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【总结】2019年工作总结和2020年工作计划(环保局三篇)

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2019年工作总结和2020年工作计划(环保局一)


2019年我局在区委、区政府的正确领导下,在市环保部门的大力指导和支持下,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,采取超常规措施统筹推进环境保护工作,严格执行环保法律法规,强化环境监管,狠抓污染减排,大力实施绿色生态建设,全区生态环境得到持续改善,现将具体情况汇报如下:

一、2019年工作总结

(一)环保督察整改

1、中央环保督察反馈问题办理情况。中央环保督察反馈我区环境问题14件,其中已整改完成10件,其余4件正在按照实施方案稳步推进。一是入河排污口整治工作;二是村镇污水处理设施建设;三是规模畜禽养殖污染治理;四是合法码头污染防治建设及验收。

2、中央环保督察组反馈信访件办理情况。我区共接到中央环保督察组转办信访案件31件,已全部办结。

3、省环保督察组反馈问题整改情况。我区接到省环保督察反馈问题清单及信访转办件20件,已全部办结。

4、中央生态环境督察“回头看”信访件办理情况。截止118日,我区共收到群众举报信访件2件,其中1件反映恒发砖厂污染问题,经调查该件不属实,已于116日办结;1件反映架河镇境内搅拌站污染问题,已将此件转办区住建委、区城管局和架河镇,上述部门已对反映问题进行调查核实,同时督促该企业加快拆除设备、清运原材料。目前正在按照制定的整改方案,在规定的期限内完成整改任务。

5、生态环境部和省专项检查整改情况

固废方面:按照省、市统一部署安排,组织开展了固体废物专项排查和整治活动,共排查固废问题20个,截止8月底已全部整改完成。

生态环境部“清废行动2019”检查组反馈:夹沟镇非法收购废蓄电池问题,已对非法收集废旧蓄电池的赵某立案查处,对废蓄电池予以查封扣押,按规范程序完成了移交、合法处置,并对相关责任人进行了问责,目前此件已办结;

大气污染防治方面:截至目前,省大气办驻淮督查组共交办我区65个问题,目前完成整改47件,正在整改18件,主要包括涉及企业防扬尘措施不到位和堆场整改不彻底。

水污染防治方面:加大水源地保护区环境整改力度,在去年对水源地二级保护区内3家非法码头进行爆破拆除的基础上,对袁庄水厂水源地保护区开展了地毯式摸排,在较短时间内完成了袁庄水厂水源地保护区环境整治任务,并形成水源地保护巡查长效管理机制。

(二)蓝天保卫战

自全市秋冬季大气污染防治攻坚行动开展以来,全区严格落实市委、市政府决策部署,全面落实攻坚行动方案,制定开展十三个专项行动方案。96日至116日,全区PM2.5平均浓度为46.3微克/立方米,同比下降11.1%,降幅全市第七位;PM10平均浓度为85.6微克/立方米,同比下降23.8%,降幅全市第2位;优良天数比率85.5%,同比上升29.8%,上幅全市第一。

一是制度方面。区委、区政府主要领导定期召开全区秋冬季大气污染防治工作调度会、布置会、座谈会,细化工作措施,层层传导压力,将秋冬季大气污染防治工作上升到政治高度。印发了《XX区秋冬季大气污染防治攻坚行动领导带班制度》和《关于强化国庆期间大气污染综合治理工作的紧急通知》,统筹全区秋冬季大气污染防治攻坚行动开展。

二是在控煤方面。区市场监督管理局牵头组织散煤加工销售点进行专项排查,共检查散煤加工销售点16个,全部完成清理整改;同时强化流通销售领域煤炭质量监管,抽样检验销售和使用的商品煤3组。推进燃煤锅炉淘汰和整治,建成区10吨以下燃煤锅炉淘汰10台。开展茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰和改造,取缔小煤炉12个。三是在督企方面。区环保局深入开展“散乱污”企业专项整治,摸排“散乱污”企业206家,其中取缔关闭21家、整改完成157家,正在推进28家。四是在治车方面。开展长江路中路、珠江中路黄牌货车、柴油三轮车、农业车等中重型车辆限行工作。环保、交警、交通、公安、城管执法等8家部门,组建专班,在孔李大桥路口及武夷山路和珠江路交叉口设置卡点,重点查处违规车辆。自9月份以来,共劝返限行车辆1551辆次,处罚违法车辆2077辆次,罚款23万元。五是在抑尘方面。加强煤矸石、煤泥等散状物料堆场整治,加强对煤矸石加工、运输、堆放全过程监管。截止目前,全区124处堆场,已全部完成清理整改。做好建筑工地和搅拌站扬尘防控。强化执法检查,区住建委已下发责令整改通知书14份,停工整改通知书7份,移交处罚6项。加强重点区域保洁力度。对国控站点周边定期实施全面“水洗”清理,加大湿法作业力度,新增保洁人员26名,城市道路机械化清扫率达到80%,主干道日洗扫12次。六是在治气方面。大力推进餐饮油烟治理,全区开展集中整治3次,取缔12处占道经营排挡和烧烤摊点,39家餐饮饭店新增安装油烟净化装置48套,实现城区范围内露天烧烤全部取缔,餐饮饭店油烟净化装置全覆盖。

(三)碧水攻坚战

一是开展流域黑臭水体治理。以中央环保督察问题整改为契机,全面开展沿淮入河排污口水系综合治理,入泥河排污口综合整治。按照全市统一部署,全面开展黑臭水体大排查,共梳理上报全区黑臭水体46条,并建设台账,逐一销号整改。

二是开展集中饮用水水源地的保护和整治。制定水源地环境问题整治工作方案,压实整治工作责任,建立督察巡查长效管理机制,确保群众饮水安全,顺利通过了中央省市多轮次专项督察。

(四)净土保卫战

一是推进散状物料堆场排查整治。建立责任清单,采取逐个攻坚的方式,压茬推进,全区共摸排的124处堆场,截止10月底已全部整改完成。

二是全面实施和落实《土壤污染防治行动计划》。一是按照《XX市土壤污染防治污染防治工作方案》要求,积极配合市局开展土壤污染调查布点工作。二是编制完成产粮油大县“XX区土壤污染环境保护方案”。

三是全面完成建制村农村环境整治任务。今年,我区主要承担的是完成全区12个建制村的农村环境综合治理项目。截止9月底,12个村的建设任务已全面完成,下一步,我局将组织人员对建设情况进行验收。

(五)强化环保执法监管

严格执行《环境保护法》等有关法律法规,规范执法行为,加大执法力度,强化执法震慑。今年以来,因环境污染问题已行政拘留1人,刑拘2人,因环保问题被问责11人次,其中给予党政纪处分2人次,诫勉谈话5人次,提醒谈话4人次。约谈企业19家次,对环保违法行为立案查处28件,处罚金额135.1万元。

(六)当前环保工作存在的原因和困难

一是监管职责还不到位。党中央、国务院对环境保护部门履行大气、水、土壤污染防治统一监督管理职责提出了严格要求。在实际工作中,很多部门没有把监督管理职责落实到工作当中去,没有真正担负起政府统一监管职责,这方面做得还很不够。

二是依法查处力度还不大。“属地管理”责任落得不实,重整改、轻处罚,按日计罚、查封扣押、停产整顿、司法移交案件查处不到位,怕得罪人的思想还不同程度的存在,致使一些企业和单位千方百计规避监管,有的甚至铤而走险、以身试法。

三是监控治理手段不足。特别是在挥发性有机物(VOC)监测、监控和治理上,区级环保部门没有人员和设备,就给实际工作带来诸多不便。同时对大气污染因子分析不到位,就不能对症下药,治理工作相对滞后。

四是制度机制落实还不力。已经建立起的督查落实、考核问责等制度还没有得到很好地落实,没有建立起全区大气污染防治工作管控标准体系,形成长效机制。

五是人员不足,机构不健全。根据国家环境监察能力建设标准,我区环境监察大队能力建设应按照中东部三级标准要求,人员及工作经费由同级财政统管,编制25人以上,而现在我区环境监察大队只有牌子,编制只有5人,没有执法车辆。各乡镇环保人员与机构也没有专门的编制。

六是部分环保整改问题出现了反弹。从近期各类督察巡查来看,堆场、窑厂整改不到位,夹沟垃圾填埋场、祁集豆腐作坊仍未整改完成,夜间运输车辆仍然存在覆盖、冲洗不到位的现象,部分码头未通过环评验收私自开始使用,这些问题整改落实情况都是中央、省环保督察组重点关注的。

二、2020年工作谋划

2020年,我局将继续坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严格执行环保法律法规,以生态建设为龙头,以污染物减排为重点,以整治违法排污企业环保专项行动为抓手,以环保督查为契机,重点打好蓝天、碧水、土壤三大战役。

(一)继续推进“蓝天行动保卫战”。一是做好35蒸吨以下燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代工作,全面取缔禁燃区内原煤生产、销售、使用行为;二是进一步控制工业废气排放,全面实施燃煤机组超低排放,完成重点行业挥发性有机物综合治理,持续开展“散乱污”集中整治行动;三是控制各类扬尘污染。积极配合各部门开展建筑工地、散装物料、船舶码头扬尘污染综合整治,全面落实“六个百分之百”防护措施;四是全面加强对露天焚烧、餐饮油烟、烟花爆竹和秸秆禁禁烧督察巡查,加大对环境违法行为查处力度。

(二)全面开展“碧水治理攻坚战”。一是做好饮用水水源地环境监管工作,依法清理保护区范围内违法违规建设项目,积极推进保护区划定和规范化建设;二是重点完成2020年度农村环境综合整治工作,做到“四率”全面达标;三是全面推动农业面源污染治理工作,降低农药使用率,提高规模化畜禽养殖场综合利用率。

(三)全面启动“净土保卫战”。一是积极配合市局做好土壤污染现状调查工作,全面开展重点行业企业的用地调查,摸清我区土壤污染现状;二是建立土壤污染管理工作,建立污染地块名录和负面清单;三是推进土壤污染治理与修复工作,积极申报土壤污染治理与修复项目;四是开展固体废弃物非法转移、倾倒、处置专项整治行动,严厉打击各类环境违法行为。


2019年工作总结和2020年工作计划(环保局二)


XX县环保局以改善环境质量为目标,坚决打好污染防治攻坚战,扎实做好中央环保督察反馈问题整改、中央环保督察“回头看”、省级环保督察、饮用水源地保护、大气污染防治、环境执法监管等工作,取得了明显成效。XX月,被生态环境部列为“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地,110月份,空气质量综合指数位居全市第5位,PM2.5PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项污染物浓度指标分别改善10.3%6.3%15.8%2.7%18.2%4.1%;水环境综合指数排名全市第一,COD、总磷同比分别改善3.1%35.8%2个主要河流控制断面水质达标率100%,县级以上饮用水水源地水质达标率100%

一、2019年工作总结

一是中央环保督察反馈问题整改、省级环保督察和中央生态环保督察“回头看”取得阶段性成效。强力推进中央环保督察反馈问题整改,中央环保督察反馈的20个问题整改完成4个,16个全部达到时序进度要求,转办的14件信访案件全部完成整改销号;全力保障省级环保督察开展,全面整改省环保督察组下沉交办的6个环境问题和31件转办信访案件;顺利完成中央生态环境保护督察“回头看”,高效办结中央环保督察组转办15件信访案件,立案处罚环境行为4起,责令整改企业4家,罚款金额11万元;巩固扩大环保督察成果,在全县范围开展环境问题大排查、大整改,排查整改问题672个。在三轮中央、省级督察中,我县均是承办信访数量最少的县。

二是污染防治攻坚全面推进。聚焦大气污染防治攻坚,突出抓好秋冬季、采暖季“两季”和散煤、“散乱污”“两散”,统筹推进工业、扬尘、机动车等重点任务,61家企业深度治理,13家企业挥发性有机物治理全部完成,摸排取缔散乱污企业100家,清零燃煤锅炉151台,确保环境空气质量持续改善。聚焦水污染防治,强化“点源治理、污水处理厂、人工湿地、河流生态”四级递进的流域治污模式,按照“截污、导流、清淤、处理、活水、景观”的整治要求,保障水质达标。对盛科污水处理厂开展不间断监督检查,配套城区污水管网74公里,日处理能力达到5万吨,城区污水收集处理率达96%;稳定运行7处农村社区小型污水处理厂和27处人工湿地,农村污水收集处理率大幅提高。加快东汶河城区段生态修复工程、金水河河道走廊工程等28个水污染防治工程项目建设,生态修复梓河、阎庄河、田庄河、银麦河、保德河等9条河流。聚焦饮用水源地保护,完成全国集中式饮用水源地环境保护第一、二轮专项督查,整改完成6个环境问题。积极拓展问题查找面,对岸堤水库、黄土山水库、张庄水库3处集中式饮用水源地开展环境问题排查整治专项行动,共排查整改问题60个。完成38处省定贫困村的水源地保护项目,受益群众达3.98万人。不断加快城区尾水导流等项目,云蒙湖水质稳定达标。聚焦土壤污染治理,制定实施《XX县土壤污染防治工作方案》,梳理41项治理任务,完成18项,储备涉土壤污染防治项目46个,完成43个。8家企业列为土壤污染防治重点单位。

三是执法监管保持高压。持续加大环保执法监管力度,建立县、乡、村三级环境保护网格化监管体系,明确各网格监管责任,坚持工作日例行检查、“夜鹰行动”不间断夜查、节假日重点执法检查、在线监测数据全天24小时监控,严格落实“三个一律、两个必查”,不断加大刑责治污力度,严厉打击环境违法案件。今年以来,共出动执法人员6000余人次,开展环保执法夜查活动80余次,检查企业6800多家次,立案处罚违规企业38家,罚款190余万元。

四是环境安全底线全面夯实。紧紧围绕预防、预警、应急三个关键环节,筑牢防线、设好红线、严守底线,全县未发生较大以上突发环境事件。在城区建成2处空气自动监测站,10个乡镇自动监测点位建设全面启动,年内建成投入运行,全部纳入空气质量监测。加大对32家企业42个站点的在线监测,安装在线监测设备56台,对企业污染物日均值超标及时进行处理。加强固废危废管理,24家涉危险废物产生单位,规范化管理考核达标21家,基本达标3家,产废单位危险废物规范化管理抽查合格率为100%,产废单位检查覆盖率100%

五是其他各项工作统筹推进。推进全国第二次污染源普查。制定实施《XX县第二次全国污染源普查工作方案》,普查上报工业源541家,农业源187家,集中式治理设施3家,生活源锅炉4家,入河排污口3处,移动源84家,行政村358个。加强生态保护。开展全县生态红线优化调整工作,划定生态红线面积617.98平方公里,占全县国土面积38.6%,既有效管控了红线范围,又为我县产业发展腾出了空间。积极申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,成功被生态环境部授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。服务经济发展。实行互联网+政务服务,设立环评审批绿色通道,对重点建设项目、重大基础设施项目、民生工程,实施容缺受理、即来即审、优先办理、并联办理,完成审批建设项目54个。

二、存在问题及2020年工作打算

2019年,全县环保工作虽然取得了显著成效,但与上级要求和群众期盼还有一定差距。一是环保瓶颈问题突出,治理空间越来越小;二是产业结构偏重,燃煤量大,环境容量不足;PM2.5PM10等指标年均浓度仍处于超标状态;河流管控难度大,断面水质实现稳定达标存在难度;三是基层执法监管能力不足,科技手段利用不够,离席位制、全天候监管还有较大差距。

2020年,将以提高环境质量为核心,加快实施“四减四增”三年行动,打好打赢污染防治攻坚战,不断强化执法监管,严密风险防控,坚决守住环境质量“只能变好、不能变坏”的底线。

一是认真做好中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察反馈意见整改落实。彻底中央生态环保督察“回头看”转办的15件信访案件和省级环保督察转办的31件信访案件,逐一组织开展“回头看”,严格整改标准,建立销号台账,坚决兑现整改承诺。主动认领省级环保督察反馈的5个方面1744个问题,制定贯彻落实反馈意见整改方案,明确整改目标、整改措施、整改时限和具体责任人,细化分解任务,层层砸实责任,加强立行立改,以钉钉子精神一抓到底,杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改现象发生。

二是深入实施“四减四增”三年行动。加快优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”,持续降低污染排放量、拓宽高质量发展新空间,积极从源头上减少污染、从根本上解决问题。特别要打好大气污染防治攻坚战,加强工业污染综合治理,围绕散煤、“散乱污”企业治理两个重点,开展专项治理行动;加大后督察力度,严防燃煤锅炉反弹;统筹推进扬尘治理、机动车治理、削峰降速等工作,全面提升大气污染防治水平,确保全空气质量持续改善,优良天数持续增加。要打好碧水保卫战,严格落实“水十条”,强力推进各项重点水污染治理项目落实,强化河流生态修复和保障功能,构建风险防范机制,综合提升面源污染防治水平,确保流域水质稳定达标,2处主要河流出境断面水质继续保持考核达标率100%。打好土壤治理攻坚战,全面防控土壤与固废危废污染风险,实施危险废物处置全过程监管,确保一般工业固体废物综合利用率达到85%,工业危险废物无害化利用处理率达到95%

三是抓好生态建设、全国第二次污染源普查和水源地第三轮督查工作。高质量编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,推动全县生态建设水平提档升级。完成全国第二污染源普查,全面掌握各类污染源与环境有关的基本信息,摸清污染源分布和污染物排放情况,不断提高污染物排放控制准入门槛,通过标准和总量倒逼,促进经济结构调整、企业生产工艺和污染治理技术进步。深入开展县级饮用水源地环境保护专项行动,梳理分析黄土山水库、张庄水库饮用水源地保护工作,落实“划、立、治”措施,加快整改饮用水源地存在的突出问题,认真准备全国水源地第三轮督查,加快提高饮用水源地规范化建设水平。

四是维护全县生态环境安全。持续开展环保执法专项检查、突击检查、夜间检查,严格落实随机抽查制度,严厉打击偷排偷放、超标排污、停运治理设施、监测数据造假等各类环境违法行为。加强重污染天气预警响应,坚决落实重污染天气应急减排措施,确保应停尽停、应限尽限,最大限度降低排污负荷。积极推进环境安全防控体系和应急管理能力建设,深化重点领域、重点行业环境风险防控,加强在线监测和污染治理设施运行,确保设备运行率和数据准确率均达到95%以上,坚决防范遏制重特大突发环境事件,为推动全县经济高质量发展保驾护航。


2019年工作总结和2020年工作计划(环保局三)


2019年是贯彻落实党的XXX精神的XX之年,是建国70周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的统一领导下,我局严格贯彻落实党中央和国务院关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,以解决突出环境问题为导向,强化污染防治措施,加强环境监管,持续改善生态环境质量,基本实现了空气环境质量得到控制和改善、水环境质量稳定向好的目标。

一、2019年工作总结

2019年全年,我区环境空气质量达到优良的天数共306天,优良率为83.8%,同比增加1.6个百分点;环境空气质量综合指数在11个行政区中排名第5,排名同比上升2位。主要污染物指标PM10PM2.5年均浓度为50微克/立方米和31微克/立方米,同比下降7.4%11.4%,其中PM2.5年均浓度同全市一起连续两年达到国家的考核标准。水环境方面,沙湾水道集中式饮用水源地及乡镇集中式饮用水源地水质均100%达标;国考断面墩头基、莲花山、大龙涌口断面水质分别为Ⅳ、Ⅳ、Ⅲ类标准,均达到考核要求;重点河涌中,龙湾涌水质同比好转;纳入住建部监管平台的39条黑臭河涌,已通过预评估。主要工作情况总结如下:

(一)坚持从严治党,开展党风廉政建设,推动党建工作全面进步

深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东时重要讲话精神,开展党风廉政建设和反腐败工作,落实各项党建工作,提高党员干部思想觉悟。

一是加强对基层支部的监督检查。针对支部建设标准化、党风廉政建设和基层正风反腐情况对各支部开展检查。二是严格落实“三会一课”等党内政治生活,全年各支部召开支部党员大会79次、支委会78次、党小组会52次、支部党课62次,累计撰写心得体会293篇;中心组完善学习制度,按要求开展专题学习14次;党组及支部分别召开了两次民主生活会和16次组织生活会。三是推进支部建设标准化工作,各支部基本完成党员活动阵地建设,推进制度上墙。四是全面推进党风廉政建设,对任务进行分工,确保各级党组织落实各自党风廉政责任,开展了纪律教育学习月活动,谈话提醒、基层正风反腐、廉政教育等具体工作有序开展。五是积极推进与结对子党支部开展共建活动,机关党委及4个支部与市桥街石街社区党总支部等7个党组织结对,共开展宣传、慰问老人、参观教育基地等活动13次。

(二)全面推进各项环保工作

1.推进生态文明体制改革

一是高位推动生态文明体制改革工作,建立污染防治攻坚战领导体制,牵头成立区级污染防治攻坚战指挥部,统筹推进中央环保督察、“散乱污”清理整治、黑臭河涌治理、扬尘污染防治、督查宣传等重点工作。

二是紧密围绕党的十九大提出“加快生态文明体制改革”、“建设美丽中国”相关精神,制定《关于加快推进我区生态文明建设和环境保护工作的若干意见》,明确4大方面20项具体措施,为我区生态文明建设工作明确了时间表和路线图。

三是制定并经区委原则通过《XX区环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法》,明确各级党委、政府以及职能部门环保责任清单,尤其是明确了有关部门在解决黑臭河涌、“散乱污”场所清理整治等突出环境问题的主体责任,逐步建立“党政同责共管、决策权责相符”、“管发展必须管环保、管生产必须管环保”、“权责一致、终身追究”的生态环境保护责任体系。

2.全力做好环保督察工作

一是全面巩固2017年中央环保督察整改成果。贯彻落实《XX区落实中央环保督察整改工作责任书实施方案》,统筹推进我区11方面整改任务落实,强化跟踪督办。对中央环保督察期间交办的124件案件开展“回头看”,已办结124件,办结率100%;已完成整治及复查107件,完成整治率86.3%,持续推进其余17件长期案件整治。

二是全力做好中央环保督察“回头看”工作。印发实施《XX区迎接中央环保督察“回头看”工作方案》,对“回头看”期间交办的115件案件立行立改、真改实改,已完成整治、办结112件,办结率为97.4%,并有序推进其余3件的整治工作。印发实施《XX区贯彻落实中央第五环境保护督察组“回头看”督察反馈意见初步整改方案》,提前部署,推进中央督察组反馈意见的整改工作。

三是全力做好省环保督察工作。印发实施方案,参照中央环保督察及“回头看”迎检模式,压实各级各部门责任,对省环保督察交办的61件转办案件立行立改,已完成整改、办结53件,在办8件,办结率为86.9%

3.坚决打好污染防治攻坚战

1)坚决打赢蓝天保卫战

一是实施《XX2019年度大气污染防治工作计划》、

XX重点区域周边废气污染源排查整治工作方案》,全面组织落实《XX市蓝天保卫战作战方案(2019-2020年)》,按照“减煤、控车、降尘、少油烟”的总体思路,大力推进大气污染防治工作。

二是稳步推进VOCs综合整治。全面落实《XX区挥发性有机物污染综合整治工作方案》,完成18家省市重点企业VOCs“一企一方案”综合整治。推进固定源废气挥发性有机物监管,完成两轮共计34VOCs排污企业专项检查监测行动。加强加油站储油库油气回收系统常态化管理,完成全区在营76座加油站油气排放回收系统整治。同时,开展涉气污染源排查整治,共排查涉气污染源339个,已完成整治204个,加快推进剩余的污染源整治。

三是深化生物质锅炉监管。提升生物质锅炉监管手段,开展执法检查和监督性监测,全年共查处不正常使用锅炉案件4宗。

四是落实扬尘污染精细化防治。制定《XX区扬尘污染控制长效管理工作方案(2019年修订)》,成立区政府扬尘治理工作领导小组,建立住建部门牵头、行业主管部门参与、各镇街为主体的扬尘污染控制长效监管机制,压实扬尘防治责任主体。督促住建等部门定期开展联合执法检查,共检查工地2612个次,限期整改680起,责令停工14项,进行动态扣分处罚230宗,记录不规范行为15宗,立案查处12宗。进一步提高道路保洁质量,督促城管部门及各镇街在重点区域增配洒水车和雾炮车,每天对重点道路进行不少于12次洒水作业,并进行不间断喷雾降尘。强化轻度以上污染联动措施,启动全区污染天气联合控制行动18次。

五是强化机动车排气污染控制。新建10个黄标车电子抓拍执法点,开展路检114天,抽检车辆停放地及用车大户3440辆,道路抽检柴油货车1485辆,遥测机动车100466辆。

六是全力做好“治气”督导检查。制定实施《XX区迎接市“四治”综合督导工作子方案(“治气”工作)》,围绕工业锅炉污染治理、机动车污染控制、工业挥发性有机物治理、扬尘污染控制、污染天气应对、餐饮业油烟监管等“治气”重点工作内容开展专项督导检查,督促各责任单位开展自查并落实整改工作。对市督导组交办的大气环境治理事项进行接办、分办、协调、上报,并收集、整理工作中存在的困难和问题反馈。督导组共交办督导通知25份,市联合区巡查组开展重点区域巡查发现问题16个,均及时交办、跟踪和上报整改情况。

2)着力打好碧水攻坚战

一是按照水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复的系统思路,实施《XX2019年水污染防治工作计划》和《XX区水环境质量达标方案》,落实《XX市水污染强化方案》相关工作,全面推动水污染防治工作,按期完成2019年水污染防治考核工作。

二是统筹推进水环境治理工作。充分发挥环保部门水污染防治牵头抓总作用,强化统筹协调。督促开展前锋净水厂一、二期和化龙污水厂提标改造,减少出水水质对3个国考断面水质达标的影响;督促城管部门对火烧岗垃圾场渗漏点位进行修复,严防渗滤液流入丹山河影响市桥河水质。加强跟踪督办,每季度对黑臭河涌进行监测,对断面达标和黑臭水体监测情况及时通报,查短板、补弱项,督促相关部门和镇街推进黑臭河涌治理工程。

三是全方位查污控源。推进黑臭河涌污染源核查,完成48条黑臭河涌和3条外江河道的污染源核查工作,共核查污染源约1.77万个,为黑臭河涌周边“散乱污”清理整治提供基础数据。组织相关镇、街开展3个国考断面周边污染源排查,对上下游沿岸水闸、梪口附近污染源进行综合整治,共排查发现断面沿岸水闸50个、梪口7个、污染源180个,完成清理整治163个。

四是切实做好集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查问题整改。制定《XX区沙湾水道饮用水水源保护区清理整治方案》,完成水源保护区沿岸餐饮项目及砂石码头等5个重点问题和11个交通穿越问题整改。推进水源一级保护区内122个历史遗留问题整改,已完成67个,按序时进度推进剩余55个。开展水源地规范化建设,在水源一级、二级保护区设置标志和隔离防护设施并加强巡查维护。

五是加大沙湾水道饮用水源保护区巡查执法力度。出动监督执法船、艇出航巡查248航次,执法检查人员1302人次,检查吸水口1410个次,检查船舶436艘次,劝阻游泳、垂钓人员1092人次,巡查水源保护区水闸3288个次,排洪或排水口1626个次。开展XX与南沙的联合专项执法检查行动41次,。

3)扎实推进净土防御战

一是统筹协调有关部门和镇(街)落实《XX区土壤污染防治行动计划工作方案》各项防治任务,有序推进土壤污染防治工作。

二是制定《XX区重点行业工业企业用地土壤污染状况排查工作方案》,稳步推进我区68个重点行业企业地块的土壤污染状况调查工作,已按时完成信息采集和风险初步筛查工作。

三是强化建设用地风险管控。严格落实土壤调查评估制度,建立污染地块名录及其开发利用负面清单,开展17个地块土壤污染场地调查,已完成场调备案地块7个。

四是建立土壤污染防治重点监管企业名录,加强土壤污染源头预防。2018年度的重点企业XXXX华力电池有限公司已完成土壤污染风险排查并关闭,同时,我区委托监测机构对该企业周边的土壤环境状况实施监测。完成2019年度重点企业XX市润宇皮革助剂有限公司的污染防治责任书签订工作并向社会公布。

4)推进重金属污染防治

一是印发实施《XXXX区重金属污染综合防治2019年度实施方案》,明确工作部署及部门职责分工,有序推进各项重金属污染防治任务。

二是根据《XX市环境保护局办公室关于加强涉重金属污染防控的意见》,进一步梳理我区重金属企业,分解落实重金属减排目标和任务,实行重金属企业全口径清单动态管理。目前已按要求完成XX市全口径涉重金属重点行业企业清单内重金属企业信息填报全国排污许可证管理信息平台工作。

5)加强固体废物污染防治

一是开展固体废物、危险废物排查、整治专项行动。制定《XX区关于贯彻落实生态环境部约谈问题整改方案》,推进落实整改,并对辖区固体废物、危险废物产生企业全面开展专项排查整治行动,检查企业480家,整治20家 ,并对其中涉嫌环境违法的63家企业进行立案处罚。

二是落实危险废物规范化管理。出台《首饰行业固体废物管理要求》,明确企业一般固体废物和危险废物在产生、贮存、转移、处置等全过程的管理要求及各有关部门及属地镇街的监管职责。组织549家企业完成固体废物申报登记,其中393家完成了危废管理计划填报,并已按时完成审核工作。加强培训宣传,分别在首饰行业集中的沙头街、沙湾镇组织辖区企业召开危险废物规范化管理宣贯会议,引导企业规范化管理。

三是全面完成对全区88家固体废物省市重点监管企业落实“走访一次、谈话一次、签订承诺书一份”的“三个一”行动,并对全区1050家其他涉废单位同样落实“三个一”要求。

4.持续加大环境执法力度

一是加强监察执法,严厉查处环境违法行为,强化节假日和夜间突击检查。2019年全区环保部门共出动执法人员36232人次,检查企业18137家次,开展专项行动568次。共查处环境违法案件627宗,罚款约3028万元,责令停产、停业、停止使用企业431家。严打偷排、漏排行为,查处水污染物超标排放违法行为40宗。

二是加强“两法”衔接,有力打击环境污染犯罪。共移送涉嫌环境污染犯罪案件9宗,公安部门共立污染环境刑事案件15宗,破案17宗,刑拘27人,逮捕13人,移送检察机关审查起诉 17人。

三是妥善处理环境信访。受理环境信访案件12296宗次,信访案件反应环境污染问题14852个,立案处罚企业126家,下达《调查情况告知书》607份,案件受理率100%,结案率96.9%。局领导包案共23宗,全年开展领导接访活动13次,受理环境信访案件15件。

四是强化科技手段辅助执法。全年共对污染源实施远程监控共10.6万家次,其中重点污染源2.5万家次;发出各类指令及提醒信息共22735条。出动无人机47架次,对50条黑臭河涌及其两岸的居民或工业聚集区进行区域巡查,为污染源排查工作提供了重要参考,大大提高环境监察执法效能。

五是进一步加强环境应急处置。积极组织及参加突发环境事件应急演练工作,927日开展海傍地铁站天然气管道泄漏事件演练,提高对突发环境事件的处理能力。全年共接报并协调处置环境应急处置25宗,出动150人次。完成XX区环境应急预案和沙湾水源保护区应急预案的修编工作,完成重点单位应急预案备案34家。

5.全力清理整治违法小作坊、“散乱污”企业

先后印发《XX区开展“小散乱污”企业专项整治行动工作方案》、《XX区强化“散乱污”场所清理整治行动方案》等系列方案,成立区打击“散乱污”清理整治工作组,建立清理整治长效机制,强化“散乱污”场所清理整治。5-8月期间,开展“散乱污”场所清理整治及拆违百日行动,每周协助组织开展区级清理整治专项行动,对涉“散乱污”违法建筑进行清拆,共开展行动717次,累计关闭取缔3264处“散乱污”场所,拆违面积为196439.95平方米。2019年全年,我区共开展专项行动1548次,出动执法人员43740人次,共排查整治“散乱污”场所8088家(其中“散乱污”工业企业6369家),其中搬迁1554家、关停1826家、拆除3576家、整改1132家(其中“散乱污”工业企业搬迁1449家、关停1486家、拆除2816家、整改618家)。已提前完成XX市下达XX区年度排查任务数4898家。拆除违建“散乱污”场所面积633275.37平方米。

6.加强审批服务与环境管理能力建设

1)推进行政审批改革。重新核定12个行政许可(备案)事项的实施清单要素,顺利上线广东政务服务网;完成“建设项目环评文件审批”等行政许可(备案)事项 “电子证照”系统制发测试。推进建设项目环评审批流程再造,规范申报材料,实行技术审查与行政审批分离。制订《关于从源头加强生态控制区域环境保护管理的意见》、《XX区建成区范围餐饮场所环保选址指引(试行)》,加强建设项目源头管理,减少因选址不当造成环境污染或投资损失。2019年,组织环保技术审核、咨询72项次,审批建设项目环评文件共460份,核发排污许可证480个。

2)做好重点项目审批服务及信访处理工作。协助XXXX经济技术开发区规划环评顺利通过省环保厅审查,组织召开沙溪大桥扩建工程环评工作座谈会,对16个省、市、区重点建设项目开通绿色通道加快审批。妥善解决小区业主反对建设洛溪环岛北路信访问题。

3)推进环境监测能力建设。

一是按频次要求完成常规、指令性监测和污染源监督性监测、自动站监测等各项任务,分别取得常规指令性监测数据30562个,4个水质自动站监测数据328500个,5个大气自动站监测数据280320个,污染源监督性监测1143厂次、监测数据19176个。完成425家厂次的投诉调查监测,取得监测数据7147个。每周不定期对各机动车检测机构进行明查暗访,共巡查检测机构274,出动巡查人员689人次。

二是顺利完成实验室资质认定复查和扩项现场评审工作,新增加105个参数的监测能力,目前已获计量认证能力共有 6 大类547个参数。

三是稳步推进国考断面水站建设。顺利建成大龙涌口、墩头基和莲花山3个国考断面水质自动监测站,监测数据统一链接至国家数据平台,并于11月底正式交付生态环境部选定的第三方运维公司运行。

4)划定XX区生态保护红线、优化饮用水水源保护区区划。分别于20193月底和6月完成XX区生态保护红线划定成果和XX区集中式饮用水水源保护区区划规范优化方案(文本)、可行性研究报告和专家评审意见。积极配合水务部门开展沙湾水道取水口优化整合工作,与区发改局、区水务部门同赴顺德区会商取水口上迁事宜。

7.全面实施环保目标责任制,落实总量减排考核任务

1)统筹开展环保目标责任考核工作。20195月,顺利完成XX市对我区2018年度环保目标任务考核工作,考核结果为优秀,全市排名第一。制定《XX2019年环境保护目标任务》,下达至全区32个职能部门和16个镇街,统筹推进9大方面84项重点任务。每季度定期对工作完成情况进行梳理、通报、预警和督办,确保各项任务落实到位。

2)实施《XX2019年主要污染物总量减排计划》,完成水污染源、大气污染源、农业源等9个重点减排项目,新增削减化学需氧量4.8吨、氨氮0.5吨,二氧化硫1.9吨、氮氧化物2.5吨,完成XX市下达的减排考核任务。

8.高位推动第二次全国污染源普查

按照国务院开展第二次全国污染源工作的部署,成立普查机构、落实普查经费、印发普查方案,抽调专职人员成立区污普办。采取倒排工期、专题通报、每日调度、现场核查、宣传发动等措施,高质量完成清查建库工作任务,清查各类污染源约4.5万个,确认纳入普查范围的污染源约1.4万个。完成入户调查主体工作,入户调查工业源14272个、农业源7个、入河排污口667个、集中式处理设施66个、移动源94个和行政村177个,报表审核率、系统录入率、坐标采集率达到3100%

9.加强环保宣传教育

一是充分利用XX电台、电视台等媒体广泛宣传环保法律法规政策及打击违法小作坊、“散乱污”企业、污染源普查、河涌整治等工作,制作5个告知书和固体废物行政处罚宣传广告视频,共播放视频8137条(次)。    

二是紧抓新媒体传播主流让微博、微信成为环境宣教的前沿阵地,在我局部门专属网页、微博、微信发布信息1804条。

三是继续探索加强与群众互动的宣传方式,加强与社会环保公益团体的合作,推动环保进学校、进社区、进企业工作的深入开展。65日下午举办2019XX区中学生环境保护辩论赛。1222日,大夫山森林公园联合举办“2019XX区环保公益徒步行”活动。

10.稳步推进精准扶贫

全面推进五华县双华镇华拨村精准扶贫,水电站、光伏发电、中农批商铺等产业实现资产收益,2019年全部分红到48户贫困户。为贫苦户提供优质水稻种子,与梅州生长地公司、梅州新农业农民科技有限公司鉴订合作协议和产供销合同,进一步壮大华拨村扶贫产业,激发贫困户劳动脱贫的内生动力。新建村政务综合大楼投入使用,建设党建宣传栏,组织党员干部和爱心企业先后3次对贫困户进行节日慰问和帮扶活动,与2名残疾家庭签订劳动合同进行定点帮扶,2019年累计捐助资金17.2万元。同时,加强驻村干部监督管理,制定扶贫干部管理办法,严明工作纪律,不定期到村开展资金使用和项目情况检查。2019年,进一步推进48户贫苦户精准识别和建档立卡,完成扶贫云数据录入工作。经初步统计,201948户贫困户142人已基本达到“八有”标准,人均可支配收入满足考核标准,总预脱贫率达到100%

11.加强环保队伍建设

1)加强区级环保队伍建设。组织完成“选人用人”和干部档案专项督察迎检工作,优化科级干部选拔任用程序,进一步突出政治标准和工作实绩。进一步加强公职人员和事业单位中层管理干部出入境管理工作,实施遵规守纪承诺制。完成专业技术资格认定和职称评审12人,组织开展业务培训4次,参加外单位业务培训51次。

2)推进基层环境监管队伍建设和机构改革工作。完成全区16个镇街340名专职环保员的招聘、岗前培训工作,组建各镇(街)环保中队,制定各镇(街)环境保护监督检查员队伍工作职责以及责任追究制度。制定我局机构改革及监测监察执法垂直管理制度改革组织实施工作方案,统筹做好机构改革、垂直管理改革、生态环境综合执法改革前期各项准备工作。

二、2020年工作计划

2020年我局环境保护工作要贯彻落实党的十九大精神,以习近平生态文明思想为统领,在区委、区政府的坚强领导下,在市局的指导下,坚持全面从严治党,以解决突出环境问题为导向,以改善环境质量、保障环境安全为核心,集中力量全力以赴打好污染防治攻坚战,推进生态环境监管上新台阶。

(一)坚持从严治党,推动党建工作全面进步

全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平视察广东重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,真正将十九大报告、党章和习近平新时代中国特色社会主义思想等学懂弄通做实。加强基层党建,对标“六个一”标准落实基层党支部建设;持续推进基层党建示范点创建工作,落实“三会一课”及主题党日制度。规范党风廉政建设,严格监督检查支部党建工作情况,做好党务工作者党务知识培训。

(二)扎实开展党风廉政建设

围绕党建、廉政建设、业务、岗位职责、过错追究等方面全面梳理相关制度,严格落实《中共XXXX区环境保护局党组工作规则》、《XX区环保局党风廉政建设责任制度》、《XX区环保局党建工作责任制度》、《XX区环保局机关工作人员失职失责追责制度》等制度,开展基层正风反腐、风险排查、抓早抓小、自查自纠等工作。

(三)打好污染防治攻坚战,确保环境质量持续向好

1.大气污染防治

制定实施《XX2020年度大气污染防治工作计划》,全面组织落实《XX市蓝天保卫战作战方案(2019-2020年)》和《XX区扬尘污染控制长效管理工作方案(2019年修订)》,优化能源及产业结构,严格控制高能耗、高污染项目建设及污染物新增排放量。深化工业污染治理,加强生物质锅炉监管。强化机动车排气污染控制,全面推进公交车和出租车电动化,开展柴油货车专项治理。加强挥发性有机物污染控制,推进重点行业、重点企业挥发性有机物综合整治及机动车维修行业整治工作。进一步健全扬尘精细化管理长效机制,落实工地、道路扬尘污染控制,全面禁止露天焚烧。加大重点区域周边污染源整治监管力度,减少局部污染对环境空气质量的影响。

2.水环境污染防治

制定实施《XX2020年水污染防治工作计划》,全面落实《XX区水环境质量达标方案》和治水三年行动计划,实行“一断面一策”,加大对3个国考断面、2个省控断面周边污染源的整治力度,督促各责任单位加快推进相关工作,确保国考断面水质稳定达标。每季度对50条黑臭河涌进行水质监测,强化水污染防治各项考核任务的督办力度,强化水污染执法监管,加强流域水环境治理,持续推进50条黑臭河涌长制久清,确保市桥水道大龙涌口、黄埔航道墩头基、狮子洋莲花山等3个国考断面水质分别达到Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅳ类。

3.土壤污染防治

全面落实《XX区土壤污染防治行动计划工作方案》,完成68家重点行业企业用地土壤污染状况调查工作,建立XX区污染地块清单和优先管控名录。加强监管企业关闭搬迁污染防治,进一步对区内重点行业企业情况进行摸查,制定重点行业企业设施拆除的备案和监管流程,要求关闭搬迁的重点行业企业严格按照《土壤污染防治法》的要求落实设施拆除措施。

4.加大力度开展饮用水水源保护

完善XX区沙湾水道饮用水源巡查工作制度,加大环境执法力度,及时处理环境违法行为,确保水源水质安全。加强水源保护区联合执法,加强部门之间和顺德、南沙区域之间的沟通协调,定期通报情况,形成齐抓共管的良好局面。

(四)推进重点专项工作

1.进一步巩固成果,深入整治“散乱污”场所

紧密结合河涌综合整治区重点工作,围绕我区50条黑臭河涌,进一步摸查流域周边的污染源情况,重点打击河涌流域范围的“散乱污”企业,继续保持高压态势,从重从严从快打击“散乱污”企业,坚决落实“散乱污”企业清理整治工作。继续组织开展对各批次“散乱污”企业清理整治工作“回头看”。区清理整治违法小作坊专项工作领导小组按比例开展抽查督查,并对情况进行通报,确保消除盲区,消除反弹,杜绝死灰复燃。加大信息公开和宣传引导力度。通过加大对典型违法案例的公开曝光力度,加强对公众的相关普法教育及招商、投资引导,防治结合打好“散乱污”企业专项整治攻坚战。

2.全面完成第二次全国污染源普查

按照国家、省和市污染源普查数据核查要求,聚焦数据质量,强化质量核查,注重现场核查,确保数据质量达到上级考核要求。全面做好迎接上级污染源普查审核验收的迎检工作,形成全区污染源数据库,为打好污染防治攻坚战提供可靠的数据基础。

3.落实环保督察及“回头看”整改

继续按照中央环保督察组和省、市的部署要求,扎实推进各级环保督察及“回头看”反馈意见整改,强化工作督办,推进按时保质完成各项整改任务。继续跟进落实各级环保督察交办案件的后续办理工作,加强督办,切实巩固提升整治效果,督促做好长期问题的整治工作,防止已整治问题反弹。积极督促辖区存在环境问题的企业整改到位,推动各类环境问题的有效解决。

4.着力推进环境基础设施的完善与建设

积极推进首饰业固体废物贵金属处置中心、固体废物及危险废物临时收集转移中心及印刷、涂装、油漆油墨、金属表面处理等零散工业废水处置中心建设;推进村级工业园区专业化改造;推进工业园区雨污分流及污染物集中处理体系建设。

(五)抓好能力建设,提升环境管理水平

1.推进审批制度改革,提高审批效能

按照行政审批改革和简政放权的总体要求,继续优化审批(备案)事项及办事流程。研究、制定环评审批事项技术审查与行政审批分离实施方案,推进落实行政审批和技术审查相分离。完善环评审批业务指引和工作制度,修订完善《XXXX区建设项目环评审批技术指引》,认真实施《XX区环境保护局关于建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引》、《XX区餐饮场所管理指引(试行)》、《XX区生态控制区域及管理意见》。进一步加快环评审批效率,提高审批质量。

2.推进监测系统建设,提升水、气、土壤监测技术水平

购买车载在线挥发性有机物(VOCs)飞行质谱走航监测系统,开展VOCs走航调查监测,为污染防控工作提供数据参考。按频次要求完成常规、指令性监测和污染源监督性监测、自动站监测等各项任务。强化柴油车排气抽检执法,2020年起每年抽查柴油车数量不低于本区柴油车保有量50%。加强对XX区环境监测服务库及辖区内第三方社会环境检测机构的管理工作。进一步完善新的环境监测业务信息管理系统建设,强化监测数据信息化管理,完善监测数据处理、报告编制和报表管理,提高工作效率和服务质量。逐步开展土壤重金属等项目的监测,进一步提升监测站的技术水平,为XX的环境监测和土壤污染综合防治提供全方位的有力保障。

3.积极落实监测执法垂直管理制度改革和行政执法体制改革

按照省、市环保垂改总体要求,统筹安排部署我区环保机构垂直管理改革工作,规范和加强环保机构队伍建设,做好生态环境质量监测事权及环境监察职能上收、污染源监测及监管重心下移等工作,切实增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性,确保机构和人员平稳过渡。积极整合我区生态环境保护领域执法职责,组建我区生态环境保护综合执法队伍,构建职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合执法体系。继续推动我区镇(街)环境保护监督检查员队伍建设工作,对专职环保员开展环保相关业务的实操培训工作。

(六)加强环境执法监管

1.进一步健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”机制。在污染源日常环境监管中进一步推进随机抽查制度化、规范化、精细化。结合双随机抽查和日常环境监管抽查工作,开展对各基层环保所环境执法监察工作的监督和指导。

2.优化执法方式,强化事中事后监管。在日常监管的基础上,大力推进非现场执法,充分运用移动执法、自动监控、无人机巡查、走航调查监测等科技监察手段,实时监控、实时留痕,努力实现环境执法全覆盖、全时段、无死角,提升监控预警能力和科学办案水平,严厉打击环境违法行为和环境污染犯罪。

3.提高信访投诉处理效能。畅通信访渠道,做好云信访、12369信访、区长专线等各大平台的信访受理、转办、回复等工作。充分发挥多职能部门联合查处的效能和各镇街属地管理的作用,争取更好地解决重点、难点及久拖未决的疑难信访件。借助清理“散乱污”场所,解决一批重点环境信访案件。定期梳理环境信访热点难点问题,落实每月一次局领导接访、重点信访案件局领导包案工作。采取多种方法,缩短区长专线交办的非咨询类案件平均办理时长,不断提高环境信访工作效率。及时办理群众反映的污染投诉问题,力保按期办结率不低于95%。加强信访人的回访工作,及时反馈情况、回应群众诉求,最大限度争取群众的理解和支持,努力提高环保类信访案件的满意率。

(七)加强环境宣传工作

围绕重点环保工作,积极主动利用传统媒体、新媒体等多种方式,通过制作宣传广告、制作相关专题采访节目、利用“两微”及“XX视听”等宣传等,开展环保宣传工作。继续组织社区居民、学生代表等开展“珍爱沙湾饮用水源保护区体验活动”,继续开展环保进企业、进学校、进社区、进机关系列活动。

(八)深入开展扶贫工作

严格按照党的十九大报告提出的打赢脱贫攻坚战的号召,扎扎实实推进扶贫工作,确保落地惠及广大贫困户。用好、用活各类帮扶资金,壮大帮扶村集体经济,解决村内基础设施、环境整治、产业基地、民生福利等项目建设,圆满完成精准扶贫精准脱贫的各项工作,做到脱真贫、真脱贫。