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【总结】2019年工作总结及2020年工作计划(市场监督管理局三篇)

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2019年工作总结及2020年工作计划(市场监督管理局一)


2019年,我局上下在市委市政府的坚强领导下,坚决落实“1166”工作部署,深化“放管服”改革,优服务、强监管、抓队伍,充分履行市场监督管理职责,为我市的经济发展做出了积极贡献。主要工作如下。

一、2019年工作开展情况

(一)聚焦“双创”工作,当好攻坚排头兵

1.宣传氛围上造势。常态化的开展入户走访宣传工作,今年以来对1536多户包保小区入户走访5次,宣传“双创”工作。开展了“文明餐桌”宣传活动,共发放、张贴文明餐桌宣传画1400张、桌贴1800张、禁烟标识1400张。组织 “诚信企业”创建工作,16家和12家企业分别荣获XX市和XX市“诚信企业”荣誉称号。对农贸市场的公益广告、管理制度等提示标语逐一对标完善,更换公益广告设置300余块。利用电子显示屏滚动播放创卫宣传标语,张贴各类创卫宣传画80余份,更新创卫健康教育宣传栏3期。

2.硬件设施上提标。在城区4个农贸市场完成全面改造的基础上,着力解决万桂山农贸市场配套停车场、中心市场活禽区抽烟排气系统不完善等改造问题,进一步完善市场功能、提升服务能力。

3.督查迎评上发力。多方联动督查。联合市创建办、卫健委、商务局、城管局组织城区农贸市场季度考核。同时,日常不定期开展检查,共深入农贸市场、商场超市现场开展创建督查150余次,督促整改创建问题210余项、创卫问题25项。对凤井、清溪、荷花、升平社区开展油烟污染整治工作,共整治294家。全力以赴迎评。双创迎评期间119干部职工深入一线各个点位,白加黑、五加二对包保小区、农贸市场、校园周边等及餐饮店铺开展大清洗、大排查、大整治,迎接“双创”检查。

(二)聚焦营商环境,当好服务排头兵

1.推动落实商事制度改革。一是巩固提升压缩企业开办时间工作。密切加强企业开办的设立登记、公章刻制和税票环节的衔接配套。在政务服务大厅设立新开办企业“一窗式”服务窗口,并设立自助服务区,市场监管、税务、公章刻制单位已入住并正常办理业务。建成企业开办网上“一站式”服务大厅,实现办税和公章刻制系统与企业开办网上大厅的无缝对接。二是做好长三角“一网通办”综合服务窗口工作,办理事项共三十项,为企业异地事项办理提供“一网通办”服务。实现纳入长三角地区政务服务首批试点事项均可在实施范围内异地收件,由业务属地部门完成办理,通过专窗系统反馈办理结果,实现线下就近办理。三是全面推开“证照分离”改革,认真对照全省第一批106项“证照分离”改革事项,全面实现分类管理,并抓好改革政策执行落实的跟踪督查和效果评估工作。对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项继续进行进一步的梳理、整合到营业执照上,切实做到“成熟一批、整合一批”,扩大“多证合一”改革成果。四是扎实开展企业注销便利化改革。依托XX政务服务网建立企业注销网上服务专区,实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,实现全省企业注销“一网”服务。依法取消企业向登记机关备案清算组的程序,改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息,企业无需再提交清算组备案的4份材料

截至20191016日,全市共有各类商事主体47657户,比去年同期增长24.911%。其中内资企业10784户,比去年同期增长31.51%;外商投资企业57户,比上年同期增长5.6% ,农民专业合作社575户,比上年同期增长9.1% ,个体工商户36241户,比上年同期增长23.34%

2.全面推行科学监管模式。一是加强信息公示宣传。通过微信公众号、网络论坛、发放宣传单、发送手机短信等方式发布催报年报信息。2018年度全县内资企业年报率为88.94%、外资企业年报率98.11%,个体工商户年报率89.37%,农民专业合作社年报率为90.09%。因逾期未报2018年度被依法列入异常名录或标记异常状态的市场主体4700余户。二是推行“双随机一公开监管”。印发了《XX县市场监管局双随机一公开随机抽查事项清单(第一版)》、《2019年度XX县市场监管系统抽查工作计划》、《XX县市场监督管理局关于落实开展2019年度全省市场监管“双随机、一公开”不定向抽查活动实施方案的通知》,部署开展双随机一公开工作。开展“双随机一公开”不定向抽查,随机抽取执法人员成立10个检查组,对被随机抽取的427户企业进行检查。以“适度查”、“列清单”、“一公开”等具体举措,有效解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境。

3.大力落实质量品牌战略。接受商标申请注册、变更、转让和备案等咨询350余次。组织市政府质量奖申报评价工作,以市政府质量工作领导小组的名义印发了《关于开展第六届XX县人民政府质量奖申报工作的通知》。XX盛阳新型建材科技有限公司获中国驰名商标,XX立人生态农业开发有限公司(宣木瓜)通过了省级农业标准化示范区申报评审。2019年上半年我市商标申请数609件,注册商标数463件,有效注册2383件。201910月份我市万人口发明专利拥有量656件,万人量13.25,居XX市第二。

4.精准实施助企惠企举措。受理动产抵押登记81件,帮助企业实现融资5亿元。共办理股权出质10件,质押金额0.79亿元。XX三兄弟薯业有限责任公司以商标权质押贷款方式融资700万元。

(三)聚焦执法为民,当好监管排头兵

1.食药安全常抓不懈。一是把好食品安全关。认真抓好食品生产企业和食品生产加工小作坊的风险分级监管工作,严格按照要求频次开展日常监督检查。对全市101个监管对象实施了风险分级,依据风险等级对上述101家监管对象开展了全覆盖监督检查。突出监管重心,加强日常巡查,以农贸市场、商场超市、校园周边、农村及城乡结合部等重点区域以及乳制品、儿童食品、散装食品、米面粮油等重点商品为重点,合理设置巡查频率,加大巡查力度,及时发现和查处各类违法行为,保障流通环节食品质量安全。二是把好餐饮安全关。开展了春、秋季学校食堂专项检查,共检查学校(幼儿园)食堂289家次,检查结果进行了全市通报。开展了元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重点时段和高中考、马术比赛等重大活动的食品安全监督检查活动。截至目前共监督检查餐饮单位3520余家次,下达监督意见书650余份。三是把好药品安全关。开展药品宣传活动。组织举办了以“安全用妆,点靓生活”为主题的2019年首届化妆品安全科普宣传周活动,向广大群众宣传《药品管理法》,现场讲解药品化妆品等安全知识。开展涉药单位日常监管工作,制定了《XX县市场监督管理局关于印发全县2019年度药品化妆品医疗器械监督检查工作计划的通知》,以飞行检查的方式对部分药品零售企业开展了监督检查。截至1010日,共监督检查药品经营单位237家次,限期整改170家次;药品使用单位113家次,限期整改39家次;医疗器械经营单位272家次,限期整改21家次。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作,检查采取各市场监管所交叉检查方式,对被查乡镇开展全覆盖飞行检查。我市出动检查人员458人次,检查药品零售企业205家,共检查存在问题企业21家,均主动进行了改正,注销《药品经营许可证》4家。我市药品不良反应报告数615份;新的和严重的不良反应报告数252, 达报告总数的41%。医疗器械不良事件76份;严重伤害不良事件报告数8, 达报告总数的11%。化妆品不良反应报告数27份。药物滥用监测报告数37份。

2.特种设备安全狠抓不放。强化宣传,提高责任意识。“3.15”、“安全月”设立宣传咨询台、放置展板,进小区、进学校、进企业对《特种设备安全法》等法律安全技术规范进行宣传,发放安全知识传单200余份。召开两区两园特种设备使用单位安全管理人员培训会议;联合房管中心,物业协会举办了物业公司负责人管理安全培训,排查特种设备超期未检验投入使用,人员无证上岗等特种设备安全隐患。加强日常监察,强化安全基础。开展特种设备安全隐患大排查大整治行动、起重机械专项整治、“16N”特种设备安全隐患集中排查整治和春节、中秋、国庆等重点时间段特种设备安全检查,重点检查电梯、旅游景区的索道、人员密集场所使用的大型游乐设施等特种设备。共出动执法人员550人次,检查使用单位261家次,下达特种设备安全检查指令书29份,立案查处11家。

3.监督抽查落实有力。截至9月份共计抽检产(商)品1009批次,其中食品842批次、药品125批次、工业品42批次。   食品抽检包含省抽食品抽样115批次,出具报告的有95批次,2批次不合格。食用农产品,抽样390批次,出具报告的有311批次,均为合格。我市抽食品抽检337批次,出具报告的有301批次,4批次不合格。药品抽检包含基本药物和高风险药品抽验,抽检40批次;药品日常监督抽验抽检85批次,检查药品经营使用单位9家,均在检测中。工业产品抽检42批次,主要对肥料、预拌混凝土、钢筋、商品煤、配装眼镜等开展了监督抽检,出具报告的有35批次,1批次不合格。对抽查不合格的均已交由辖区所立案办理。

4.消费维权质效提升。组织42家企业、单位参加2019年“3.15”国际消费者权益日活动。活动现场共受理投诉、咨询250余起,发放宣传材料3000余份、赠送新《消法》、新《条例》读本6000余册、摆放宣传展板100余块。继续开展放心消费创建活动,2019年度30家企业获得我市“放心消费示范单位”、5家企业获得XX市市级“放心消费示范单位”荣誉。截至1010日,共受理涉及家装建材、家用汽车、日用品、食品等各类投诉共计419起,接待各类咨询1000余人次,处理上级转办93起、县长热线71起、网络问政13起,为消费者挽回直接经济损失842万余元。

5.扫黑除恶落实到位。摸排商贸集市、批发市场、旅游景区等行业经营现状,对欺行霸市、强买强卖、收“保护费”等“行霸”、“市霸”逐一对照过筛子,深挖涉黑涉恶线索。截至目前共出动执法人员522人次、车辆284车次,开展摸排行动62场次,摸排市场16个。发放宣传手册1400余份,调查问卷1000余份,电子屏宣传标语30余条。排查涉恶涉乱线索10起,其中6起移送公安。

6.专项整治扎实开展。开展加油机计量专项监督检查,

已完成全市96家加油站点273台加油机计量器具备案,27家加油站已作出诚信计量公开承诺,共检定加油机533台次。开展医疗器具计量专项检定,省计量院对市人民医院和市中医院在用的B超、心电图、监护仪、输液泵、注射泵、呼吸机、除颤仪、电子血压计、CT、高频电刀等300余台件医疗设备进行了现场检定。开展电商大走访,共检测、实地走访电商152家次,受理网络商品交易市场相关的投诉举报16起。开展“查无”工作专项整治,规范有照经营户的经营行为,打击无照经营、超范围经营等违法行为。共出动执法人数1750人次,检查经营户3004户,清理无照经营1004户,其中补办营业执照980户。开展成品油市场专项整治,对利用流动油罐车、固定加油点、改装加油车等非法经营成品油行为进行执法检查和严厉打击,共查处成品油案件15起,罚没款30万元。以专项检查为抓手,为案件查办为手段,维护公平有序的市场竞争环境。开展保健食品市场专项整治,共出动执法人员240人次,开展专项检查28余次,检查社区、公园、广场等人员密集场所89个,检查宾馆、酒店等重点场所77家,检查“保健”类店铺59家,检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域25个,开展行政指导、行政约谈12次。开展打传规直专项整治,共出动执法人员60余人次,举办打传宣传会2次,印发宣传材料300余份,创建“无传销社区(村)”136个。开展农产品质量专项整治,共出动执法人员58人次,出动执法车辆22次,检查经营户28户,印发散装食品标签标识宣传单68余份。截至8月底我局共办理案件170件,其中食品案件65件、无照经营案件28件、药品案件4件、商标案件23件、广告案件9件、特种设备案件24件。

(四)聚焦队伍建设,当好廉洁排头兵

1.志愿实践活动有温度。每月开展不同主题的“红色星期六”暨“零距离”新时代文明实践党员志愿服务活动,对包保网格进行环境清理、文明创建宣传等。开展慰问困难群众、无偿献血、“扶贫帮困、爱心助学”等帮扶活动。组织全体党员干部清明节在烈士陵园举行祭祀革命先烈、“七一”赴XX市图书馆内的XX好人馆,参观学习好人先进事迹、到柏垫镇月克冲纪念馆开展红色教育和警示教育活动,重温入党誓词等。

2.警示教育活动有深度。组织全局正式在编人员参加了《全县“机关集中学法月”法律知识测试》活动,参加率及通过率均为百分之百。组织全体党员干部学习习近平总书记关于管党治党、力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示批示精神、《形式主义官僚主义典型案例选编》等警示教育读本以及发生在身边的作风问题案例。开展节假日专项整治,做到早提醒早制止,牢记“八项规定”时刻绷紧精神之弦,警钟长鸣。开展抵制大操大办“升学宴”活动,组织全局党员干部签订《XX县党员干部和国家公职人员不违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”承诺书》,对2019年有子女升学的党员干部进行谈话提醒,严明纪律要求。

二、存在的问题及困难

人手不足,监管力不从心。辖区所监管人员不足,造成3-4个人监管一个乡镇,还要经常忙于乡镇事务,监管力量单薄。机构改革后,知识产权、盐业等相继并入监管内容,但是与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉,机关、基层普遍人手紧张。

三、2020年工作计划

(一)勇于担当,文明创建展现新作为

2020年是文明创建的“大比”之年、是检验成果的关键一年。奋战2020年,时不我待,我们将以更大的热情投入到文明创建的浪潮中来。抱着功成不必在我、成功必定有我的信念和决心,当好先锋队、展现新作为。明年将继续做好入户走访、志愿服务造浓创建氛围。继续强化小区、商场超市、农贸市场的后续管理。在创建中发现的问题及时补缺补差,力争各点位零失分。

(二)创新服务,企业发展释放新活力

1.商事制度改革让企业“松绑”。进一步做好压缩企业开办时间,加强各部门业务的协同机制建设,坚决打通涉企信息推送传输、共享共用的“难点”“卡点”。探索将银行开户、社保办理纳入企业开办“一窗式”“一站式”服务体系,力争到2019年底完成企业开办时间压缩到一个工作日。深化简易注销登记改革试点,按省局部署非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围、将公告时间由45天压缩至20天。建立容错机制,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。

2.科学监管模式让企业“减负”。将落实好总局、省局“双随机一公开”不定向抽查,并合理规划抽查工作的领域、范围和频次,改变了以往执法工作按部就班的模式,创新监管方式,强化事中事后监管。做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

3.质量品牌战略让企业“强身”。围绕重点领域高质量发展,加大质量品牌的培育力度,鼓励企业争先创优。深挖特色产业商标资源,认真履行商标监督管理职责,积极拓宽服务渠道,充分发挥商标品牌引领示范作用,市场主体商标注册、运用、管理水平不断提升。加强知识产权、专利宣传,在企业申请专利、商标等方面予以引导和支持。同时,注重落实知识产权奖补政策的兑现,更好激励企业加强知识产权创新,提高核心竞争力,实现可持续长远发展。

(三)重拳出击,市场监管展示新力度

1.筑牢公众安全屏障。食品、药品、特种设备是人民群众关注的热点,也是民生安全的底线。要充分利用职能,抓好日常监管、专项检查、抽检监测、执法办案,着力解决群众反映强烈的突出问题,按“四最”标准抓紧抓实食品、药品安全;进一步强化电梯的安装、维保监管。

2.营造放心消费环境。以全国12315平台投诉举报 “五线合一”为抓手,做到一个平台受理,实现24小时值班制,保证投诉咨询畅通无阻。开展省级、市级“诚信企业”、“放心消费示范单位”认定工作。继续推进在我市范围内创建放心消费活动,完成放心消费示范企业(店)、放心消费示范企业(店)工作任务。

3.落实专项行动整治。加强日常监管,对重点领域、重点行业、重点企业高标准高水平开展专项整治,整顿和维护公平健康的市场秩序。强化案件查办,特别是对涉及食品、药品、特种设备的案件从严从紧办理,将专项整治落到实处。

(四)求真务实,队伍作风展现新风采

围绕市场监管实际谋划体制机制创新,拓展“党建+市场监管工作”双向发力,不断推进党建与市场监管各项工作的互融互促。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作。深入落实“三会一课”制度,凝聚市场监管力量。推进“基层党组织建设红色领航年”活动活动,助推“党建+市场监管工作”双提升。将进一步夯实党建基础、落实党建责任、优化政治生态、力促市场监管工作再上新台阶。


2019年工作总结及2020年工作计划(市场监督管理局二)


2019年是我局机构融合后实现快速发展的关键一年。一年来,我局紧密围绕区委区政府及市局的中心工作,谋改革、抓落实、突创新、重服务、促发展,坚持全面从严治党不动摇,深化“双创双服”改革措施不放松,提升监管执法效能不懈怠,促进作风持续好转不停步,各项工作都取得了可喜成绩,为促进XX区经济社会发展发挥了应有的职能作用。

一、2019年工作回顾

(一)深入推进商事制度改革,积极服务区域经济发展

市场活力进一步激发。一是全面实施了 “多证合一、一照一码”改革。在原来“四十三证合一”的基础上,将资产评估机构及其分支机构备案等七项涉企证照事项纳入“多证合一”改革,达到“五十证合一”,进一步降低市场准入的制度性成本。二是放宽登记限制,激发创业活力。放宽企业住所、经营范围(项目)、经营期限延期登记限制,放宽企业名称登记限制,大力支持新兴产业发展。三是助力企业简易注销登记改革落地。全面落实《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,全面、熟练掌握注销登记操作规程。四是积极推进全程电子化登记,实现服务再升级。在保留窗口登记的基础上,推进全程电子化登记,真正由传统的“面对面”登记方式改为“键对键”登记方式,将进一步节省群众办事创业成本,激发大众创业、万众创新热情。五是全面推开“证照分离”改革工作。按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求,自20191110日起,对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革,通过优化准入服务,分门别类减少申报材料和环节,压缩审批时限,提高透明度,为创业创新主体进入市场消除障碍。一系列改革措施的推行,有效促进了市场主体持续快速增长,产业结构不断优化,营商环境明显改善,社会投资和创业活力显著提升。去年以来,XX区登记市场主体共40227户,同比增长25.53%,其中企业9939户,同比增长24.77%,个体工商户30288户,同比增长25.78%;今年以来,新增市场主体8168户,其中,新增企业1964户,同比增长14.45%,新增个体工商户6204户,同比增长68.27%;万人拥有市场主体数量为1547户,同比增长25.47%;万人拥有企业数量为382户,同比增长24.83%。放宽市场主体住所申报制1205户。各类审批事项按期办结率达到100%。共办理药品经营许可证  份、医疗器械经营许可证 份,食品经营许可证  份。高效快捷为企业办理动产抵押物登记10件,为企业融资额4.26余亿元。

商标培育力度进一步加大。进一步提升全区商标注册质量,保护好知识产权,提升企业“重品牌、创品牌、扬品牌”意识,营造“品牌强区”的良好氛围。613日我局组织全区各类市场主体开展了商标注册知识培训会,通过讲解和现场互动,为实施商标战略起到积极的推动作用。另外,利用3.15消费者权益保护日和4.26世界知识产权日分别在君瑞家居广场和百货大楼广场开展系列宣传活动,强化企业创业者增强商标品牌意识。2019中国国际商标品牌节于831日至93日如期在南湖国际会展中心举行,我局8名工作人员及20余家企业代表参加了此次盛会。此次品牌节以“创造、保护、运用”为主题,分别在各个楼层设有分论坛,是一场盛大的商标知识盛宴,国际国内学者如云。通过论坛会的学习、交流,也使我局在创新商标保护和监管方面提供了新的观点和思路。2019年已发展新注册商标961件。目前,XX区拥有驰名商标2件,著名商标32件、知名商标22件。(驰、著名商标评选工作根据省市工作安排或有调整)进一步提升了全区企业品牌竞争意识,营造更好的品牌发展环境。

品牌意识进一步提升。一是拟定培育计划,制定培育目标,提前与目标企业对接,掌握企业基本情况,对照往年申报条件帮助企业逐项梳理,查漏补缺,确保企业满足申报条件。鉴于XX区区位特点,今年我局重点挖掘服务业企业,确定宝生昌、互联网产业研究院、报春电子等知名服务企业。二是采取一对一的方式,为企业深入解读文件要求,帮助企业组织材料并填写申报表,指导企业正确运用XX省知名品牌网上申报系统提交材料,确保名优产品申报工作及时有效开展。XX市海丰线缆有限公司、XX市化学厂有限公司、XX市宝珠家具有限公司通过初步现场审核。目前,我区有XX省名优产品9项、XX省优质产品1项,XX省服务名牌4项。

质量强市稳步推进。一是牵头召开了2XX区质量提升工作会议,全区53家相关部门单位参会,全面部署质量工作。根据各单位反馈组织起草完成XX区《关于开展质量提升行动加快质量强区建设的实施方案》成立了XX区质量强区战略领导小组。二是牵头组织开展了20182019年度政府质量工作考核迎查备查工作。组织召开全区质量与名牌战略领导小组联席会议,11家成员单位参会,部署各单位考核任务;编写全区质量工作分析报告和政府汇报材料,此项工作工作量很大,我局工作完成较好。三是完善并创新认证监管体系,切实保证产品质量安全。XX区是强制性产品认证企业的聚集区,截至目前,全区(包括稻地镇)获得强制性产品认证的企业共计43家。这些企业主要分布在XX区现代工业园区以及稻地镇内,涉及的产品主要为低压电器、电线电缆等,其中生产低压电器的企业36家、电线电缆4家,功能车1家、安全玻璃制品1家,电热水器1家。

(二)持续推进食品药品特种设备全程监管,确保民生安全

食品安全战略有效落实。一是立足全区,精心谋划,研究制定食品安全重点工作。2019523日,组织召开“XX区食安委扩大会议暨巩固国家食品安全示范城市创建工作推进会议”,制定下发了《全区2019年食品药品安全重点工作安排》、《XX区落实XX市创建国家食品安全示范城市巩固提升工作任务分解方案》,部署食品安全重点工作,明确创城责任分工。二是协助指导基层食安办规范化建设。于年初对全区10个乡(镇)、街道进行检查指导,从食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调等工作进行全面检查,进一步完善了市、乡、村三级联动的食品安全监管体系和横向到边、纵向到底的食品安全监管网络。三是切实发挥综合协调职能作用。规范食品安全协管员巡查、检查行为,为全区协管员统一印制“食品药品安全检查证”136个;12月份对10个乡(镇)、街道网格化巡查及录入情况进行督导、指导20余次。四是强化专项业务检查指导。先后制定印发了《食药安全领域风险集中排查整治“百日行动”方案》、《餐饮类小摊点“两禁止两规范”工作方案》、《“铁拳2019”专项行动方案》、《暑期食品安全保障工作方案》、《暑期食品安全突发事件应急处置方案》等16个文件,强化责任分工,密切协作配合,狠抓工作效果。其中,在排查整治“百日行动”中共排查隐患风险点1897个,发现隐患204处,全部整改;在食品保健品欺诈与虚假宣传专项整治中,联合公安局、商务局、网信办检查食品保健食品经营单位1508家次,重点监看相关网站91个,监测各类食品保健食品广告167条次,未发现虚假宣传案件。五是全力做好食品药品安全考核工作。在2019年度食品药品安全考核中,通过下发通知、制定任务分解、召开调度会议等方式,扎实推进考核备查工作。对照《考核细则》,制定“区食安委成员单位考核任务分解表”和“区局考核任务分解表”,对33大项、88小项考核指标逐项分类梳理,明确考核任务及完成时限;在全区范围内组织14个区相关部门和单位召开考核调度会,要求各单位严格按照考核细则,对标自查,落实责任,为全区工作争取好名次奠定了基础。

特种设备安全监管保持高压态势。目前,我区在册特种设备数量5110台,在用特种设备数量达到4295台,其中锅炉46台、压力容器312台、电梯2955部、起重机868台、场()内专用机动车辆114辆,气瓶充装站4家(其中停产1家),涉及特种设备使用单位和个人663家。一年来,我局以防范发生特种设备事故为目的,提高安全监察工作的针对性、有效性,不断提升监管能力,认真贯彻落实市局和区政府的工作部署,认真履行特种设备安全监察工作的各项职责和措施, 较好地完成了年初制定的各项指标任务,实现了全区特种设备零事故的工作目标。2019年。共办理特种设备安装改造修理告知111件,停用变更72件,重新启用30件,注销53件。在日常工作中,我局严格按照”三落实、两有证、一检验、一预案”的要求,开展了节后复工复产及“两会”期间特种设备安全专项检查、元旦、春节、五一、国庆等节前特种设备安全专项检查、暑期汛期安全生产大检查、冬季安全生产大检查等特殊时期专项检查,共对155家特种设备使用单位的805台特种设备进行了检查,发现隐患设备43台,下达《特种设备安全监察指令书》8份,整改到位42台,处理投诉举报件32起,电话投诉19起,解决率达到100%

药品安全治理体系取得重要进展。一是强化药品监管工作常态化。重点对未凭处方销售处方药、执业药师不在岗履职、流通领域的挂靠走票、非法渠道购销药品、药品回流等突出问题,积极开展日常巡查及飞行检查,对全区203家药店,1家药品生产企业全部巡查到位,发放责令整改通知书71份,已全部整改到位。定期对区疾病预防控制中心、疫苗接种单位进行监督检查,进一步规范疫苗的经营行为,加强对疫苗配送和接种单位疫苗质量的监督检查,共发放《疫苗接种单位情况检查表》26份、《现场检查笔录》2份,检查覆盖率100%;积极配合市局对药品零售企业开展飞行检查,今年共对我区15家药品零售企业进行飞检,发放责令整改通知书15份,已全部整改到位。做好药品抽检,保障用药安全。配合市食药监局做好2019年度的药品抽验工作。我区共送检药品12份,合格率100%,做好认证工作,严格资料审核。按照市局要求负责监督辖区内药品零售企业按时限上报认证材料并严格初审,配合检查员抽调和认证检查等工作。今年配合市局完成了26家药店GSP认证工作;受理完成了29家药店GSP认证初审工作。二是开展医疗器械监管工作专项整治,着力排查医疗器械的风险点。重点检查产品的供货商及许可证号、产品注册证号、产品名称、生产批号及有效期、合格证明和产品销售等信息是否存在可追溯性,查看产品是否存在夸大宣传功效,包装、标签、说明书是否符合有关规定等。截至目前我局共检查医疗器械经营企业70家,医疗器械使用单位180多家。开展了无菌植入性专项整治行动和打击违法违规经营使,用医疗器械专项整治行动,共检查医疗器械经营单位50多家,医疗器械使用单位100多家,出动执法人员200多人次,出动车次70多次。立案4起,并已处罚完毕。

保健食品化妆品安全保障有力。一是进一步规范餐饮服务经营行。目前我区餐饮行业基本情况是(201912月底),我区共有餐饮单位815家,小餐饮260家,保健品经营单位203家,化妆品经营单位225家,其中大中型餐饮单位140家,学校食堂17家,托幼机构食堂29家,医疗单位食堂5家,敬老院食堂10家。一年来,相继开展了餐饮类小摊点“两禁止两规范”工作,餐厨废弃物管理专项整治工作,暑期食品药品安全风险隐患排查工作,秋季开学季学校食堂食品安全专项整治等专项整治等活动。通过细部署、严要求、定标准、出措施、保证专项整治工作开展的有声有色。二是继续开展明厨亮灶工作。将餐饮企业的操作间、凉菜间、洗消间、食品库房等食品安全关键部位直观地展示给消费者,使后厨真正成为可视、可感、可知的“阳光厨房”,切实增强消费者的知情权、消费权、监督权,促使餐饮企业规范加工操作、依法诚信经营,为百姓营造安全、放心的餐饮消费环境。截至目前,我区共有餐饮单位815 家,能够达到明厨亮灶标准的餐饮单位共计815 家,完成率为100%。三是重大活动、考试餐饮食品安全保障工作。2019年全年,我局承担了XX市政协会议、全省社区宣传文化阵地建设观摩交流会,XX区中考、高考、全国首届地震科普大会、中国国际商标品牌节等三十一次重大活动期间的餐饮保障工作,抽调专人提前进驻,加强监督指导,确保了重大活动期间食品安全。四是餐饮服务食品安全监督管理系统的录入和使用。截至年底,我区餐饮风险等级评定共完成785家(其中30家因为停业没有进行风险分级)。五是强化化妆品不良反应监测。到12月底,我局向国家化妆品不良反应监测系统上报化妆品不良反应案例101起。五是化妆品溯源及索证索票落实工作。全年共抽取各经销户不同厂家的80个品种的化妆品,并对其中的40个品种向标示生产企业或进口代理商发出《产品样品确认告知书》,要求企业书面确认。对发现其中5个批次的化妆品涉嫌假冒,已经全部移交辖区分局做进一步处理。

大气污染治理强而有力。一是2019年,在对XX区境内散煤销售网点全部“清零”的基础上,我局加强与政府相关职能部门及乡(镇)政府、街区办事处紧密协调配合,深化对境内无照散煤窝点、流动售煤行为的巡控力度,依法坚决铲除、遏制无照经营散煤、流动售煤行为的存在。本年度未发现无照散煤窝点和流动售煤行为。期间,印制了“区市场监管局、环保XX区分局和各乡镇政府、街区办事处关于对辖区内企业商户禁止燃烧各种煤炭的联合通告”,在大街小巷、市场内张贴、发放该“联合通告”1740份。共检查经营门店商户4758户,对发现的263户燃煤商户所使用的炉灶烟囱实施了强制拆除,治理商户燃煤行动取得了良好成效。二是对成品油、车用尿素商品质量开展抽检工作,圆满完成了年度抽检计划。抽检加油站27户,抽检主体覆盖率100%;抽检车用汽柴油质量88个批次,合格率96.8%;抽检汽柴油质量总合格率98.9%;抽检汽柴油型号覆盖率100%;对1户经销不合格车用柴油的加油站立案查处,罚没款2.9099万元。

另外,我局按照区委区政府工作要求,对服装干洗行业开启式干洗机更新改造工作、对境内面积在3000平方米(含)以上的货运车辆停车场所的治理工作、仓储物流大院治理等工作中都取得了好成绩,区委区政府表示工作满意及肯定。

(三)强化事中事后监管,优化市场竞争机制

反不正当竞争执法不断加大。一是开展了2019年网监执法专项行动和2019年市场监管隐患排查整治行动。围绕重点领域、重点行业对经营主体进行行政指导27次,行政约谈29次,出动执法人员380余人次,执法车辆180余台次。并专门组织对医疗行业通过网络媒介发布虚假违法广告进行专项检查8次,检查经营主体共计200余户,努力建成“统一开放、竞争有序”的市场体系。在全市整治不正当竞争突出问题及优化市场秩序两项专项行动评比中,我区查办的案件数、罚没款额度以及公示率均处于前列。二是强调对餐饮、食品、药品、化妆品、医疗器械及特种设备的执法监管。组织针对药品、医疗器械、餐饮行业的专项检查,排查了一批涉及食药安全的案件线索,并始终把保障人民群众饮食用药安全作为头等大事来抓,成效显著。对辖区内零售药店违反药品GSP管理规范、餐饮行业及医疗器械行业经营不规范等多项违法行为,下发责令改正通知书30余份。同时,与区局产品质量科和特种设备科协调配合,重拳出击,排查涉及产品质量和特种设备安全的违法风险隐患,有效防范质量安全事件的发生。三是认真开展“扫黑除恶”专项斗争工作。充分利用沿街商户LED广告显示屏的宣传作用,播放扫黑除恶宣传标语,进一步扩大开展扫黑除恶专项斗争的社会影响力;以宣传扫黑除恶专项斗争为重点,通过打电话、发微信、走访的形式对各店铺商户、街道集市人民群众进行集中口头宣传600次,全方位宣传和耐心讲解了国家关于扫黑除恶工作的决策部署和公安机关扫黑除恶的坚定决心。期间,全局共出动执法人员1761余人次,横挂条幅17条,张贴扫黑除恶公告45份,利用商户LED显示屏显示扫黑除恶标语130户。发现涉黑涉恶线索1条,已经移交区扫黑办。

一年来,我局共查处各类违法违章案件110件,其中简易程序处罚2件,罚没总金额148.19万元。其中涉及食品类案件47件,罚没款合计34.2万元;药品及医疗器械类案件9件,罚没款合计2.57万元;侵犯注册商标专用权案件9件,罚没款合计6.4万元;违法广告类案件8件,罚没款63.55万元;无照经营类案件14件,罚没款24.15万元;超范围经营案件5件,罚没款0.62万元;销售不合格商品案件13件,罚没款7.9万元;其他违法类案件5件,罚没款合计8.62万元。

“双随机一公开”抽查机制进一步完善。我们在深入推进商事制度改革,加强事中事后监管中,建立“放、管、服”相统一的“双随机一公开”抽查机制。先后制定出台了《XX2019年“双随机一公开”跨部门联合抽查计划》、《2019年度XX区“双随机、一公开”监管工作实施方案》,各成员单位严格按照省、市统一部署,制定了本单位抽查计划和监管工作方案,使得我区双随机工作制度化、标准化水平得到提升。下发了《XX区双随机一公开领导小组办公室关于一单两库动态调整的通知》,对我区“两库一单”实行动态调整,并将调整后的抽查事项清单对外公示。转发了《关于进一步强化“双随机、一公开”监管工作开展情况月报告制度的通知》,能够及时掌握各单位双随机工作进展情况。制定了《2019年度XX区“双随机一公开”监管工作培训计划》,加大了对执法人员的业务技能培训,提高了业务水平。为进一步推进我区2019年“双随机一公开”监管工作,组织召开了全区“双随机一公开”监管工作推进暨培训会议,会议总结了我区2018年双随机工作,对2019年工作进行了部署,为更好开展双随机工作奠定基础。5月,组织区文体局、市场局、安监局、人社局、公安局对辖区内文娱单位进行双随机跨部门联合抽查,按照名单10%的比例进行抽取,抽查结果已对外公示。11月组织区安监局、市场局(工商部门和质监部门)、环保局、商务局对辖区内危险化学品生产经营单位(加油站)进行跨部门联合抽查,抽查结果已对外公示。

网络市场监管力度不断加大。目前,全区网络主体1234家,其中网站419家、网店815家,已贴标网站222家,自主亮照网站156家,贴标亮照92%;培育了5家“诚信示范网站”。按照区局制定的《网络市场监管行动实施方案》和《“网剑行动”实施方案》,在全区开展了网络市场监管和网剑行动;本年度网上检查网站、网店1857家,实地检查网站、网店经营者1027家;查处网络违法案件4件,罚没款34.4766万元。尤其是,经XX省工商局批准,XX区成为XX省首家“网络市场监管与服务示范区”创建单位,1030日,成功举行了创建活动启动仪式;自启动仪式后示范区创建工作已进入整体推进阶段。

消费维权水平进一步提升。搭建统一的投诉举报平台,实行“三个呼号(123151233112365)、一个机构、一套流程、一体运作”,为群众提供规范、优质、均等化的维权服务。   2019年我局本级接收、系统转办、跟踪督办、收集回复各类食品药品投诉、举报等案件共计2202件,办结2144件,申请奖励11件,办结率97.3%。其中12331系统投诉410件,办结403件;区网格化系统投诉529件,办结521件;XX市市民公共服务热线投诉89件,办结89件;12315系统投诉1145件,办结1103件;12365系统投诉29件,办结28件。进一步提升了消费维权工作效率和水平。

(四)以全面推动党风廉政建设和队伍建设为根本点,压实主体责任有了新成效

1.全面加强党的建设。制定了党组中心组学习计划,每月召开一次党组中心组学习会议,提升干部理论素质;认真执行“三会一课”制度,扎实开好组织生活会和民主生活会,征求意见,查找问题,开展批评与自我批评,落实整改措施;坚持做好党务公平,自觉接受党员群众的监督。

2.全面落实党风廉洁建设。局党组认真履行“一岗双责”,始终把党风廉政建设工作记在心上,抓在手上,落实在行动上,与市场监管各项工作同部署、同检查、同考核; 先后开展了“三个看一看”解放思想大讨论活动、纠正“四风”和作风纪律专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨巡视巡察整改、“一问责八清理”专项行动整改“回头看”及落实省委巡视整改工作。通过召开巡察整改专题民主生活会,认真组织进行会前学习,广泛开展谈心谈话活动,组织撰写对照检查材料,召开会议进行批评与自我批评,会后进行公示活动。针对巡察提出的问题,逐项整改,并举一反三,防微杜渐、立破并举,以整改的实效全面推动市场监管事业发展。

3.全面加强干部队伍建设。积极适应新形势、新任务,以教育培训为抓手,全面提升队伍履职能力。本着“缺什么、补什么”的原则,2019年,组织了“XX省工商行政管理局举办的系统执法骨干暨师资人才培训班”、“XX市食品药品监督管理局2019年第一期全市食品药品监管队伍执法能力提升培训班”、“XX省干部网络教育培训”、“全国工商和市场监管部门基层市场监管综合业务网络培训班”、“XX区入党积极分子培训班”等培训,有效提升了区局人员的整体素质。

一年来,虽然取得了一些成绩,但还有些短板需要我们高度重视,表现在:

一是随着新一轮的机构整合,职责扩大,相关监管任务剧增。涉及食品药品安全,商事制度改革等多个领域,尤其是食品药品科室及基层分局,人员紧缺现象严重,直接阻碍了相关工作开展。

二是监管理念、监管手段、业务人才、业务能力和工作作风与新形势新任务新要求还不相适应,在工作机制、协调机制、运行机制、工作执行力方面亟待进一步完善。

三是近几年我区电梯数量快速增加,由于部分中小企业安全法制意识较淡薄,有些电梯安全管理责任主体不够明确,物业管理及维修保养费用较高,存在出现事故的可能性安全隐患。

二、2020年工作总体要求

2020,全区市场监管工作的总体要求是:坚持围绕区委区政府及省、市市场监管局中心工作,服务辖区经济发展大局,坚持食品药品“四个最严”要求,严格按照省市局“七项工程”总体要求,着力实施食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、大气污染治理安全“四个方面”工作,不断强化质量提升、市场信用管理、数字市场监管、人才培育、基层建设等工作措施,以优异成绩迎接新中国成立70周年,为XX区经济发展做出更大贡献!

(一)优化营商环境,着力实施市场信用管理和数字市场监管

1.深化企业准入改革。继续深化“证照分离”改革,大力推进“照后减证”,加强解决“准入不准营”问题。进一步压缩企业开办时间,全面推开企业名称自主申报制度,实现全省企业开办时间不超过5个工作日,深入推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,进一步提高注册登记便利化水平。做好电子商务经营者登记工作。完善企业筒易注销制度,大幅压减注销时间。加大市场主体培育力度,全年净增市场主体3000户以上,其中企业净增1000户以上。(责任单位:审批科)

2.强化为企业服务。加强涉企收费监管,开展行政审批中介服务收费专项治理,规范金融机构信貸收费行为,减轻企业负担。依托小微企业名录系统,完善小微企业服务体系。大力开展党建促企活动,推进“小个专”党建工作。(责任单位:价检局审批科、个私协)

3.加强知识产权保护。全方位加强知识产权保护,严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为。加大对电子商务、大型展会、进出口等专项领域知识产权执法维权力度。深入开展系列专项行动,严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品等违法行为。(责任单位:商广科、质监一科、二科)

4.加大竞争执法力度。聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域,严厉打击限制竞争行为。强化直销企业监管,加大传销监测和查处力度。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,为平安建设做出贡献。(责任单位:经检大队)

5.加强价格监督。加强对涉企行政事业收费和涉企经营业务收费的监管,开展行政审批中介服务收费专项治理。规范金融机构信贷收费行为。围绕教育、医药、电商等重点领域,开展价费专项治理。加强对市场调节价和服务收费的监管。(责任单位:   )

6.全面推行“双随机、一公开”监管。进一步完善抽查事项清单,健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,深化系统内部和跨部门联合抽查,抽查结果公示率达到100%;至少组织1-2次跨部门联合抽查,实现“进一次门,查多项事”。严格市场主体经营异常名录和严重违法企业失信名单管理,建立“黑名单”制度,强化失信联合惩戒,做到“一处逝法、处处受限”(责任单位:企管科)

7.实施数字市场监管工程。加快对原有各系统平台、数据资源的整合推进应用信息共享和业务协同,探索“互联网十市场监管”新模式。(责任单位:信息中心、各业务科室)

8.持续开展电商平台专项治理。开展2020年网剑专项行动,强化对网络交易平台监管,严查虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、假海淘、侵权假冒等网络违法经营行为。提升网络交易监管能力。(责任单位:市场科)

9.严厉打击虚假违法广告强化广告导向监管,加大医疗、药品、食品、保健品、金融投资等重点领域广告监管力度加强广告抽查监测,推进互联网广告治理,加大广告案件查办力度,传统媒体广告违法条次严格控制在1%以内。优化“三品械”广告审查,按照不低于20%的比例组织抽查。(责任:商广科)

10.加强消费维权。利用3·15国际消费者权益保护日等开展消费年主题宣传活动,加强服务领域和消费领域市场监管,探索建立产品和服务消费后评价体系、消费领域信用体系,严厉打击房地产、汽车销售行业和电子商务等领域利用合同格式条款侵权行为。集中整治利用美容卡、健身卡、维修卡等预付卡侵害消费者权益行为。(责任单位:市场科、企管科、质监二科)

11.加强消费引导。持续开展“诚信XX”放心消费创建活动,加强对消费者协会工作指导,支持开展消费体察、比较实验、调查评价等活动,推进惩罚性赔偿公益诉讼,开展消费者满意度测评,推进消费环境社会共治。(责任单位:市场科、经检大队、消协)

(二)推进高质量发展,着力实施质量提升工程

12.完善质量工作机制。认真贯彻落实区委区政府关于质量强省和推进高质量发展的实施意见,细化任务分工,加强工作部署,组织开展领导干部高质量发展培训,推动落实质量管理责任,全力服务区域经济发展。开展“服务万家中小企业”活动,推动XX制造品质持续提升。(责任单位:质监二科)

13.落实企业质量主体责任。凡是涉及企业主体责任的、由企业落实执行的政策、法律、法规等,按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的原则,直接面向企业开展培训宣讲。开展企业家培训,弘扬企业家精神和工匠精神,引导企业加强全面、全方位、全过程质量管理。(责任单位:质监二科、各有关业务科室)

14.加强质量宣传。组织好“质量月”“中国品牌日”等活动,讲好品牌故事,提高全民族质量意识,鼓励各类组织争创中国质量奖和省政府质量奖。努力在全社会营造关注高质量、崇尚高标准、迫求高品质的浓厚氛围。(责任单位:质监二科)

15.加强标准技术创新。开展“百城千业万企”对标达标活动、装备制造业和消费品标准提升行动,持续推进标准提档升级。推进实施企业自我声明公开制度,加强对标准实施的监督检查,督导企业严格执行化解过剩产能相关标准, 强化加油机、民用“三表”等重点计量器具监管,实施定量包装商品生产企业自我声明制度,取消计量保证能力现场核查。(责任单位:质监一科)

16.完善认证认可和检验检测体系。加强认证认可和检验检测市场监管,提高认证结果和检测数据公信力。集中开展认证认可和检验检测领域专项治理,开展认证专项监督检查,严厉打击各种认证违法行为,大力整治“认证乱象”。严厉惩处假检测、假数据行为。(责任单位:质监二科)

17.健全质量监管体系。以预防为主、风险管理为核心,探索建立法规制度、监管责任、技术支撑、风险防控、信用管理、人才保障为主要内容的质量监管体系。(责任单位:质监一科、二科、市场科)

18.严格质量监管。综合利用日常监管、专项检查、飞行检查、监督抽查、明查暗访、检验检测等手段,围绕重点产品、重点区域、重点问题开展持续不断、行之有效的集中整治,对问题产品和企业坚决做到“五不放过”。(责任单位:质监一、二科)

(三)守护三个安全,强力推进大气污染治理及食品药品安全和特种设备安全工作

19.强力推进大气污染治理工作。切实解决生态文明思想贯彻不到位,生态环境保护政治责任落实不到位、职能部门监管责任履行不到位、党政领导干部生态环境保护“党政同责、一岗双责”执行不到位等问题。今年要重点做好散煤治理、清理无照散煤窝点和流动售煤行为、大型车辆(货车)停车场所治理、燃油油质治理、餐饮油烟治理和国控点整治等方面的工作。要以“决心一次下足、措施一步到位、整治一次达标”的要求,坚决打赢蓝天保卫战。(责任科室:市场科、各分局)

20.坚决守护药品安全。深化贯彻落实药品和医疗器械审评审批制度改革。认真贯彻疫苗管理法以及改革和完善疫苗管理体制的意见,对疫苗实施最严格的监管。强化血液制品、注射剂、植入类医疗器械等商风险产品监管。开展互联网制售假药、中药饮片无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治。加强药品、医疗器械不良反应事件监测工作,抓好省级委托下放药品监管行政权力事项实施工作,确保用药用械安全。(责任单位:药械科)

21.坚决守护食品安全。推进食品及食用农产品集中交易市场整治提升,提升率达70%以上,深化食品生产小作坊综合治理,实施餐饮业和学校幼儿园食堂食品质量安全水平提升工程。深入开展乳制品和保健食品质量安全提升行动,全面加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管。落实食盐生产经营者质量安全主体责任,配合农业农村部门持续抓好非洲猪癌防控工作,强化食品监督抽工作,提高抽检发现问题的针对性、有效性。二月份,我局要开展2020年春季校园食品安全专项检查工作。要对辖区内各类学校食品安全主管领导、食堂负责人、食品安全管理人员开展一次集中教育,明确食品安全责任,强化食品安全意识,部署开展食品安全自查工作。做到六个确保。一是确保各级各类学校食堂不存在存放、使用亚硝酸盐问题。二是确保学校食堂采购原料、储存的食品不存在腐败、变质问题。三是确保学校食堂餐饮加工设备和餐饮器具全面清洗消毒。四是确保学校食堂环境卫生符和餐饮加工要求。五是确保学校食堂饮用水符合标准,安全卫生。六是确保学校食堂从业人员持有有效的健康证上岗,并严格落实“晨检”制度。(责任单位:综合协调举报科、生产流通科、食化科)

22.保障特种设备安全。强化风险防控,推进特种设备安全“双控”机制建设,开展风险识别分析和针对性隐患排查治理加强事中事后监管。切实夯实企业主体责任,加大对特种设备生产、经营、使用(维保)和检验监测机构的监督检查力度。严厉打击特种设备违法违规行为,开展多种形式的专项培训和安全宣传活动。加强电梯安全监管,健全全省电梯96365应急管理体系,探索推动电梯“保险十服务”等模式应用。开展“三无”电梯治理。(责任单位:特种设备科、信息中心)

23.发挥食安办作用。积极发挥和“食安办”的统筹协调、监督指导职能作用,进一步落实食品安全党政同责。持续推进食品药品安全工程和“食药安全诚信XX”行动计划(2019-2020)实施,防范化解食品药品领域风险隐患(责任单位:综合协调投诉举报科)

24.切实做好应急处置。完善应急处置机制,强化突发事件应对处置能力,坚决防止因处置不当引发群体性事件和社会不稳定因素。加强和改进宣传輿论引导,及时回应社会关切。加强对外宣传,建立健全信息发布制度。(责任单位:办公室、相关业务科室配合)

(四)强化综合执法,着力实施市场净化和基层建设提升工程

25.坚持铁腕打假严打击假冒伪劣商品,全力消除辖区内无证照生产经营主体和“三无”产品,组织力量查办一批重点案件和大案要案,建立违法惩戒、巨额赔偿和举报重奖等制度。加强“两法”衔接,强化协调协作,形成执法合力。(责任单位:经检大队、法制科、相关业务科室)

26.开展集中整治实施市场环境净化工程,重点治理农村市场、山寨食品、农资和农产品、假冒伪劣等群众反映强烈的突出问题。认真落实国家市场监管总局《假冒伪劣重点领城治理工作方案(2020-2021)》要求,结合实际,力争每年解决1-2项重点问题,让百姓切实感受到变化。(责任单位:经检大队、相关业务科室)

27.强化联合惩或实行一案多查,既惩戒企业、也处罚个人,既要经济处罚、也要媒体曝光,既要企业出代价、也要让受害者得到赔偿,充分发挥综合执法改革作用,实现改革初衷。开展执法检查、案卷评查,把是否实现联合惩戒作为检查评查的关键要素。(责任单位:经检大队、法制科、相关业务科室)

28.整合投诉举报平台年底前,将市场监管各投诉举度平台统一整合到全省12315平台,做到有诉必查、有查必果。及时更新公共场所监管信息公示栏。(责任单位:经检大队、综合协调投诉举报科、信息中心)

29.实施基层建设提升工程。加强基础设施建设,强化检验检测能力、依法行政能力提升,加大经费保障、执法装备配备制度规章完善等工作,着力解决基层力量薄弱,人才资金装备短缺问题,力争在现有基础上实现大幅提升。组织开展执法比武岗位练兵等活动,提高各级执法人员办案能力和水平。(责任单位:人事科、法制科、财务科、相关业务科室)

(五)着力加强队伍建设,着力实施人才培育工程

30.加强政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”。按照省委部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全系统叫响“三个树立起来”,认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,严守政治纪律政治规矩。加强基层支部建设,尽快健全组织、建立制度,不断增强各级班子的战斗力、凝聚力。(责任单位:人教科)

31.加强作风建设。深入开展“三深化、三提升”活动,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决反对和克服形式主义、官僚主义。广泛开展大学习、大调研,大力提升“八种本领”,做到“五个过硬”。(责任单位:人教科)

32.加强党风廉政建设。坚持全面从严治党,认真落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”,认真梳理市场监管各个环节的廉政风险点,采取有效排施加强防控。(责任单位:人教科)

2020年,全局上下要在区委、区政府的正确领导下,在市局的关心支持下,围绕强监督、优服务、保民生、解民忧、防风险,不断提升队伍素质、不断推进各项工作落实,砥砺开创全区市场监管新局面,为XX区经济发展再立新功!


2019年工作总结及2020年工作计划(市场监督管理局三)


2019年,我局积极贯彻落实县委县政府决策部署,以深化改革为统领,以服务经济发展为主线,以强化市场监管为抓手,不断解放思想,真抓实干,着力抓好服务升级、管理创新、市场安全和队伍建设,全面贯彻执行上级各项工作部署,市场监管方面取得了良好成绩。现将工作总结如下:

一、工作成效

(一)优素质、求效能,四项建设水平不断提高

1、党的建设不断加强。

1201911月,完成了机关党委、纪委和工会换届选举,成立了强有力的领导架构,党建工作得到不断强化。

(2)开展星级标准化基层党组织创建活动,全局系统31个基层党支部战斗堡垒作用得到进一步发挥。

(3)规范党建工作流程,提升工作要求,同步强化党建工作和绩效考核。机关党委组织开展了两次有针对性考评活动,同时组织第三方机构对所有党支部进行了初步验收工作,有力地规范了创建活动。

(4)开展正风肃纪和“躲、拖、推、交、卡、拿”专项整治行动。通过开展专项治理,解决了少数党员干部存在的“慢作为、不作为、乱作为”“懒政怠政”问题、“躲拖推交卡拿”等

(5)违反纪律的行为,扭转“马虎熊”“迷瞪脸”“老油条”“揣着糊涂装明白”“揣着明白装糊涂”等不实作风,力促营商环境再优化,营造担当作为、干事创业、清正廉洁的工作氛围,着力增强贴心服务的意识和责任,全面提高服务能力和水平。

2、队伍建设水平不断提高。通过举办多场内容丰富多样的业务培训、专题讲座,提高了全局系统干部队伍的理论知识水平和实践能力。通过抓制度建设,尤其是《XX县市场监督管理局2019年规范性文件资料汇编》的出台和实施,做到了管理全局事务用制度,规范各项行为有规程,促进全局工作高效规范运行,有效提升了干部的工作积极性和工作效能。2019年共招录公务员6名,到岗5人;事业编制人员11人,到位10人;招聘基层市场监管所服务性岗位人员42名,有力地充实了基层一线执法力量。

3、党风廉政与作风效能建设水平不断提高。年初制定并开展系列学教活动,尤其是根据县委县政府工作安排,扎实稳妥地开展了系统全体干部职工春训活动,从加强党风廉政与作风效能建设等方面开展了培训。通过学习,增强了全体干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在贯彻执行上率先垂范,不断强化党风廉政建设和作风效能建设,将“执纪问责”四种形态前两项很好的和日常工作结合起来,切实在市场监管领域做到真管真严、敢管敢严、长管长严,营造风清气正的良好政治生态。

4、法治建设水平不断提高。调整局案件审理委员会,严格案件核审,执法监督得到有效落实。广泛开展法制宣传教育,以市场监管工作重点为切入点,积极宣传普及市场监管法律法规知识;行政复议、行政诉讼答复、应诉稳妥有效;积极推进信息公开公示制度,按照应公开悉数公开要求,及时公布我局权责清单,接受广大人民群众的监督。

(二)聚合力、助升级,服务发展质效提升

1、稳步推进“放、管、服”改革。商事制度改革持续深化。以服务“大众创业、万众创新”为宗旨,继续落实推进“多证合一”、“照后减证”、简易住所登记等各项改革举措,全程电子化登记改革全面实施。今年以来,新登记各类市场主体17640户。其中企业4589户、个体工商户12546户、农民专业合作社505户。完成企业注销登记2469件,对实施未开业或无债权债务的企业实施简易注销程序,共简易注销120户。继续深化商事登记制度改革,积极推进“最多跑一次”改革,做好网上登记和无纸全程电子化登记的推广应用,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效,进一步激发企业创新活力,大力发展各类市场主体,推进资源要素市场化配置。截至目前,完成全程电子化登记2442件。

全面推进加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖工作,完成事中事后综合监管系统“一单两库”录入工作。推动跨部门“双随机”联合执法检查,实现了对企业“一次抽查、全面体检”,今年开展双随机检查结果879条,。今年省级不定向抽查我县201家市场主体,其中12家企业被列入经营异常名录。全面落实涉企信息归集共享工作,截至20191115日,督促指导全县各部门在国家企业信用信息公示系统—协同监管平台(XX)累计归集有效数据3392条;其中我局上传有效数据1965条。

2、“商标、品牌、质量、标准化”工作有序开展。围绕特色产业加大名优产品培育力度,形成了一批争创名优的企业群体、产品群体,构筑了梯度推进、动态发展的培育模式。老集生姜注册为地理标志证明商标,成为我县一张“金色名片”。

1)品牌质量再上台阶。制定出台了《XX2019年度质量品牌工作方案》、《关于实施商标战略推进品牌强县的意见》,积极向企业宣传先进质量管理模式、商标品牌建设,主动为重点企业申报名牌产品、质量奖项等提供指导。今年共上报市长质量奖4家。授予XX县强钢钢化玻璃有限公司等3家企业为2019年县长质量奖,XX晋煤中能化工股份有限公司等4家企业复核认定为2019年县长质量奖。今年新申请注册商标839件,总数已达3456件。现有驰名商标2个、省著名商标26个、市知名商标17个、马德里商标1个,省市名牌24个,2019年共申报XX省名牌6家,通过5家,XX市名牌申报5家,通过5家。品牌拥有量居于全市前列。

2)标准化工作喜结硕果。今年以来,按省市局工作要求,我局在全县范围内征集2019年度省级农业标准化示范区备选项目。经实地调研,遴选报送XXXX县家乡农作物种植专业合作社作为我县省级农业标准化标准示范区培育对象。帮助指导XXXX宝鼎粮油有限责任公司参与制修订了一项国家标准,实现了我县的标准化工作参与制定国家标准零的突破。

3)助企强企成效显著。通过股权质押、动产抵押等方式,帮扶中小企业解决融资难问题。今年共办理股权出质登记17笔,助企融资33530万元;办理动产抵押登记4笔,助企融资6140万元。

(三)守底线、强监管,筑牢民生安全防线

1、强化食品监管。

1)全面实施食品安全工程。年初制定出台了《XX县食品药品监督管理局2019年食品安全民生工程建设方案》,明确了13个食药监管所和XX中合农产品市场有限公司为今年民生工程检验室建设单位,9月底前全部完成建设任务。每个快检室配置2名工作人员,业务技能培训60余人。同时,加强对已建检验室管养维护力度,将管养维护预算资金75万元纳入财政预算,全力保障快速检验室人力、试剂、样品、检测工作。截至目前,已累计检测并上传到检测数据50765条。

2)全面推进风险分类管理工作。我局在食品风险评定的基础上,进一步加强了分类监管力度,对全县28个食品安全日常监管单位开展风险分级管理绩效考核,定期督查通报,截至目前,已通过“XX省食品药品安全电子政务平台”对食品生产经营主体检查7618家次,已分级评定4176家,评定率95.5%

3)打造食品安全示范单位。我局积极打造食品安全示范街和示范店,全力改造提升餐饮服务示范街,积极发挥示范带动效应。共打造中泉首府、辉隆市场、实验中学等3条餐饮服务示范街,命名明厨亮灶工程单位142家。

4)开展专项整治,打击食品经营违法行为 。一是持续深入开展农村食品安全专项治理,实施食品安全“清源”、“净流”、“扫雷”和“利剑”行动,认真查排农村食品安全存在的突出问题和风险隐患,对农村食品生产经营户、贸易市场进行全面检查;二是开展食品保健食品欺诈虚假宣传专项整治;三是学校食堂及校园周边食品、“五毛食品”专项整治活动;四是重点开展白酒、乳制品、调味面制品、肉及肉制品、高速公路服务区、养老服务机构食堂、餐饮服务环节违法添加罂粟壳非食用物质等专项整治工作。共开展各类食品安全专项整治15次,检查食品生产经营主体12091户次,责令整改2190户次,为全县群众食品安全构筑起了一道可以信赖的防火墙。五是强化农村集体聚餐备案管理,规范操作流程。制定了《关于印发XX县农村集体聚餐管理工作的通知》、《关于进一步明确XX县农村集体聚餐管理职责和备案现场指导的通知》,规范了农村集体聚餐备案、指导流程。全县已举办农村厨师培训66场次,培训人员3312人次;加强对农村厨师监管,实行农村厨师持有两证上岗制度,全县备案现场指导农村集体聚餐4327家次。

5)强化稽查办案力度。以“四个最严”为准则,紧盯重点产品和薄弱环节,加大对食品生产经营者违法违规行为的惩处力度。实行违法案件每周一通报,半月一调度,全面加强案件查处力度。今年以来,全局已查结食品违法案件291件,移交司法机关追究刑事责任案件4起。

2、狠抓特种设备安全监管。坚持日常监察、重点检查和专项整治相结合,强化特种设备安全监管力度。开展了大型游乐设施、液化气充装、电梯、燃煤锅炉、压力容器、压力管道等设备“百日除患铸安”等专项行动。积极与省、市特种设备特检中心联系,对全县在用电梯(1470台)、厂内机动车辆(22台)、锅炉、压力容器(1841台)、压力管道(45千米)、天然气管道(51千米)开展检验监测工作。根据县委县政府工作安排,牵头组织落实电梯应急救援平台建设工作。

3、保障“三品一械”安全。建立健全药品监管机制,完成360家药品经营企业、395家医疗机构、157家诊所、59家医疗器械经营使用单位的专项检查,督促整改问题415条,立案132起。有力地净化和规范了全县药械市场,从根本上保证了人民群众用药用械安全。加强药品不良反应监测水平,完成药品不良反应报告1838件,医疗器械不良事件报告318件,化妆品不良反应报告105份。扎实做好药品抽检工作,基本药物抽样42批次、日常监督抽样90批次。妥善应对“假疫苗”事件,积极开展疫苗排查召回工作,切实保证群众用药安全。

(四)抓重点、净环境,市场秩序规范稳定

1、扎实推进“双打”工作。2019年元旦、春节期间,我局共检查各类市场经营主体4656户次、批发市场27个次、集贸市场211个次、经营者仓储地25户次、立案各类假冒伪劣经济违法案件715件、结案644件、案值52.9万元、罚款95万元。通过“3.15”、“食品安全周”、“安全用药月”等活动,大力宣传打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品知识,曝光一批典型案例,广泛宣传打假成果。

2、积极开展打击传销工作。我局将中心城区、街道、社区及城乡结合部、待拆迁区域(拆迁区)等区域纳入重点整治地区。充分利用12315投诉举报工作平台,加大社会共同监督力度,畅通投诉举报渠道,同时严格市场监管,加大巡查工作力度和频次。今年在我县没有发现有传销活动发生。

3、扎实开展企业信息公示工作。强化企业年报服务,认真做好宣传普及、咨询解答、操作指导等工作,完成企业年报工作。今年全县企业应报7901户,实报7570户,年报率为95.81%,个体工商户应报44749,实报44746,年报率99.99%,农民专业合作社应报2961,实报2871,年报率98.46%

(五)多举措、重实干,维权惠民扎实有力

1、推进放心消费创建,切实做好消费维权工作。举办了纪念“3·15”国际消费者权益日活动大会,并发布了2018年度十大消费维权调解案例和十大打假典型案例;加强受理消费者咨询、投诉举报工作。今年以来,共接待消费者咨询1千余人次,受理投诉举报案件462起,结案462起,为消费者挽回经济损失82.6万元。

2、持续强化产(商)品检验检测工作。全年共检定燃油加油机检定379枪(次),衡器检定459台,出租车计价器480块(次),压力表420块,血压计9台,天平63台,温控设备37台,定量包装商品净含量检测153组。

3、加强集贸市场长效管理。完成集贸市场快检室建设,每天开展食品快检。强化集贸市场日常监管,加大对集贸市场的日常巡查力度,巡查监管和执法情况及时总结。

(六)抓创建,补短板,合力攻坚促提升。

大力争创省级食品安全示范县。全面压实,层层落实,从严落实食品安全责任意识,压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,强化食品安全保障。防控结合、消除隐患,全面提高食品安全防范能力,我县成功取得了第二批省级食品安全示范县荣誉称号。谭棚、单桥、姜寨等3个市场监管所办公业务辅助用房将于12月初完成基建任务并投入使用,极大地促进了我县市场监管能力的提升。

二、2020年工作计划

2020年,我局工作的总体部署是:探索市场监管新模式,全面提升监管人员依法行政能力和水平,以及技术支撑力量,着力营造安全、有序的市场环境。

(一)聚焦从严治党,着力树立队伍建设新形象。

紧紧围绕县委县政府的工作部署,以“围绕监管抓党建,抓好党建促监管”工作思路,继续推进“两学一做”学习教育,严格落实“党委中心组学习”、“三会一课”等制度,把党建与市场监管业务同安排、同部署、同考核,推动全面从严治党向纵深发展。持续加强党员干部队伍能力建设的针对性和实效性,努力建设一支想干事、能干事、干成事的忠诚干净担当的优秀干部队伍。

(二)围绕中心工作,进一步简政放权优化服务。

1、深化“放管服”各项措施。继续持续推进“多证合一”工作;全面开展市县“减证便民”,提高行政效能;落实“四最”营商环境工作任务。

2、优化消费维权工作机制。一是加强数据分析和利用,针对消费维权热点,对重点企业、行业开展行政约谈;二是继续推进放心消费创建工作。

(三)维护市场秩序,进一步推动事中事后监管。

1、强化经营主体责任落实。强化市场主体信用信息公示作用,落实年报信息公示抽查、即时信息抽查、年报信息抽查,加强出资、行政许可等即时信息公示的监督力度。倒逼市场主体主动接受社会监督,提高企业信用度,自觉履行主体责任。

2、推进企业信用监管,强化监管结果运用。一是实施跨部门协同监管和联合惩戒,做好企业经营异常名录制度和严重违法失信企业名单管理,进一步发挥信用约束作用;二是探索更加高效的双随机抽查工作机制。

3、突出市场监管重点。一是完善工作机制,强化责任担当,全力加强食品生产经营监管;二是加强网络商品交易监管,完善线上线下一体化监管机制;三是严查虚假违法广告、生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益、不公平格式合同条款的行为,提升人民群众满意度。

(四)盯紧安全,进一步加强风险集中领域监管。

1、进一步加大食品药品安全监管力度。一是组织各类专项整治活动,深化食品生产经营市场整治,推进药品、医疗器械市场监管;二是扎实开展小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案;三是进一步引入和完善第三方监管机制,提高风险等级评定、日常巡查、飞行检查等监管工作效能。

2、严守特种设备安全底线。开展高风险及易发事故的承压设备隐患治理,在电梯、锅炉、压力管道、气瓶充装等领域开展安全生产攻坚战。

(五)强基固本,进一步提升依法行政能力和执法水平。

1、加大对现有人员的培训力度。随着省市政府机构改革持续深入推进,我局即将被赋予履行盐业监管等一些新的职能。因此,着力解决队伍专业结构、知识结构与具体工作的适应性问题,即将提上日程,这就需要我们引入优秀师资,开设专题讲坛;注重发挥业务骨干的标兵作用,建设业务骨干师资库,根据工作的新特色、新要求等进行法律法规、执法技能、业务知识等方面的培训,不断提高干部队伍履职尽责的能力。

2、探索实行轮岗交流的干部人事制度。推行不同业务条线之间的干部轮岗,开展机关与基层之间的人员交流,促进人员知识更新、业务融合,培养复合型监管人才。多管齐下,努力建设一支高素质的基层干部队伍,为市场监管工作提供人才保障和智力支持。