请加入千人QQ群“7518999”学习交流。

【建委】市建委2019年工作思路

阅读数:329 文章字数:4820

市建委2019年工作思路


2019年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,根据城市国际化、拥江发展、乡村振兴、亚运会重大赛事保障等战略部署,紧紧围绕“干好一一六、当好排头兵”,立足“大杭州、大市域、大建委”,着力构建“大建设、大统筹、大服务、大管理、大党建”五大工作格局,勇立潮头,奋力拼搏,努力推动杭州城乡建设事业高质量发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,为杭州建设独特韵味别样精彩的世界名城和打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口作出更大贡献。

重点抓好五个方面的工作:

一、持续推进基础设施建设

要以提升城市承载能力为目标,加快补齐城市功能短板,积极破解建设碎片化、断点化问题,促进基础设施成网连片,形成良性循环。

完善路网系统。要打好5433”现代综合交通大会战关键性战役,加强快速路网建设,同步推进主次干道和支小路建设,提高全市域路网密度,畅通城市“动脉”。快速路计划完工之浦路三期、上塘路/康桥路立交、留石快速路北延、艮山东路提升改造4个工程约15公里,续建95公里,开工30公里。主次干道计划新开工35公里,完工续建合计90公里。市区支小路计划完工10公里。要加快推进“四纵五横三连十一延”关键的天目山路、环城北路、艮山东路和莫干山路等道路建设,促进已建成路网发挥更大作用。之江路改造提升要力争在6月份开工建设。在完成建国南路整治基础上,制定迎亚运道路整治三年行动计划。

加快优化电网基础设施。牵头制定杭州电网提升年度建设计划,落实属地主体责任,强化要素保障。开展“土建先行”、“入地下”变电站的实施,积极探索变电站“入公建”相关政策并结合具体项目开展试点。全力推进城东区域电力“上改下”涉及电力通道项目的实施进度,力争年底前8220千伏、4110千伏架空线具备拆除条件。大力推进白鹤滩至浙江800千伏特高压直流工程前期工作。2019年计划500千伏变电站新(扩)开工1个,投产1个;220千伏变电站新(扩)开工8个,投产2个;110千伏变电站新(扩)开工26个。

增强上下水处置能力。要加快推进千岛湖供水工程建设,科学优化水网布局,钱塘江取水口上移方案尽快落地,城北线具备通水条件,江南线全线开工,确保2019年主城区居民能够喝到千岛湖水。要加快城镇污水处理厂设施建设和提升改造,加大污水处理配套管网建设力度。要继续探索“下沉式”污水处理厂建设模式和“花园式”厂区建设,有效破解污水设施的邻避效应。全年计划建成投运污水处理厂2座,续建8座,开工1座。新建改造污水管网105公里。建成投运1600/日的污泥处置设施1座。全年预计新增污水处理能力31.8万吨/日,全市城镇污水总处理能力将达308.45万吨/日。

加快地下空间和综合管廊建设。加快地下空间规模化、区域化、系统化开发建设,重点推进延安路及近湖地区、钱江世纪城中心区等24个重点区域地下空间系统性开发;下城东新区块三村改造等2个地下连片开发的重点项目;杭州国际中心、运河中央公园、城市之星综合体等多功能地下综合体的滚动开发建设。要围绕地铁站点积极推广以上盖物业开发和地下综合体建设相结合的综合开发TOD模式及地下互联互通建设。制定出台《杭州市鼓励社会力量投资建设地下空间管理办法》。2019年计划新增竣工地下空间面积500万方。要继续推进综合管廊建设,确保累计建成30公里以上的综合管廊。出台《地下综合管廊有偿使用暂行规定》,推动《杭州地下综合管廊管理办法》正式立法。探索建立管廊运维制度,完善管廊相关各项配套,力争在全国管廊试点城市三年期末最终绩效评价中取得好成绩。

加快停车场库和充电桩建设。加快停车场库和充电桩建设。缓解重点区域停车难问题,完成庆隆单元、城东新城等一批重点区域停车场项目,推进文新公园等一批地铁周边换乘公共停车场建设。启动修订《杭州市城市建筑机动车停车位配建标准》。做好新建公共停车场与“城市大脑”信息化接入工作。全年市区计划新增停车位55000个,其中公共停车位6000个;积极引导预计新增充电桩3800个,其中公用共用充电桩1000个。

二、持续提升城乡建设品质

坚持“一张蓝图”,强化市域统筹,在推进城市建设内涵式、集约式发展的同时,努力实现乡村建设同步谋划、共同推进。

全面推进大城北规划建设。要加快大城北规划落地,按照三年行动计划全力推进2019年已确定的建设项目,要充分发挥指挥部参谋助手作用,积极打造大运河文化带的杭州实践、老城区有机更新的杭州实践、转型发展统筹治理的杭州实践。

城中村改造持续攻坚。“拆建并重”向“以建为主”转变。要在完成“征迁清零”扫尾的同时,加快安置房建设和配套设施项目建设。2019年计划安置房开工600万平方米、竣工260万平方米,回迁安置7000户,配套设施开工50个。加快安置房办证。

全面启动美丽城镇建设。今年是小城镇环境综合整治收官之年,要在完成全市149个小城镇环境综合整治的基础上,巩固整治成效,完善小城镇长效管理办法。以建德梅城为试点,开展美丽城镇建设,推动小城镇实现产业发展、人口集聚、功能完善,计划打造10个以上美丽城镇样板。

继续深化“三改一拆”。继续以无违建创建为抓手,减存量、控增量,提高拆后土地利用率,腾出发展空间。2019年计划拆除违法建筑1200万平方米,在所有区县市创建省级“基本无违建区县市”的基础上,全市要实现“基本无违建市”目标。启动老旧小区微改造提升行动,在试点基础上科学制定好三年行动计划。

积极推进河道建设和海绵城市建设。推广城市生态河道国家标准,优化滨水空间,打造沿河景观带。将河道综保整治理念、标准向区、县(市)辐射、推广,逐步实现市域城市河道全覆盖。计划实施河道综保项目38个约41公里,其中完成12个约11公里。计划完成海绵区域化面积30平方公里,含海绵城市建设内容的重点项目新开工100个,完工100个。

持续改善农村人居环境。规范农房建设“带方案审批”“风貌管控”,完善农村困难家庭危房改造即时发现、即时救助的动态管理机制。全面实施农村生活污水治理设施提升改造,计划完成设施提升改造3000个,新增受益人口50万。加快市域绿道网建设,完成新建、提升改造400公里绿道,推动钱塘江两岸绿道系统全线贯通。

三、持续营造国际一流营商环境

落实市委市政府“争创民营经济高质量发展示范区”精神,努力营造国际一流营商环境。

深化工程建设项目审批制度改革。牵头抓好工程建设项目审批制度改革工作,完善四个阶段审批流程,加强“五个一”标准体系建设,优化工程建设审批管理系统,扩大区域评估、标准地建设工作面,推进“多测合一”落实到位,力争到20196月底形成我市“全国领先,全省示范”的工程建设项目审批协调、管理、运行、监督体系。

加强市场诚信体系建设。努力营造公平公正公开的市场环境,加大招投标体制机制改革创新,做好《杭州市委市政府关于深化我市工程建设项目招标投标改革创新的指导意见》《杭州市工程建设项目招标投标管理办法》和《杭州市建设工程评标专家管理办法》等文件的出台及宣贯、执行工作,形成全市招投标管理“一盘棋”。继续推进工程组织方式变革,深化工程总承包和全过程工程咨询项目试点。

积极引导行业发展转型。激发房地产业、建筑业、勘察设计业“三大行业”在稳房价、稳投资、稳就业上发挥更大作用,进一步体现对全市经济发展的贡献度。加大新技术新标准应用。力争走在全国装配式建筑示范城市前列,扩大装配式技术应用,发展和培育一批骨干企业。2019年新开工装配式建筑面积确保完成省厅下达年度目标任务。指导混凝土企业绿色生产改造升级,编制完成《杭州市预拌混凝土绿色生产管理评分标准》。要完善绿色建筑与节能设计标准体系建设,加大既有公共建筑节能改造力度。计划完成省厅一类工作目标既有公共建筑节能改造20万平方米,可再生能源建筑应用400万平米。要发挥墙、散产业作为循环经济重要节点产业的作用,推动墙、散产业实现新旧动能转换。新墙材生产比例95%以上;水泥散装率85%及以上,预拌砂浆产量300万吨。

四、持续注重提升工作效能

紧紧抓住机构改革契机,优化调整管理体系,理顺机制,最大程度发挥管理效益。

牢牢把握“三定调整”重要机遇。要认真谋划处室新增的职责和加强的职责,理顺职责边界,减少处室间职责交叉,强化业务处室职能,整合综合处室;理顺直属单位和处室的职责关系,统筹调配好人力资源;稳步推进事业单位改革,理顺事权和边界,积极为事业单位争取政策支持,努力争取“改革红利”。

牢牢把握质量安全文明施工监管重点。制定出台《杭州市建设工程质量监督管理办法》《杭州市钱江杯推选管理办法》《杭州市建设工程质量标准化实施指南》,试点保险机构开展房屋质量缺陷保修和安全责任保险,评选市级标化工地200个以上,省级标化工地50个以上,钱江杯项目20个以上。要突出轨道交通、管廊工程以及隧洞、深基坑、起重机械、高支模作业等管控重点,推进工程质量标准化试点。要完善安全预警和防范机制,做到第一时间发现隐患、第一时间采取措施、第一时间消除风险、第一时间应对舆情。开展重大工程隐患排查与风险分级管控双重预防机制项目排名比武活动。要严格落实建设工程安全生产五方主体责任,加大违法行为查处力度,打造“安全工程”。提升监管人员质量安全监管能力,组织开展全市质量安全监督管理人员业务轮训活动。开展各区县市文明施工扬尘治理大比武活动,深化最美、最差围挡评选活动,确保建设工地扬尘治理8100%。全力推进扫黑除恶攻坚战行动。

牢牢把握城市建设发展主动权。加强前瞻性研究,完善重大政策、课题研究工作闭环机制,加强与科研院所、高等学校合作的深度和广度。推进调查研究与实际工作的即时有效结合,以探索开展13年时间的中期政策、课题研究为着力点,及时使研究成果转化成为城市建设管理的工作决策和工作任务,力争实现“一批研究完成就指导一批工作,一批研究结束就明确一批任务”。

牢牢把握增强信息化运用能力。重视信息化建设,建成委数据中心,深化完善智慧城建系统,实现城建数据的归集共享和可视化,为事中事后监管提供技术引领和智能帮助,为领导决策、有效管理提供科学依据,加强信息化安全监管。

五、持续提供坚强组织保障

切实提高政治站位,强化党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,推进基层组织建设,强化组织力战斗力。树立规矩意识,时刻紧绷纪律红线、廉洁底线,保持良好的政治生态。

扎紧政治建设铁篱笆。始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,大力加强党内政治文化建设。领导干部特别是党组织书记要全面履行“一岗双责”,做讲政治、讲规矩、守纪律的明白人,对错误言行要敢于亮剑,打造政治生态的朗朗乾坤。

凝聚基层组织正能量。建立委领导班子党支部工作联系点,建立“互学互看”平台,推进党支部标准化、规范化建设。将“最强支部”创建延伸到行业系统各层级各领域,用三年时间创建百个“最强支部”。实施中层干部、支部书记“双培养”,提升党务干部业务水平。立足“项目引领”,抓好行业系统党建。围绕“五联一争”,做强市区两级党建联建、“双百”结对、工地项目网格党建三大品牌。推进机关、事业单位党支部与社区、工地、区县(市)党组织结对共建。通过“党建+省市中心工作”、“党建+重点工程建设”“党建+行业人才培养”等途径,深化党政联动、市区联动、行业联动。

筑牢正风肃纪防火墙。持续保持高压态势,紧盯工程建设、招投标等重点领域和重点岗位重点人员,支持纪检监察部门依法监督执纪,打好“四种形态”组合拳。巩固深化直属单位巡查机制,切实用好审计、督查、暗访等多种手段。要分层分类开展警示教育和纪律作风教育,大力弘扬清廉文化和清廉家风,建好“清廉城建”。