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【调研】解放思想 真抓实干 推动经济合作促进工作实现“五个突破”——对全市经济合作促进工作谋划的思考

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解放思想  真抓实干

推动经济合作促进工作实现五个突破

——对全市经济合作促进工作谋划的思考


市经济合作促进局党组书记  局长  张德龙


在年初全市经济工作会议上,市委明确了我市今后经济发展的总体思路,聚焦十个一批推动高质量发展提出了新的更高的要求。市经济合作促进局是一个全新的机构,今年又是经合工作的开局之年,全面落实市委、市政府安排部署,开好局、起好步至关重要,既事关当前,又着眼长远,最关键、最重要的是夯实基础。我们将着力培养造就具备学习、业务、分析、协调、调研、统筹、服务、创新、担当和监管这十种能力的高素质经合干部队伍,坚持稳中求进总基调,蹄疾步稳推进,在经合工作上实现五个突破,为我市全面振兴全方位振兴提供强劲动力。

一、坚持广开渠道,推动招商引资实现新突破

2019年,全市招商引资固定资产投资完成130亿元以上,同比增长10%以上。一是科学储备项目。围绕12个重点产业和主导产业,出台《关于推进招商引资项目建设工作的实施意见》,准确定位产业招商方向,对我市资源、产业、区位和生产要素等优势进行梳理,归纳整理比较优势和发展重点。集中规划、论证、包装一批产业链条长、辐射范围广、带动能力强的好项目大项目进行高质量储备,有针对性的开展招商引资。二是开展招商活动。紧盯京津冀、长江经济带等产业转移项目,重点抓好京津冀、长三角、珠三角、山东半岛等重点招商区域,开展各类招商引资活动。督促各县(市)区及市直相关部门走出去,盯紧大城市、大产业、大企业、大项目开展招商。收集企业对外投资合作信息,结合我市优势资源进行洽谈对接。积极邀请龙头企业、重点客商和商(协)会组织实地考察对接,力争在产业项目招商上实现新突破。密切联系对口城市及友好城市,加强产业信息沟通交流,促进招商引资项目合作。三是完善推进机制。对重大招商项目和建设项目实行双专班推进,由市政府领导牵头,各县(市)区和各部门指定专人组建专班,推进项目洽谈和建设。对省重大项目确定专班推进机制,明确责任领导和任务。推进目标+考核机制,制定考评办法,实行数量指标和质量指标并行,统计到位资金和固定资产投资情况,重点考核固定资产投资。

二、坚持完善体系,推动产业发展实现新突破

全市重点产业及县(市)区主导产业主营业务收入同比增长10%以上,实现税金增长8%以上。一是完善产业体系。出台《关于构建推进责任体系促进产业高质量发展的实施意见》,调整优化产业推进的方式方法,压实产业推进任务、目标和责任,统筹全市重大产业和重点项目布局,建立健全产业体系,落实市委建立的产业发展责任体系,成体系成建制抓产业发展,确保高质量实现年初既定目标。二是全程指导推进。加大12个重点产业推进力度,协调指导产业主办部门和保障部门成立专班,全程指导推进产业发展。健全市产业领导小组、专题推进组等推进机制,动态跟踪掌握全市产业发展情况。三是建立包保机制。建立副市级领导干部包保重点产业、重点企业和重点项目机制,要求县(市)区比照市领导建立包保责任制,对重点产业和项目建设一包到底。实行部门联动、上下联动机制,加强开复工项目的包保服务和跟踪问效,倒排工期保证项目进度。统筹把握,跟踪好产业项目投资到位情况,确保完成年度投资计划。四是强化考核评价。研究确定各牵头部门、各县(市)区产业发展和推进任务清单、项目清单,个性化考核指标,进一步调整优化产业考核方案及实施细则。

三、坚持全程跟踪,推动项目建设实现新突破

推进固定资产投资超500万元产业项目202个以上。一是规范整理项目。规范产业项目和线索的谋划、梳理、上报工作,严把入口关。剔除民生项目和市政基础设施建设项目,对去年未完工项目全部纳入今年续建项目,规范整改拆分、合并、虚报项目,逐一核实,指导规范产业项目谋划工作。二是推进项目开工。组建专班推进签约项目,推进选址和土地手续办理。固定资产投资2000万元以上、市区投资1000万元以上项目实行承诺制,在规定时间内办理规划、环评、立项、开工许可等手续,加强事中事后监管。三是跟踪服务项目。常态化抓好开工之春、建设之夏、收获之秋、准备之冬活动。采取领导干部包保、联席会议、现场办公、督导检查等方式,建立健全项目服务机制,确保上半年一批项目开工建设。指导各牵头部门新组建产业联盟10个以上,每个产业至少新组建1个产业联盟,切实发挥联盟推进企业优势互补、扩展发展空间、提高竞争力的重要作用。四是促进达产达效。制定问题清单,建立工作台账,推动项目尽快投产。对即将竣工的项目,提前考虑生产要素供给保障,帮助企业解决问题。关注现有企业技改项目,促进企业尽快转型升级。

四、坚持产业集聚,推动园区建设实现新突破

园区工业增加值同比增长12%,实现销售收入增长18%以上,税收增长8%以上;产业项目固定资产投资同比增长20%以上。到2020年,力争新晋升省级开发区5个,全市省级以上开发区达到12个。一是编制园区规划。完善各园区规划编制,有规划的抓紧完善,没有规划的抓紧制定,明确园区产业定位,发展专业园区。二是加强基础建设。协调统筹规划基础设施建设,市县两级筹措资金扶持开发区基础设施建设,提升园区承载功能,基本要素要到位,为承接产业项目引进搭建载体平台。积极向上争取省地方政府债券和省级当年集中的土地出让收入资金,用于支持开发区基础设施和新建产业固定资产投入项目建设。三是开展清理整顿。提出园区僵尸企业、烂尾项目处理意见,盘活停产、停工企业项目,清除 僵尸企业,腾出资源和空间,发展高新技术产业和重点产业。围绕园区定位摆放,力争产业、企业、项目、就业向园区集中,提高产业集聚度。重点抓好与首农合作的飞地园区建设,将梅里斯绿色食品产业园区晋升为市区共建园区。四是健全考核体系。推行专班+园区机制,加快推进园区建设、管理和运营,推进园区建设、招商引资等各项工作,健全综合评价考核体系,切实提高管理和服务水平。

五、坚持提升标准,推动金融监管服务实现新突破

全市存款余额同比增长6%,贷款余额同比增长5%,各类资本市场上市挂牌企业达到133户,主板、新三板入市培育型企业16户。一是防范化解地方金融风险。防范金融风险是中央提出防范三大风险之一,我们充分认识到金融风险的危险性和危害性,防范重点是担保公司、小贷公司以及社会非法集资,及时处理苗头性问题,不留隐患。二是提供优质金融服务。组织动员金融部门进一步解放思想,加大培育、扶持、支持企业力度,要把工作重点放在扶持实体经济上,切实履行服务职责,让民营企业有实实在在的获得感,形成与实体经济互动和双赢态势。三是健全完善监管体制。切实承担起对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和地方资产管理公司7类机构的地方金融监管和对市内投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等有关监管。协调指导县(市)区开展地方金融监管、金融服务及风险防范和处置工作。