作计划

 

2019年,县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持科学发展、安全发展的理念,继续深入开展安全生产“打非治违”专项整治行动,以防控安全风险为主、加强监管、落实责任为重点,采取有效措施,排查治理隐患,遏制了各类重大生产事故的发生。截止当前,全县共发生火灾事故xx起,直接经济损失xx元,较上年同期火灾起数上升xx%,直接经济损失上升xx%;道路交通共发生一般性交通事故x起,简易事故xx起,死亡xx人,伤xx人,直接经济损失xx元。工贸行业发生安全生产事故xx起死亡xx人,较上年同期下降xx%,直接经济损失xx元,较上年同期下降xx%。水利行业发生安全事故xx起死亡xx人,较上年同期上升xx%。其他行业领域通过开展执法检查、打非治违、隐患排查治理等各项行动和措施,未发生安全生产事故,实现了全县安全生产形势持续稳定。同时积极与相关部门对接应急管理各项工作,采取相应措施,确保职责范围内防汛抗旱、森林草原防火、防震救灾、防灾减灾等应急工作任务的顺利开展。现将2019年工作总结如下:

一、贯彻落实总目标情况

一是围绕总目标,切实抓好监管企业安全防护工作,监督、指导企业严格落实各项突发情况的应急值班制度,对生产场所采取全封闭式管理,确保各项措施落实到位。二是坚持重要会议、重大节日期间领导带班,24小时轮班制,切实做好单位内部的安全值班工作。三是做好预案、专项方案及应急协调运转畅通等工作,确保信息畅通,处置快速。研究制定了适合本单位的处置预案。推进人防、物防和技防相结合的防控体系建设,确保单位职工行为规范、管理规范、运转顺畅、保障有力。四是全力打好扶贫攻坚战。按照脱贫攻坚的有关要求,对单位认领的建档立卡户逐户进行政策宣传,建立健全每人每户政策享受档案,每月不定期实施对建档立卡户的走访,扎实开展扶贫攻坚工作。五是污染防治攻坚战。切实做好xx有限责任公司、xxx有限责任公司、xxx有限公司x座尾矿库的安全管理,安装完成x座尾矿库在线监测系统,进一步完善了尾矿库台账记录。

二、贯彻落实地委、县委扩大会议情况

认真贯彻落实xx党委、地委及县委扩大会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标和县委扩大会议重点任务开展工作。一是加强学习,领会精神。根据县委安排,采取集中学习、座谈讨论等形式,准确把握各级党委扩大会议精神,提高认识,切实用会议精神统一思想、武装头脑、推动安全生产和应急管理工作的顺利开展。二是理清思路,加强自身建设,把学习贯彻各级党委扩大会议精神与安全生产及应急管理工作结合起来,做到方向明确,思路清晰。三是学用结合,务求实效。立足“学”,突出“用”,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,结合自身工作实际,把会议精神落到细处、实处。四是全面落实xx、地区巡查组反馈的整改事项,针对反馈的问题,制定了整改方案,建立健全应急管理局各项工作制度和学习制度,切实纠正党员干部存在的“四风”方面的突出问题,加强党风廉政建设,强化主动接受监督的自觉性。

三、安全生产工作开展情况

一是牢牢守住安全生产“红线”和“底线”,对今年安全生产工作进行部署、再部署、督查再督查,坚决防范重特大生产安全事故的发生。二是全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任制,切实加强对安全生产工作的监督管理,在统揽xx县经济社会发展全局和维护稳定中同步推进安全生产工作。三是持续开展重点行业领域安全生产专项整治。紧盯矿山、道路交通、农机、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、水利、特种设备等重点行业领域,以排查隐患、“打非治违”为主要内容,持续不间断的开展安全生产专项整治。道路交通方面,以严查各类车辆交通违法行为为切入点,开展了以“反超载、纠违章、查黑车、治酒驾、防事故”为主要内容的一系列检查整治活动,共排查车辆xxxxx余辆,查处各类道路交通违法行为xxxxx起,处罚金xxx.xx万元。危险化学品方面,主要针对加油、加气站安全管理及检修维修作业、企业职工安全行为以及安全生产管理等方面进行了专项治理,排查一般隐患xx项,已全面整改。非煤矿山与工贸方面,突出对非煤矿山、工贸企业开工复产验收和后期生产安全的监管。严把验收关,对申请复工复产企业的作业现场、员工培训教育、设施设备安全运行、应急预案、操作规程、责任制度、工伤保险、隐患排查治理等安全条件进行检查验收,做到合格一个,验收一个,复产开工一个。严把安全生产关,加强对已经复工生产的xx家矿山,x家工贸企业的安全监管,强化风险管控,严防生产安全事故的发生。2019年共查处违法违规企业x家,实施行政处罚xxxxxx万元。消防方面,县消防大队突出对商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所的检查和整治,深入查找消防设施故障、安全通道不畅等问题。截止当前,共排查单位xxxx家次,查出火灾隐患xxxx处,下发责令整改通知书xxx份,责令关停x家,处罚没款xxxxx元。建筑施工方面,住建部门针对县域内市政运营企业、建筑施工项目进行全方位安全整治,开展安全检查,突出对施工现场和工程机械的进行全面排查整治,排查整治一般隐患xx处,整改xx处。水利工程方面,为汲取xxxxxxx.xxx隧道水利工程安全事故教训,县水利部门对全县x座水库、x个输水工程开展隐患排查和专项整治。共排查一般隐患xx项,已全部整改完毕。四是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,组织开展了“春节”、“两会”、“中秋”“十一”等敏感时期和重点时段安全大检查、隐患大整治活动。截至目前,全县共开展安全生产联合大检查xx次,检查单位xxx余家次。五是强化效果,组织开展安全生产大检查“回头看”,确保隐患排查到位,整改措施到位,严防死灰复燃,确保各行业领域大检查工作取得实效。尤其是针对地区巡查组反馈的各行业领域存在的安全隐患,安委办充分发挥工作职责,督促和监督相关单位全面整改隐患。2019年地区督察组共督查问题xxx项,完成整改xxx项,未完成整改的项目主要是教育系统建设项目未通过消防验收及道路交通避险车道的整修。六是深入开展安全生产、应急管理宣传教育活动。全县围绕“防风险、除隐患、遏事故”、“提高灾害防治能力,构筑生命安全线”、“防风险、保平安、迎大庆”、“加强森林草原防火、构建和谐家园”等宣传主题,集中开展了安全进企业、应急演练、事故警示教育、安全生产知识竞赛、安全生产咨询、防灾减灾救灾宣传、防火微信提示等形式多样的活动,普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质,提高预防、避险、自救、减灾技能,营造全县安全氛围。安全生产月活动期间,全县共发放宣传单()xxxx份,展出展板xx块,悬挂宣传横幅xx条,参与干部xxx人次。七是针对矿山企业的安全管理、事故风险等存在的危险有害因素及应急预案是否有针对性、实用性和可操作性,应急管理局组织专家对矿山企业相关情况开展安全评价和评审。截止当前xx矿已完成安全现状评价;xx石材、xx石材、xx砂石料场已完成预案评审;xx石材、xx石材已完成安全设计评审,为安全生产夯实基础。

四、应急管理工作开展情况

一是应急救援体系建设。2019x月应急管理局挂牌成立以来,切实加大对应急救援预案体系的建设,在修订完善应急预案的基础上,进一步落实应急救援制度,将应急救援协调联动机制、应急物资储备、应急演练与评估等一系列制度落实纳入日常工作。2019年县安委办先后组织开展了森林和草原防火、防汛抗洪、危化、矿山等应急演练x场,通过应急演练,有效检验和提升了我县各行业领域应急救援的快速反应、快速处置和抢险救援能力。二是加强xx县地震宏观监测工作的运转,及时与乡镇xx名监测员进行工作交流和沟通,组织xx名宏观检测员开展地震监测和对前兆台实施维护维修工作,并坚持每月宏观监测数据的报送,为xx县防范地震灾害提供依据。三是加强森林草原防火工作,制定了《xx县森林草原防火排查整治方案》,适时对县域内森林草原进行隐患排查整治。进一步加强和落实应急救援队伍、交通工具、通讯、扑灭火机具等后勤保障。当前,xx县已落实风力灭火机xxx台,灭火工具xxxx把、防火专用车x辆、卫星电话和无线电台等通讯工具xx余部、GPS定位仪xx部。四是认真开展地震防范工作。积极主动配合完成xx省地震前兆台落成验收,并参与地委组织的xx省地震调研工作,为今后更好的开展地震防范工作奠定基础。五是积极开展救灾工作。今年xxx日,xx县发生降雪降温天气,造成xx镇农作物经济损失xxxx.xx万元;xxxxx乡突降暴雨,造成xx户农牧民房屋进水,同时造成农作物和基础设施损失xxx.xx万元。灾情发生后,县委、政府高度重视,立即组织开展抗灾救灾工作,确保农牧民群众生活正常开展。

五、存在的问题

一是安全生产意识有待进一步提高。一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足,存在麻痹松懈思想,应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多,安全生产长效机制还没有真正形成。

二是责任落实还需要强化。一些企业安全生产主体责任不落实的问题仍然突出。企业主动抓安全的思想意识不强,还存在“说一下动一下,不说不动”的情况,安全保障措施落实不利,被动应付,为安全事故的发生埋下祸根。

三是隐患排查治理不及时或者走过场。一些企业隐患排查不深入,走过场、走形式的现象依然存在,上报数据水分较大,隐患整改率不高。

四是安全监管力量薄弱。目前,全县普遍存在监管力量、监管手段与经济社会快速发展之间不相适应,监管机制、方法手段、效率效能等方面还存在许多的不足。安全监管队伍还需要进一步加强。

五是应急管理局现有人员对如何开展宏观监测工作不了解,该工作在划转前没有对检测员工作开展情况制定相关标准,工作质量无法进行核实。

六是森林草原防灭火基础设施设备之后,防扑灭装备落后,不能应对大面积的森林草原火灾事故。

六、2020年重点工作任务

()全面落实安全生产责任体系。一是落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准,依法依规加强安全生产,加大安全投入,健全安全管理机构,加强班组安全建设。二是强化政府安全监管责任。县、乡两级政府要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,定期研究部署安全生产工作,组织解决安全生产重点难点问题。把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,实施严格的安全生产监督检查和管理。三是强化行业部门安全生产监管职责。严格实施“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作管理制度,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。

()着力强化安全生产基础建设。一是严格安全生产准入条件。强化建设项目安全核准,把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的,要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是建立健全隐患排查治理体系。狠抓安全隐患排查治理工作常态化、长效化、制度化、规范化建设,切实做到全员全面排查治理,及时发现并消除隐患。制定隐患排查标准,明确各类企业每项生产工作的具体标准和要求。

()深化重点行业领域安全专项整治。一是深化非煤矿山安全整治。严厉打击非法违法开采生产的矿山企业。二是加大交通运输安全综合治理力度;强化交通运输企业安全生产主体责任,持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为;继续强化农村和山区交通的安全监管,依法强化校车安全监管。三是严格危险化学品安全管理。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估。组织开展城镇燃气输送管道设施安全整治,加强和规范城镇地面开挖作业管理。四是加强建筑施工安全管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则,进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。五是加强消防、工贸等其他行业领域的安全监管。切实加强公共消防设施建设,大力实施社会消防安全“防火墙”工程,落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度,严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。严格落实人员密集场所安全责任制。加强工贸行业企业安全专项治理,加强电力、农机等其它行业领域的安全监管。

()加强安全保障能力建设。一是充分发挥科技支撑作用。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。二是加强安全人才和监管监察队伍建设。加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和新进人员的安全教育,强化全员安全技能培训,提高劳动者素质和安全生产能力。加快建设专业化的安全监管监察队伍,加强在岗人员业务培训。进一步充实基层监管力量,改善监管监察装备和条件,创新安全监管监察机制,切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。

()加强应急救援体系建设。一是加强应急救援队伍建设。结合实际,整合应急资源,依托公安消防救援力量,加强辖区应急救援队伍建设。加大安全监管部门应急管理人员的业务培训,不断提高管理人员执法水平和履职能力。二是完善应急救援机制和基础条件。健全安全生产应急管理体系,加快建设应急平台,完善应急救援协调联动机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制,加强安监、气象、地震等部门的协调配合,严防自然灾害引发事故灾难。三是加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系,加强动态修订完善。落实安全生产预案报备制度,加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练,切实提高事故救援实战能力。