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【发言】学在深处 干在实处——宜昌市党政代表团赴重庆、成都考察总结会发言摘登

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学在深处 干在实处

——宜昌市党政代表团赴重庆、成都考察总结会发言摘登


1118日至21日,宜昌市党政代表团赴重庆、成都,先后深入近30个考察点,学习两地在推进生态环保、公园城市建设、新经济发展、新业态培育等方面的经验做法。1121日晚,在考察结束之际,考察团在成都连夜召开考察总结会,围绕如何把学习成果转化为推进工作强大力量,在落实国家战略中展现更大担当作为交流体会。现将考察团成员发言内容摘登如下:


市发改委主任 郭康新


这次学习最大的感受就是开眼界,最大的触动就是坐不住,最大的体会是要创新,两个城市的成功经验,充分体现了五种创新思维,值得借鉴。一是开放思维,两地都是四向拓展、全域开发,打通了欧亚大陆桥,开通中欧班列,并抓紧打开西部陆海新通道,思路大开大合,实现无中生有。二是统筹思维,如园区统筹,两地高度用好了综保区政策,把真正有龙头带动作用的企业放在综保区,拉动周边产业配套发展,值得我们回去好好借鉴谋划。三是市场思维,把沉睡的资产盘活,我觉得他们有创新思路,把公共的资产赋予经营性的功能,增加一些经营性设施,有效推动地下空间开发利用。四是务实思维,重庆在15年前第一个引进了跨座式轨道交通,没有争论,没有折腾, 说干就干,效果很好。五是艺术思维,成都从宏观到细节,都高度注重艺术化,规划设计艺术化,建筑群艺术化,天桥廊道艺术化,就连街头的桥墩也艺术化,让艺术改变城市和生活。

临渊羡鱼不如退而结网,回去后,我们一定抓紧行动。


市财政局局长 柳兵


在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,前往重庆、成都考察学习,让我们思想深受洗礼。重庆深居深山行千里、致广大,成都靠西向西看,成为了公园城市,给我们留下深刻的印记。通过重庆、成都的发展实践看宜昌的发展,让我们看到了信心和力量。

在防范政府债务风险的前提下,如何发挥更加积极的财政作用是我这几天一直在思考的事。回去后,我们将加大资金争取力度,发挥财政资金的杠杆作用,用市场的办法,撬动更多社会资本。


市经信局局长 丁庆荣


首次参加市委流动党校学习,在重庆、成都四天考察近30个项目点,可谓马不停蹄,在备受鼓舞的同时,深感压力巨大。对标习近平总书记长江大保护系列指示精神,对比重庆、成都两地发展成就,深感经信部门在新发展理念的认识上、思想解放的深度上、担当作为的行动上存在较大差距,破除旧动能,培育新动能步伐不快,脚步不稳。特别是两地在工业信息化建设、工业互联网技术应用、智能制造、数字经济培育等方面值得我们认真学习借鉴。

回去后从三个方面落实本次考察精神:一是进一步树牢新发展理念,解放思想,拓展视野,加强学习,高起点谋划宜昌的产业空间布局,绘制产业地图,强力推进工业化信息化两化深度融合。在培育新兴产业上下功夫。在智能制造、人工智能、智慧园区建设上求得新突破。二是立足现有的产业特色优势,发挥龙头企业带动作用,对接省十大重点产业,谋划市县区两级互动耦合产业链,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。三是强力推进制造业高质量发展,释放已出台的一系列支持传统产业转型升级的政策红利,继续实施两化融合、智慧工厂、数字车间等示范试点工程,引领制造业迈向工业4.0。以思想变革促进质量效率动力变革,把经信局打造成为高质量发展的前线指挥部。


市商务局局长 刘祯华


在主题教育期间,前来重庆、成都两市实地参观学习,切身感觉到这是一次用习近平总书记新思想新理念新战略武装头脑的灵魂之旅,重庆和成都的发展变化令人震撼,让我深受启发。对照先进,我体会在商贸发展中我们还要在跨界融合上多做文章,在业态创新上多做文章,在打造平台上多做文章;在对外开放中我们还要尽快补齐进口和外资两大短板,提高开放型经济水平。


市自然资源和规划局局长 夏文翰


这次到重庆、成都考察,看到了宜昌存在的多方面差距。

一是认知上的差距。重庆经过多年文化的塑造、特色的塑造,成为今年“十一”期间人流量最大的城市。成都通过调整发展思路,成为连接中欧的桥头堡,成长为高质量生活的代表。同时,在产业上,重庆、成都的生物医药、电子信息、装备制造等产业宜昌也有,但对产业研究的深度和广度方面还存在很大的差距。

二是在执行规划的定力方面的差距。成都历经15年,搬迁24万人,打造天府绿道,迁出老城区183万人口。这些做法,宜昌也有探索,提出过老城区“两增两减”,但在处理眼前利益和长远利益的关系上,还需要用新理念加以引导。

三是在文化挖掘上的差距。重庆洪崖洞对地方特色文化深入挖掘,成为了网红打卡地;成都在旧城改造中,打造远洋太古里,实现了业态更新,这些对我们文化的挖掘有很大的启发。

我们将把重庆、成都的经验做法充实到正在加快编制的宜昌2050发展战略规划、国土空间规划等规划中,在更深更细的层面研究这座城市,规划这座城市。


市交通运输局局长 胡朝晖


重庆、成都两地不甘于身处内陆,站在全球发展格局中谋划发展综合交通,变内陆弱势为区位优势,让我们深受启发。我们将把本次学习成果转化为抓好六方面工作的强大动力:

在水运上,应进一步深入分析市场,加强政策研究和服务,与重庆港在航班航线、市场融合、资本运作、航运交易、人才服务等多方面深度合作与互动。让翻坝运输由宜昌的转变为宜渝的,由竞争变竞合,让重庆物流放心转、愿意转。

在旅游客运上,宜昌交通与旅游部门加强协同,宜昌与重庆加强联动。目前,有15家公司58艘旅游船,重庆占比达60%。要进一步服务宜昌籍船务公司实力提升,航运服务要深入细致分析,留住、吸引市场主体进入航运业,做大做强。

在高速公路上,宜昌至重庆高速公路加密对接,第三通道已初步纳入国家高速公路网规划,东接武天宜,西接万州、重庆主城区、贵州云南。

在旅游公路上,学习天府绿道联线成网,学习把318国道打造为网红自驾公路的理念,将宜昌318打造为最美景观大道。把348国道城区至三峡坝区段,打造成40公里美丽公路。

在大数据上,宜昌与重庆有天然的联系,重滚、客运、船舶用数据赋能,助推宜渝、宜蓉对接互联互通。

在精神状态上,时不我待,抓紧抓紧再抓紧,落地落地再落地。


市城管委主任 贾立


重庆、成都的发展点点滴滴,时时刻刻体现习近平新时代中国特色社会主义思想。四天来所见所思所悟,方方面面无不感到“惊讶,惊奇,惊叹”!

学习好两地经验做法,我们将从三个方面入手:一是牢固树立“人民是阅卷人”的理念,把以人民为中心的城市管理理念始终作为价值追求和目标导向,真正实现高质量发展创造高品质生活,高品质生活激发高质量发展;二是使用力、用智、用心管理城市成为各项工作的行动自觉,做到规划城市别样精彩,建设城市尊重规律,管理城市匠心独运;三是用精细、精致、精心的标准检验城市管理的成效,解放思想,放开眼界,提升品位,为打造“湖北的杭州”增添动力。


市林业和园林局局长 刘新平


这次到重庆、成都考察学习,感触最深的是两地抓落实的速度。如成都天府新区,从习近平总书记提出来建设公园城市,到成立公园城市研究院,到举办首届公园城市论坛,到天府新区1436实践,到街区建设1566实践,只有短短不到两年时间,天府新区抓落实的速度值得我们学习。

学习消化新理念,我们将从三个方面抓好落实,一是完善绿道规划,利用绿道把所有的公园绿地串连起来,同时在现有的公园中融入文旅体,增加公园城市的活力;二是锁定建设目标,按照全域绿覆盖、花盛开、串起来、零伤害目标,探索利用街道的闲置地,建设三到五个街心花园;利用绿道建设,实施“串园连山”工程,把修复的山体连起来、建成的公园串起来;三是建设城市街区的小品工程,打造新的亮点。


市文化和旅游局局长 罗春烺


宜昌文旅与重庆和成都相比差距之大,让人深感坐不住、等不起、慢不得。一是文化旅游消费形态上差距大。成渝两地文化旅游消费已经到了3.0版本,我们还在2.0。成渝文旅销售的是生活理念、生活方式,我们还在销售自然风光。二是产品供给差距大。重庆整个城市就是一个景区,城市里处处都是优质旅游产品。相比而言,宜昌城市旅游产品的供给还非常不足。三是旅游营销差距大。重庆、成都运用互联网思维营销网红打卡地,值得我们学习。四是旅游公共服务差距大。重庆为旅客精心制作了服务手册,从吃住行到游购娱,介绍得清清楚楚,让到这个地方的游客感到非常方便。

面对差距,必须增强紧迫感,迎头赶上去。一要尽快加强与重庆进一步合作。宜昌重庆两地同饮一江水,文化上同宗同源,旅游资源共有共享,必须以更加开放务实的举措,共同做好长江三峡这篇文章,宜昌旅游要向西靠拢拓展资源和市场。二要抓紧补短板,在最短时间内补齐公共服务的短板、补齐旅游营销的短板。三要尽快探索用市场化的办法盘活文化体育设施。新博物馆,现在最少每天参观人数达到3000人,最多一天达到一万多人,这种火爆势头怎么样持续,如何与规划馆整合成一个景点,像重庆的规划馆、成都的武侯祠一样,做成4A级景区;奥体中心如何赛事不断,这些都需要用市场化的办法、市场化的理念来抓紧推进。同时,建议在城市规划建设运营上,要进一步加强旅游产品开发和旅游基础设施建设的统筹,尽快让城市变成本地人自豪、外地人留恋的景区。


市招商局局长 陈华


4天考察,两种城市的个性和品质迎面扑来,重庆:寸土寸金,劈山开路,联通世界,停不住;成都:厚重从容,时尚开放,梦中家园,想驻足。4天里,从招商平台、招商思路、招商资源、招商产业、招商服务等方面,无时无刻都在升华再造自己。

回去后,我们将做好四件事:

第一,做强重点产业链,聚焦做强生物医药、高端装备、新材料和文化康养旅游等主导产业链,进一步优化空间布局,在细分产业上再精准定位。现在市级统筹有20多个重点项目,我们会统筹跟进,早签约早落地,进一步做粗产业链。

第二,主攻重点龙头企业。首先是招强,梳理主导产业链上的重点企业和配套企业,精准拜访和对接洽谈,跟进一批,签约一批。其次是育强,加大对本地市场好的企业的扶持力度和配套招商,延链强链补链,形成良好的产业生态。

第三,提升重点园区的要素保障,加强园区的顶层设计,优化产业空间布局,全市一盘棋,错位布局产业。增强要素保障,在基础设施、金融支持、土地供应等方面整合部门资源,向重点园区倾斜。创新管理机制。在社会事务、园区管理和经营方面创新,为园区发展赋能。

第四,整合重点平台和资源,打造具有三峡特色、宜昌品位的投资品牌,汇集宜昌乡贤、商协会、驻外机构、商务中介机构和友好城市等资源力量,提升素养,拓展视野,进一步聚焦、聚势、聚力、聚才,提升“出牌”能力,打好“宜昌”牌。


宜昌城市建设投资控股集团董事长 邓钧


这次重庆、成都之行让我确实感觉到巨大的压力,宜昌建投将变压力为动力,抓好工作落实。

一是抓落实。坚定不移将市委市政府安排部署落实落地。在交通港口方面,确保茅坪至白洋的疏港铁路12月开工,两年内建成,加强同重庆果园港的对接。在轨道交通方面,做好项目谋划,确保明年开工建设。在地下污水处理厂建设方面,认真做好猇亭和花艳的污水处理厂提标升级工作。在公园营运方面,用好市场化手段,加大招商力度,切实向绿色空间要绿色价值。

二是促转型。集团成立之初我们就探索从建设商到建设商和营运商并存的转型。下一步我们将拓宽转型思路,在推进污水和生活垃圾处理,停车场、菜市场及相关场馆营运和公园营运等领域,进一步解放思想,引进社会力量,切实把城市营运好。

三是谋资金。用市场化的方式谋资金,通过资本金、政府债的方式来谋划资金,通过建设营运一体化来谋划资金。


宜昌交通旅游产业发展集团董事长 江永


这几天亲眼目睹了重庆和成都日新月异的发展变化,充分领略了先发地区转型升级的勃勃生机,切身感受了两地干部奋发有为的精神状态。特别是两地思想解放的程度深、经济发展的势头猛、产业发展的层次高、城市面貌的变化快,让我触动很大。

作为市属重点国有企业,宜昌交旅集团是宜昌交通、旅游、物流产业的“领军人”,理应在学习重庆、成都两地经验,践行新发展理念上奋力争先。我们将围绕“四大产业布局”,更新观念、创新发展。一是在交通板块“下乡”,错位避开和民航、高铁的直接竞争,向县乡发展,无缝对接民航和高铁推动“运游结合、快旅慢游”,成为宜荆荆乃至鄂西区域道路交通运输的“领导者”;二是在旅游板块“进城”,聚焦打造旅游目的地,围绕“一江两山”,推动各种要素向城市聚集,借助新传播手段,突破性发展夜游经济,大力挖掘民俗文化,助推宜昌成为新“网红城市”;三是在物流板块“贯通”,发挥自身优势,加强与重庆的对接,在推进三峡翻坝运输体系建设等方面深化合作,共建交通更顺畅的长江黄金经济带,为推动长江经济带高质量发展贡献力量。


宜都市委书记 罗联峰


经过4天的考察学习,深感两地变化大、魄力大、潜力大,在经济社会发展和城市建设方面充分体现了国际化、高端化、生态化和人性化,处处呈现出精致精美的作品,许多新理念、新机制、新做法扑面而来、应接不暇,让我们既增长了见识、开阔了眼界、启迪了思维,又切切实实感受到了差距和压力。

思想引领是根本,科学规划是前提,体制创新是关键,产业发展是支撑,整合资源是保障。从重庆、成都两个地方看,感受最深的还是始终结合实际,把习近平新时代中国特色社会主义思想以及新发展理念,精准精细落地落实。其高端的谋划、科学的规划,既有顶层设计,又有具体的路径和举措。另外,两地将产业融入到各个方面,全力全域打造产业生态的做法让人印象深刻。其中,成都着力打造14个产业生态圈,66个产业功能区,通过管委会加平台公司、加运营公司,推动政府与市场有机结合,实现从“产城人”到“人城产”的转变,值得借鉴。

回去后,我们将按照这次考察要求,全力抓好落实。一是在新兴产业的培育方面,围绕产业链做好顶层设计,加快园区建设,突出宜都产业特点,走差异化发展之路。重点围绕生物医药和新能源新材料两大产业搞好长远规划,全力打造两个千亿级产业。二是加快建立产业发展基金。好的产业要有产业引导基金的支持,希望市里加快成立产业发展母基金,我们各个县市区去对接,成立各自的产业基金,早点落地,把我们的优势产业做大做强。


枝江市委书记 刘丰雷


在上次往江浙考察后,这次又到重庆和成都考察,感受到了长三角一体化、西部大开发的突飞猛进,让我既看到了巨大的差距,也看到了巨大的机遇。差距是思维的差距、格局的差距、标准的差距、魄力的差距。机遇是区位的机遇、长江大保护先行的机遇、规划新布局的机遇。特别是宜昌推进长江大保护“关改搬转治绿”取得的阶段性成果,让我们能更从容地将更多精力投入到产业转型和高质量发展上来。

宜昌学习借鉴两地经验做法,要“东张西望”“东融西连”,发挥好人脉优势、地缘优势、山水优势,与重庆、成都在生态环境联防联控联治、基础设施互联互通、开放通道和平台建设、区域创新能力提升、产业协作共融、市场有机融合、公共服务对接共享、合作平台优化提升方面加强合作,共同推进长江经济带发展。

回去后,枝江将做好三个方面的工作。一是学习好。组织班子成员,各个局长,乡镇党委书记,进一步抓好思维、观念、路径的学习。二是转化好。围绕产业生态化、生态产业化、数字产业化、产业数字化,全产业链、全要素地优化枝江的电子信息和锂电池新能源产业。三是谋划好。把重庆、成都的好经验借鉴融入到“十四五”规划编制中,全面做好顶层设计。


当阳市委书记、市长 张世敏


这次考察学习,我感觉重庆、成都的成功经验主要体现在三个方面:一是坚定正确的政治站位是基石。两地将习近平总书记的重要指示精神和党中央各项决策部署全方位落地落实,以实际行动践行做到“两个维护”,取得了明显成效。二是科学理念是制胜法宝。重庆作为山区城市,通过理念创新打通“东南西北”四条出口,形成大物流,把各方面的产业全部带动起来。成都加快公园城市建设,既在公园的“公”字和城市的“市”字上做文章,实现了从“产城人”向“人城产”的转变。三是创新实践是根本。光说不练假把式,空喊口号要不得。谋定而后动,想好了就干,干就抓紧。

学习借鉴两地经验,回去怎么干?结合宜昌实际,我认为要找准转型升级这篇文章的载体,瞄准争先进位的大项目。当前,当阳市已经投资20亿元,建设双莲的装备工业园区,建议将该工业园区建设纳入宜昌“十四五”规划。同时也欢迎其他地区在该工业园区布局项目,到当阳发展“飞地经济”。


秭归县委书记 卢辉


此次“流动党校”,我看一路想一路急一路,压力大、触动大、责任大。我感到这是一次解放思想、颠覆思维的启迪之旅,是一次深刻理解习近平生态文明思想的实践之旅,是一次推动宜昌、秭归高质量发展的推进之旅,是一次推动长江经济带发展、共抓大保护、不搞大开发的责任之旅,是一次质量变革、效率变革、动力变革的研学之旅。

重庆、成都的经验让我对以人民为中心发展思想的路径逻辑梳理清楚了,对城市发展中规划、建设、运营、管理的理论逻辑梳理清楚了,对产业高质量发展的效益逻辑梳理清楚了,对生产空间、生态空间、生活空间的实践逻辑梳理清楚了,对园区功能定位、城市发展定位和国家发展战略、世界发展趋势的关系逻辑梳理清楚了。

我认为此次“流动党校”,流动的不只是时空,更是思想。回去后秭归要做好三个方面工作:一是进一步深刻领会习近平生态文明思想。秭归资源在山水、在文化,高质量发展的可持续动力也在山水、在文化,努力将秭归打造成宜昌实践“两山”理论的样板区。二是进一步深入践行习近平生态文明思想。彻底摆脱传统思维的桎梏,不简单模仿复制,不简单照搬照抄,而是用系统的思维推进生态文明建设。三是进一步深入群众、凝聚智慧,将2020年变成秭归高质量发展的元年。


夷陵区委书记 王玺玮


在天府新区考察的最大感受就是城市的承载力有多大,在于城市的底盘有多大,这对于我们做好宜昌北站片区建设启发很大。当前,宜昌北站建设即将启动,如果我们继续沿用传统办法,在站点启动的同时启动片区建设,很可能等到高铁站建成,周围仍然是一片荒地。对于一个片区来说,要建设得相对成熟,少则五年,长则十年,必须统筹好生态修复、路网建设、产业布局、地下空间利用等各项工作。我们建议将本次考察的成果吸收到正在编制的宜昌2050年发展战略规划中,并同步做好北站片区的城市设计。


西陵区委书记 卢斌


两次参加外出考察,收获巨大。江浙之行的收获,主要是方向性的;这次成渝之行的收获,侧重于方法上。成渝两地发展的共同特点,我认为有两点:一是国际化竞争力的担当,成渝都在全球化的开放中寻找发展优势。二是国家战略的龙头定位,两地已经稳稳地把住了全国的第一方阵。

具体的收获,集中在对“人、城、产”三个字的思考和理解上。比如:人本化的理念,人性化的建设,人情味的效果。城市的宏观层面国际化、中观层面融合度、微观层面市民幸福指数。产业方面的新经济、新产业、新项目。当前,西陵区要抓住三个重点不放:一是发展好服务经济,全区三产的占比已超过70%,要在市委“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略中体现西陵担当。二是放大好双创基地优势,我区是省政府命名的两个县级双创示范基地,推动创新创业全面提档升级。三是提升好营商环境,充分发挥主城区的科技、人才和资金优势。


伍家岗区委书记 李向东


这次到重庆、成都考察,既是一次开阔视野的学习之行,也是一次对标先进、谋划发展的实践之行。我有三个方面的感受:

一要以全球化视野、全域化思维谋划推进高质量发展战略。重庆、成都都属于中西部内陆城市,但都注重从全局谋划一域、以一域服务全局。伍家岗区将充分学习借鉴重庆、成都的发展理念,围绕打造都市经济样板区,深度对接宜昌2050战略,以更开放的思维、更宽广的视野、更全域的谋划推进高质量发展。

二要以前瞻性眼光、专业化水平推动落地产业项目。重庆和成都的产业发展,最大的感触就是“谋定而后动,久久为功”,无论是高科技产业还是其他新兴产业,都是主动谋划、专业推动的结果。我们将全方位学习,全力服务好市委市政府确定的大数据产业园建设,全面服务好共联滨江片区、南灵片区、巴山金谷等重大文旅项目。同时,充分借鉴重庆洪崖洞、成都太古里先进经验,做好旧城改造,探索“一个社区一个产业、一个片区一个项目”的发展模式,实现产业业态和城市建设的融合发展。

三要干部敢担当、企业会创新,共同激发市场主体活力。重庆提出“政府讲担当、企业会创新,政府不越位、企业不越线”,充分释放市场主体活力;成都着力建设“双创服务平台”,着力打造“双创”服务升级版,走在全国前列。下一步,我们将在完善服务体系、拓展服务载体、创新服务方式、丰富服务内容上下功夫,彰显党委政府担当,全面激发市场活力,全方位打造城区最优营商环境,为推进宜昌高质量发展提供重要支撑。