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【方案】天镇县110个行政村环境整治提升工程实施方案

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天镇县110个行政村环境整治提升工程实施方案


为深入贯彻落实《大同市乡村环境提升工程2018年工作方案》精神和县委、县政府《天镇县实施乡村振兴战略2018年行动计划》、《天镇县乡村环境提升工程2018年工作方案》精神,进一步明确工作目标,细化措施,落实责任,以更高标准、更大力度推进乡村环境整治提升工程,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神以及习总书记视察山西重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入落实乡村振兴战略总体部署,进一步完善农村环境整治建设,建立健全农村人居环境管护长效机制,加快建设现代化新农村步伐,为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

通过全面推进农村环境整治提升工程,大力开展村容村貌整治,实现村内巷道硬化、路灯亮化、庭院美化、村庄绿化,集中解决行路难、污水流、院落破、垃圾乱等突出问题,实现乡村环境整治明显改善,并且建立长效管理机制。

三、实施村庄

围绕公路沿线、中心村镇,按照“三横一纵”的思路,2018年县政府筹资1.65亿元,实施110个村环境整治提升工程。

围绕马走线沿线的中心村,打造五里墩、宣家塔、石佛寺、张家庄、李家庄、唐八里、张辛夭、塔儿村、柳子堡、马家皂、袁家皂、安家皂等12个村环境整治提升工程示范村,每村计划投资500万元。

实施石家庄、一畔庄、上阴山、段家沟、小井沟、米薪关、永嘉堡、瓦夭口、刘家房、水泉夭、十六墩、卅里铺、孙家店、高墙框、上畔庄、楼子町、袁家夭、红土夭、杨家庄、于家夭、增家岔、大庄科、深沟夭、安家夭、麻黄塄、龙池堡等26个村环境整治提升工程,每村计划投资150万元。

实施鲍家屯、东马坊、谷后堡、蔡家庄、西阳坡、上湾、下湾、祁家夭、平远堡、平远头、八墩、廿墩、新平尔、西马坊、白小山、迁安新村、杨家屯、路八里、七里墩、贾家屯、将军庙、夭沟、郭家夭、姜前屯、姜后屯、代家屯、大桥、姚明庄、许家夭、史家夭、强家营等31个村环境整治提升工程,每村计划投资100万元。

实施三里屯、葛家屯、十里铺、袁才庄、下阴山、韩小屯、谷大屯、孙家河、油房夭、于西堡、赵家夭、师家梁、胡家屯、新堡湾、朱家沟、白舍科、田家湾、黄土崖、温家夭、辛庄子、南夭、曹家湾、肖家屯、阳和塔、东沙河、季沙河、南河堡、顾家湾、闫家园、北冯夭、赵家沟、刘家沟、称达沟、下罗夭、南高崖、台家坪、上营、下菅、盛家庄、右所营、定安营等41个村环境整治提升工程,每村计划投资85万元。

四、实施步骤

2018110个行政村环境整治提升工程分为示范建设、全面推广、考核验收三个阶段,具体划分如下:

(一)示范建设阶段(2018.4.277.31)确定110个行政村的环境整治提升工程工作目标并制定实施方案,先期完成五里墩、宣家塔、石佛寺、张家庄、李家庄、唐八里、张辛夭、塔儿村、柳子堡、马家皂、袁家皂、安家皂12个村环境整治提升工作任务(牵头单位:县公用事业局)。

(二)全面推广阶段(2018.8.110.31)全面完成余下98个行政村的环境整治提升工作任务(牵头单位:县农委)。

(三)考核验收阶段(2018.11.112.15)领导小组办公室邀请人大代表、政协委员和相关部门对乡村环境提升工程进行考核验收,并委托社会机构组织在校大学生和其他社会各界人士进行第三方评估。

五、主要任务

(一)全面开展村庄卫生环境整治。在玉泉镇、谷前堡镇、张西河乡、南河堡乡、马家皂乡等乡(镇)基本建立农村垃圾收集、转运、处理体系。对2017年摸底建档的农村地区生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、河道垃圾等非正规垃圾堆放点进行全面清理,着力解决“垃圾山”、“垃圾围村”、“矿山污染”等突出问题,整治完成率达到60%以上。在玉泉镇启动1个农村垃圾分类试点村。在此基础上利用政府资金进行围墙建设、购建垃圾箱、便民广场建设、墙体粉刷、文化墙建设、安装路灯等。(牵头单位:县公用事业局、县农委。配合单位:住建局、县经信局、县水务局、县环保局、各乡镇)

(二)进一步完善村庄道路工程。基本解决村内道路泥泞、村民出行不便的问题。在建设四好公路的基础上,利用政府资金修复砂石路、硬化3.5米宽道路、硬化6米宽道路、新修桥梁、建设护村护地堤坝等。 (牵头单位:县交通局、县农委,配合单位:县发改局、县国土局、县环保局、各乡镇)

(三)持续推进农村厕所粪污处理。合理选择改厕模式,对新建农村住房配建无害化卫生厕所,易地扶贫搬迁安置村同步建设无害化卫生厕所,完成10559座无害化卫生厕所改造任务。鼓励将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用,加快建设粪污贮存、处理、利用设施,配套粪污消纳用地,实现资源循环利用,规模养殖场粪污处理利用设施配套率达到80%(牵头单位:县卫计局、县畜牧服务中心,配合单位:各乡镇)

(四)全面推进村庄绿化。110个村充分利用闲置土地组织开展植树造林,加快推进村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化和公共用地绿化,选择有条件的村庄打造绿化村庄,达到环村有林、街道有树、庭院有果的标准。(牵头单位:县林业局,配合单位:相关乡镇)

(五)打造美丽宜居示范村建设。以省市县三级联创和以奖促治为抓手,提升110个示范村成果,创建1个省级美丽宜居乡村,即马家皂乡右所窑村、1个省级集中连片美丽宜居示范点1个,即贾家屯乡塔儿村、贾家屯村、袁家夭村、左家屯村。建设1个农村公共浴室,即卅里铺乡孙家店村,解决农民洗澡难题。(责任单位:县农委,配合单位:相关乡镇)

六、保障措施

(一)加强组织领导。

为切实加强组织领导,形成合力,保证110个行政村环境整治提升工程有效开展,成立110个行政村环境整治提升工程领导小组

     长:县委常委、常务副县长

   长:县农委主任

     员:天镇新平堡边塞文化开发中心主任、财政局局长  

县住房保障和城乡建设管理局局长

县公用事业局局长

县委宣传部副部长

……

领导小组下设办公室,办公室设在县农委,办公室主任由农委主任**兼任。

开展乡村环境整治提升工程,持续改善农村人居环境。强化乡镇政府实施乡村环境提升工程的主体责任,乡镇主要负责人为第一责任人,村是实施主体和建设单元,县直相关部门重点抓好统筹协调、宏观指导,乡镇政府重点抓好工作指导,督促检查。

(二)加大资金保障。积极落实乡村环境整治提升工程资金,增加县级财政保障力度,建立市奖补、县统筹的政府投入体系。加大争取上级资金力度,县本级预算和上级切块下达的专项资金,都要向贫困乡镇倾斜。要按照“多个龙头进水、一个龙头出水”的原则,根据涉农资金统筹整合有关政策要求,整合资金集中支持乡村环境整治提升项目,农村集体经济可通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径,多渠道筹措资金。鼓励和引导政策性、开发性、商业性、合作性等各类金融机构加大对乡村环境提升工程的支持力度,规范推广政府和社会资本合作(PPP)等模式,通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾、污水处理项目。倡导新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持乡村环境提升工程。

(三)做好编制规划。要按照因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则,根据任务分工编制专题规划和2018年行动计划。规划要在调查摸底的基础上,经过集体讨论、专家论证后确定。各乡镇都要编制和完善村镇体系规划和村庄整治规划,提出具体整治要求,达到“乡乡有规划、村村有方案”。鼓励村民参与规划编制和实施,提高规划可实施性,科学指导乡村环境提升。

(四)强化协调配合。乡村环境整治提升工程是一项艰巨的系统性工程,各级各部门要从全面建成小康社会的全局出发,要从脱贫攻坚决战决胜的大局出发,把农村人居环境整治工作摆上重要议事日程,制定时间表、路线图,把各项任务细化分解、层层落实。各部门要各司其职,各负其责,密切配合,通力合作,切实形成强大合力。各牵头单位每月要及时、准确、全面上报工作进度,县乡村环境提升领导小组办公室每月按时统计汇总并上报领导小组。各乡镇也要建立相应的工作制度。

(五)强化监督考核。要把乡村环境整治提升纳入各乡镇、县直相关单位的年度考核目标任务,制定考核验收标准和办法,坚持调研、督导、考核一体化,引入第三方机构评估,对乡村环境提升工程进行全面考核,考核结果与支持、奖励政策相结合,并以适当形式向社会公布。乡镇政府要明确对所辖行政村的考核要求,每月开展实地检查,对环境整治工作推进情况进行打分排名,严格落实奖惩政策,对责任不实、工作不力以及连续月度排名靠后的的依纪依规问责。

(六)加大宣传力度。要充分利用网络、报刊、广播、电视等新闻媒体及新型网络平台,全方位、多层次、多角度宣传乡村环境提升工程,在全社会营造关心支持农村人居环境整治的良好氛围。组织开展乡村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,增强农民保护身边环境的荣誉感。组织开好现场观摩活动,形成乡与乡、村与村、户与户的比学赶超、争先创优的良好局面。