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【讲话】在“软弱涣散”党组织整顿工作会议上的讲话

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软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话


同志们:

刚才,**同志对我县开展软弱涣散村(社区)党组织整顿工作了说明, 明确了第一书记主要职责和工作任务,对如何开展好第一书记工作也作了具体指导,提出了明确要求。下面,我讲两点意见:

一、 总结经验,找准问题,为做好今年整顿工作奠定基础

去年,按照省委、*市委的统一部署和要求,我县把整顿软弱涣散基层党组织作为县委开展基层治理的重要抓手,并成立基层治理办,摆在突出位置来抓,取得了明显成效。回顾一年的工作,主要呈现出以下几个特点。一是高度重视。县、镇两级领导亲自挂村、深入调研、以上率下、指导软弱涣散村(社区)开展整顿工作、示范带动整顿工作的深入开展。二是摸清底数。各级党委进行了全面排查工作,掌握了底数、建立了台账,逐一明确目标和完成时限,做到了情况明、时限清,为顺利完成整顿工作任务提供了依据。三是分类施策。各地坚持因地制宜,针对突出问题出台一村一策方案,做到了对症下药,切实帮助基层解决了一些实际问题。四是合力推动。县工作组、镇工作组驻村包点,确保部门结对帮扶,同时第一书记开展具体指导工作,推动了整顿工作扎实有效开展。五是强化督查。县一级采取随机抽查、明察暗访、督查考核相结合的形式,下抓一级,形成倒逼机制。去年我县在*月和*月底分别派出*个督查组到各镇软弱涣散村(社区)进行督查,有效推动了软弱涣散基层党组织整顿工作的落实。从总体情况来看,去年我县**软弱涣散基层党组织的干部作风大幅转变,组织建设得到规范,发展思路逐步明晰,群众反映普遍满意,经考核验收,**软弱涣散村(社区)全部完成整顿,其中****村、****村等**软弱涣散村已向省推荐并争取考核优秀名单,整顿工作取得了一定成效。

在看到成绩的同时,我们还要清醒的认识到一些不容忽视的问题仍然存在。一是认识不到位。镇层面,个别镇领导认为有第一书记来了,就把整顿任务就交给第一书记和派驻单位,撒手不管;派驻单位层面,有少数单位认为村级党组织整顿工作本来就是镇的事情,我们派第一书记去就已经是大力支持了,存在对整顿工作的认识错位。二是措施不落实。上一年2次的督查发现,少数镇没有按要求派出干部与第一书记组成工作团队,而是让第一书记自然发展,不给力。三是整顿力度和深度不够。主要表现在:标准不高。有些工作只停留在面上,没有从村委的实际出发加以解决。定位不准。对真实情况掌握不清不透,对软弱涣散基层党组织分类定级不够准确,存在货不对板的情况。履职不够。存在个别第一书记虽然吃住在村(居),但是少到群众家里了解情况的问题,从督查的情况来看,部分群众表示不知道有第一书记驻村。干劲不足。个别软弱涣散村党组织书记考虑个人问题多、考虑集体问题少的现状没有改变,村集体经济增收问题没有从根本上得到解决。这些问题需要引起我们的高度重视,在今年的整顿工作中切实加以解决。

二、明确思路,强化措施,全面推动整顿工作扎实有效开展

当前,我们正面临着整顿软弱涣散基层党组织的有利时机。党中央强调党要管党、从严治党,并提出抓基层党组织建设等一系列重要思想和要求,从上至下高度重视、合力攻坚、共同推动的工作格局已形成。这些积极因素为集中整顿软弱涣散基层党组织创造了前所未有的历史机遇,我们一定要把握时机,保持热度,持续用力,推动整顿工作取得突破性进展。

(一)统一思想认识,形成工作合力。整顿软弱涣散基层党组织,是当前和党组织建设的一项重要任务。从其自身来看,具有动态性、顽固性,这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程;从其成因来看,具有复杂性、多样性,这就决定了整顿工作的成效必须经得起推敲和检验,不能一劳永逸;从其推进方式来看,具有突击性、被动性,这就决定了整顿工作要真正产生实效必须增强内生动力,实现党组织转变。冰冻三尺非一日之寒软弱涣散基层党组织的情况复杂多变,要彻底进行整顿转化,单凭其自身的力量难以解决,需要县直部门和镇村密切配合,共同努力。因此,各工作组、各结对帮扶部门必须统一思想,提高认识,齐心协力,合力攻坚,切实做好以下四方面工作。一是要发挥各镇党委的主体作用。各镇党委要准确定位,明确整顿工作的主体不是第一书记及其所在单位,而是镇党委。因此党委书记要切实负起责任,既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实,又要带动党政班子成员一起抓好落实。二是要发挥第一书记的指导作用。第一书记作为县委选派全脱产驻村的干部,要把整顿工作摆在首要位置,倾注主要精力加强指导并充分调动村干部的积极性,切实解决党组织自身存在的问题。三是 第一书记要主动协调选派单位与镇的沟通,确保人力、物力和财力的投入,形成合力,共同推进整顿工作。四是要发挥党员干部的先锋模范作用。要严肃党内政治生活,把三会一课两个联席会议制度、组织生活等各项党内制度落实到位、坚持下去,使之落地开花,真正把党员队伍武装起来、凝聚起来,增强党组织的向心力、号召力、战斗力。

(二)做好宣传工作,为整顿工作造势。县委把机关选派第一书记和镇抓软弱涣散党组织整顿工作列入党建工作考核的重要内容,镇也要把软弱涣散党组织整顿工作列入本级党建工作考核的重要内容,加大权重比值,引起重视,增强整顿工作责任感;镇、村(社区)要建立排查整顿工作的公开机制,在软弱涣散村(社区)通过党务公开栏、党员大会等形式,公开通报排查出的问题、整改方案,提高整顿工作公开度、透明度与知晓度,接受党员群众监督。同时,要结合密切联系群众工作,采取多种形式如设立宣传栏、横幅等方式,进行广泛宣传,为整顿工作造势,营造整顿工作的良好氛围。

(三)坚持问题导向,突破工作难点。去年开展的集中整顿工作,**个基层党组织实现了转化,但实际上,全县基层党组织仍然存在村集体收入不高,党组织书记能力弱、班子不团结等问题。对于这些问题,分类采取有力措施加以解决。一是要制定切实可行的整顿方案。第一书记跟镇(街)工作团队一定要认真开展调查,充分听取意见,全面了解和掌握实际情况,针对存在问题,制定一村一策整顿方案,采取有力措施坚决予以整顿。按照多换思想少换人、不换思想就换人的原则,突出思想教育为主,帮助班子成员增进团结、提高素质、改进作风。当然,对于确实不能胜任的党组织书记也要及时果断给予调整。二是要着力解决好影响基层和谐稳定的问题。从目前的情况来看,一些影响干群关系和基层稳定的问题还是普遍存在,不容忽视。如有的党组织书记服务群众不到位,干群关系不和谐,甚至上访事件频发。针对这些情况,第一书记跟镇工作团队要积极协调,主动作为,重点解决热点、难点、突出问题,妥善解决涉访涉诉问题,能够解决的要及时给予解决,暂时不能解决的要做好解释工作。

(四)强化统筹协调和监督管理,确保第一书记作用发挥到位。一是加强监管。要注重系统谋划,定期召开工作例会,研究解决工作推进过程中出现的各类问题。要加强考核激励,坚持管理与考核并重、激励与约束并重,引导第一书记扎根基层、服务发展、建功立业。要在出台政策、安排资金、选定项目时,更多地向派驻村合理倾斜。二是加强帮扶。派出单位是第一书记的娘家,作为他们的坚强后盾,要加大支持帮扶力度,将本单位选派干部任职村作为联系点,调动部门资源,发挥职能优势,帮助第一书记为派驻村办实事、解难题。要关心第一书记的工作进展情况,及时了解第一书记的思想动态,解决好他们的后顾之忧,为他们创造必要的学习、工作和生活条件,让他们感受到组织的温暖,使他们能够安心工作。三是加强指导。乡镇党委要加强管理和指导,帮助他们尽快融入当地、进入角色,促进村支部书记与第一书记相互尊重、相互信赖、相互支持。特别是当第一书记工作中遇到困难挫折的时候,要多给予鼓励,帮助他们总结经验教训、提高能力水平。作为第一书记,下派任职期间,要克服家庭、生活等许多困难,工作中要注意自身安全。作为第一书记,我们要多动脑,面对农村各种情况,要善于思考,勤于思考,不能随波逐流,也不能照搬照抄,简单模仿。要注重在锻炼中开动脑筋,善于总结找规律,透过现象看本质,把握特点谋创新,提高辩证思维和应对能力。我们还要勤动笔,第一书记下派时间较长,和群众距离近,通过调查研究,能够最真实最直观地感受群众心声,发现农村发展中的各种问题。大家要及时总结提炼,提出工作建议,为上级决策提供参考。

(五)加强督查力度,确保整顿到位。**市委组织部将在不定期展开明察暗访,明确在6月和12月开展集中检查。**县委将在每个季度对这项工作开展督查,并实行一季度一督查一通报的督查制度,确保工作有序到位。各镇党委副书记、组织委员会后要向镇(街)主要领导汇报,迅速召开党委会议学习传达会议精神,制定切实可行的措施,扎实推进整顿工作;各位第一书记会后也要做好准备,准时到村报到。

同志们,软弱涣散村级党组织整顿事关党在农村基层的执政地位,责任重大,驻村担任第一书记落实整顿任务,使命光荣。希望大家全力以赴,扎实工作,抓实抓细我县的软弱涣散村(社区)党组织的整顿工作,圆满完成整顿工作任务,为进一步加强全市农村基层党组织建设,发挥全县农村基层党组织领导核心作用,推动全县农村基层组织建设和农村经济社会稳步发展,加快建设幸福**做出积极贡献!