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【讲话】在县政府全体会议暨生态环境保护安全生产工作会议上的讲话(环保督察巡察)

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在县政府全体会议暨生态环境保护

安全生产工作会议上的讲话


同志们:

按照会议安排,下面我就当前生态环境保护及环保督察巡察工作先讲几点意见,等会儿周县长还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。

一、认清形势,进一步增强做好环保工作的紧迫感

党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,做出一系列重大决策部署,认识高度、推进力度、实践深度前所未有。今年76日,中央政治局主持召开了第一批中央环境保护督察工会议,习近平总书记指出,开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措,对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。张高丽副总理也提出,开展环保督察要明确责任主体,推动地方党委、政府和有关部门履职尽责,推动落实环境保护党政同责、一岗双责;要健全长效机制,提高督察工作的实效性。从我们目前掌握的情况来看,中、省、市环保督察已经成为新常态,中央实行两年一轮回,省、市的督察将更加频繁,市委、市政府环保督察正在各县进行,省委、省政府督察也在陆续展开,这一系列环保督察既抓事又抓人,大家要做好打持久战的充分准备,以扎实的工作和出色的成效迎接督察。

1128日,中央环保第六督察组入驻陕西,动员会由省长胡和平主持,省委书记娄勤俭出席会议并作重要讲话,第六督察组组长李家祥强调,中央第六环境保护督察组这次进驻陕西,重点是督察省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况,推动陕西省生态文明建设和环境保护,促进绿色发展。在督察中将坚持问题导向,重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。督察的方法是查阅资料、听取汇报、下沉督察、现场抽查、受理投诉、询问调查、明察暗访、问题交办、责任追究等。督察从1128日至1228日,为期1个月,同时还公布了举报电话和投诉信箱,全天受理每个公民的环保问题投诉和来信来访。因此,各镇各部门要立即进入作战状态,全体领导干部要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识开展环境保护督察工作的重要性和必要性,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,再不能麻痹大意、心存侥幸,抱着事不关己高高挂起的消极思想,要以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感全面完成环保督察各项工作任务,确保中央督察不出问题。

二、正视不足,立即抓好环保突出问题整改

最近,针对环保突出问题,我们逢会必讲、必做强调,今天还必须讲、必须说,目的就是让大家立即行动起来,不能被动挨打,这里我就掌握的情况强调三个方面的突出问题,大家要立即抓好整改落实。

()认识不到位的问题。为什么我们开会一而再、再而三的讲认识,因为认识是行动的先决条件,有什么样的认识就有什么样的工作作风和工作结果。从1111日晚上李书记召开紧急会议到当前已经二十多天时间,期间政府又多次召开了专题会、办公会和政府常务会进行了研究部署,县政府办又下发了几批“督办单”,派出了督察组实地进行检查,上周末,我与李斌常委又分别带队深入相关镇现场检查,发现整改的结果并不非常理想,还有很多问题没有得到及时解决。从工作当中我们发现,只要各镇和各部门“一把手”重视了,存在的问题就能得到有效落实,“一把手”不重视了,县委、县政府交办的事情就行动迟缓,甚至没有着落、烟消云散。如“建筑工地、道路运输、餐饮油烟、城区噪声、秸秆焚烧、畜禽养殖、排污口治理”等方面存在的问题依然很多,这些问题都明确了牵头落实的部门和单位,希望大家回去再对照政府办下发的“督办单”,把问题再细化、再落实。一些整改到位的问题,各部门要再结合《各级环保职责规定》和环保任务分解文件开展“回头看”,切实做到守土有责、守土尽责,坚决打赢这场不能输的战争。

()整改不及时的问题。我县环境保护主要存在以下几个方面问题:环保履职、汉江水质保护、河道采砂及航运、违法违规项目清理整顿、砖厂“冒黑烟”、农村面源污染、秸秆焚烧、社会噪声、镇村环境、建筑工地和道路扬尘、网格化监管和河长制工作落实等“十大”问题,这些问题又细化分解出几十项小问题,涉及各个部门和行业,管理权限多头交织,有的短期无法解决、有的需要多方配合解决,为了便于大家开展工作,县环保局和政府办花费了大量人力和时间,逐条细化分解,落实到各部门,要求限期整改到位,时间过了20多天,问题还有不少;为此,县政府常务会又对各项问题进行了具体研究,明确了牵头部门和完成时限,昨天,我们通过实地查看,又现场交办了一些问题,希望大家务必予以高度重视,认真研究整改方案,需要相关部门配合的,大家要积极支持,相互配合;需要相关单位单独完成的,不要推诿扯皮、找客观理由,更不能把问题一上交或下传了事,确保各项问题整改到位、不留隐患。

()工作不深入的问题。针对当前环境存在的突出问题,一些镇和部门只针对督办单上明确的问题在整改落实,没有做到举一反三、以此类推。比如,各镇排污口治理的问题,虽然现在无法采取工程措施进行整治,但能不能考虑修建或购买成品的三级沉淀池进行处理;最近几天,根据大气监测站数据显示,县城区PM2.5PM10超标,10月份优良天数全市又垫底,污染指标居高不下,虽然与雾霾有关,更重要的是建筑工地、道路运输、渣土扬尘、燃煤污染、餐饮烧烤、油烟污染、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等问题严重,政府办要再发一批督办单,围绕上述问题从源头到车辆运输、道路清扫清洗,明确责任单位,划分责任区域;各相关部门一定要按照“管行业必须管环保”的要求,夯实监管责任,使城区污染问题得到有效遏制,彻底改善我们的生存环境。

三、强化落实,确保顺利通过中央环保督察

问责追责只是手段,我们的目的是通过环保督察,解决环境遗留问题和突出问题,便于我们甩下包袱,轻装上阵,推动环保事业健康有序发展。

()以最扎实的工作迎接督察。今年7月,中央环保督察组第一轮督察工作进驻8个省(),有3100多人分别受到党纪政纪处分,160多人被刑拘,最多的省被问责1231人,刑拘26人。这次是第二轮督察工作,督察的省份还有北京、上海、湖北、广东、重庆、甘肃。湖北省在中央环保督察组未进驻之前就开展了自查工作,1124日,湖北纪委监察厅公开通报9起突出环境问题问责案例,有57名党政干部因生态环境损害被问责。从这组数据大家可以看出,督查规模之大、要求之严、范围之广、问责之多,前所未有,各镇各部门要立即行动起来,主动排查和化解矛盾,消除隐患,掌握主动,特别是有投诉、信访、上访苗头的人和事,一定要主动做好思想工作,并要高度关注媒体,防止炒作。同时,要根据“督办单”要求,举一反三制定任务清单,明确责任领导、责任股室、责任人、整改时限,具体到企业、到问题、到人头,确保工作不走过场,问题整改到位。

()以最严格的要求夯实责任。本次督查工作从省、市到县上,都是“一把手”亲自安排部署,各级党委、政府都提出明确要求,环保督察的重点也是看地方党委、政府和相关部门是否落实了“党政同责、一岗双责”,因此各镇的党政“一把手”和部门的主要领导要对这次环保督察工作负总责,亲自上手安排部署,亲自到现场督办解决问题,狠抓落实,从讲政治、顾大局的高度,把对上级负责、对群众负责、对干部负责与对自己负责有机统一起来,再加力度、再添措施,不能当作常规工作,不能再当甩手掌柜。同时,要把任务具体到相关人员,其次要把责任落到实处,如果环保督察工作层面出现问题,不仅要追究当事人的责任,主要领导也要承担相应的责任,这个责任有工作责任,也有党纪政纪和法律责任,必须要点对点、人对人。

()以零容忍的态度严肃问责。此次督察按属地管理和行业管理要求实行“双察()”,督查的结果直接影响到“帽子”和“位子”,谁出了问题谁就要负责,谁出了问题就要处理谁,这个责任不仅是党纪政纪处分,有可能是法律上的刑事责任。总之,大家要以壮士断腕的决心,以敢抓敢干、真抓会干的作风,全面完成这项工作,确保在石泉的督察不出问题、没有人被问责。