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【汇报】**市向中央环保督察组关于市环境保护工作情况的专题汇报

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向中央环保督察组关于市环境保护工作

情况的专题汇报


近年来,我市坚定不移地贯彻五大发展理念,紧紧围绕和谐发展、生态优先的发展目标,认真落实国务院关于环保工作的系列政策、法规精神,按照标本兼治、综合治理、预防为主、防治结合的工作思路,扎实开展突出环境问题专项整治活动,全市生态环境持续改善。现将有关情况汇报如下:

一、**概况

……

二、环保工作主要成效

()强化措施,全面完成主要污染物减排任务。

今年,上级政府给我市下达了主要污染物化学需氧量、氨氮较2015年各减排3%,二氧化硫和氮氧化物较2015年各减排4%的任务。我市高度重视,认真落实主要污染物减排工作责任制,认真组织开展环保专项整治行动,切实加强重点污染源整治和重点行业、重点区域和重点流域污染防治工作。全市今年上报减排项目9个,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项减排污染物**已经初步认定分别削减1500吨、64吨、131吨、39吨,已经全面完成年初下达的减排任务,也将对我市的县域经济考核中的环境保护四项指标的排名奠定较好的基础。

()扎实推进水十条,持续改善我市水环境。

1.**总干渠水质达标为重点,切实做好突出环境问题的整改工作。一是市政府常务会专题审议**总干渠水质达标整改方案,对畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染、沟渠疏浚、农村生活污水处理等方面进行统筹整治,实行工业污染、生活污染、农业面源污染三污同治。二是进一步加大辖区重点河流的水污染防治力度,切实改善水环境质量,保障水环境安全,市政府出台了《**市重点水域水污染防治河湖长划分方案》,对各地辖区内的河流保护实行河湖长制,各地乡镇负责人为河湖长,对辖区内河流、跨界的湖泊实行跨界断面水质考核。

2.以环保专项行动为手段,全面加强工业企业污染整治。全面开展园区企业黑臭水体专项整治活动。市政府出台了《关于开展**经济开发区工业污染专项整治活动的通知》,市环保部门按照《通知》要求对园区所有企业进行摸底,对重点污染企业依法下达环境监察通知,限期整改到位。对行动缓慢的企业依法下达环境违法行为限期改正书,对未按照要求限期整改的企业依法处罚,督促企业建设治污设施。

3.以畜禽养殖业污染治理为重点,有效开展农村面源污染防治。一是疏导结合,防治污染。市环委会召开了畜禽养殖污染防治工作专题会议、印发了《畜禽养殖污染专项整治方案》,联合畜牧局开展了**市畜禽养殖总体规划编制,制定了《**市畜禽养殖区划及管理暂行办法》等,规范畜禽养殖行为,引导畜牧产业健康发展。二是加强监管,遏制污染。严把环评审批关,凡新建设的规模化养殖场,都要执行环境影响评价制度和三同时制度,确保从源头上控制污染;同时严格环保执法,对造成环境影响的养殖场,加大查处力度。三是综合利用,消除污染。我市争取国家环保专项资金50万元,在新堤办事处实施畜禽养殖废弃物综合利用项目,项目正常运行后,日处理畜禽粪便能力可达到10吨、有机肥料生产量12吨,为有效防治畜禽养殖污染探索了新途径。对规模化养殖场严格要求建设污染防治设施,做到达标排放。对农村专业户,以三格化粪池、人工湿地等方式处理污染;对农村散养户,遵循减量化、资源化、无害化、生态化的原则,通过修建专用存贮设施,采用沼气工程、干湿分离、生物堆肥技术,处理污染危害。

4.以生态环境建设为核心,切实加强大湖的水环境治理。按照省政府工作安排,我市今年计划拆除15万亩的围网养殖面积。在**湿地局的大力配合下,目前已拆除了3.2万平方米的湖区围网,在全省大湖拆围进度中处于领先地位,预计今年年前可彻底拆除大湖全部的围网养殖。此外,我市积极争取上级支持,实施**湖泊生态保护项目。投资近5000万元,对**金湾片实施湖底清淤、生态修复和生态护坡工程。累计清挖底泥70万立方,种植水草(含沉水植物和浮水植物)11850平方,生态护坡2240米长,栽植树木648株,实现了水有草、坡有形、岸有树的目标,极大地改善了该区域的生态环境质量。

5.以实现河清水秀为目标,不断加大城镇水污染治理力度。我市筹资3000余万元,进一步完善城东污水收集管网,并对城西部分污水管网进行了升级改造,特别是对直排城区内荆河的多个排污口进行了截污改道,减轻了内荆河的污染负荷。投入近2000万元,启动了望江渠综合整治和雨污分流工程,重点完善该渠附近的污水收集管网,实现雨污分流。加强对乡镇污水处理厂的运行情况进行监管,进一步完善污水收集管网的收集系统,乡镇污水处理能力大幅增强。与此同时,我市还建立了严格的监管机制,加强城区污水处理厂的运行监管。通过环保管水质监测、住建管水量核定、财政管资金拨付,保障了污水处理厂的稳定正常运行。

()认真开展专项整治,空气质量全面提升。

今年以来,我市以气十条为方针,从多方面推进大气的环境质量改善工作。一是全力推进秸秆禁烧工作。市、乡镇两级党委、政府靠前指挥,3000余名机关干部一线值守,对沟渠边,交界处、鱼池旁重点巡查,确保禁烧工作全天候、无死角、无盲区,禁烧工作在**市处于前列。二是开展两禁专项整治。中心城区全面开展两禁工作(禁止燃放烟花爆竹和禁止在公共场所烧新年香),形成了政府领导、部门履职、社会联动、全民参与的工作格局。三是坚定不移推进粘土砖瓦厂关停。出台了《**市人民政府办公室关于限期关闭粘土砖瓦生产企业的通知》,2016年我市范围内的38家粘土砖瓦厂已经全部关停。四是依法关停污染企业。严格贯彻新《环保法》和《湖北省水污染防治条例》,通过开展整治违法排污企业专项行动,依法污染企业,保持了对违法排污企业依法打击的高压态势。五是加强餐饮油烟污染治理。以政府办牵头,市食药局、城管委、环保局、工商局、卫计局等职能部门参加,组织集中执法行动,专项整治餐饮油烟污染,取得了明显效果。六是提升车用燃油品质。督促规模企业的加油站全部安装符合规定的油气回收装置,开展车用柴油国4#柴油的转换工作;加强对机动车的尾气检测,对不达标车辆不予发放环保标志,不准上路行驶。

通过以上的多方面的努力,我市今年空气质量指数优良天数较2015年较明显增加。

()加强生态创建,深化示范引领。

我市把开展生态创建工作纳入到镇乡区办年度目标管理考核范畴,作为推动农村环境保护、提升农村生态文明水平的重要举措,狠抓落实。一是科学规划,大力推进。出台了《**市城乡一体化环境保护规划》、《**市生态乡镇和生态村工作方案》、《**市农村环境综合整治目标责任制考核办法》,成立了两创工作领导小组,编印《农村环境保护宣传手册》,以确实规范、引导、激励和推动两创活动在全市广泛开展。二是明确标准,认真实施。按照生态乡镇、生态村建设指标要求,我市以解决突出环境问题为重点,以环境综合整治为抓手,加强指导,突出特色,分期分片建设,扎实稳步推进,确实把两创工作目标任务落到实处。三是定期考核,积极申报。按照两创工作程序,严格检查考核标准,每年3月认真进行初审和预验收,对达到创建标准的乡镇及行政村及时组织申报,以提高创建成功率,现已形成了以地方党委政府推动、乡镇村组实施、相关部门配合、干部群众参与的强大氛围。确保两创活动深入持久。

截止目前,我市已创建国家级生态乡镇2个,省级生态乡镇1个、省级生态村17个,创建**市生态乡镇9个、生态村74个。

三、下段工作打算

尽管前期我市在环境整治方面付出了巨大的努力,也取得了一定的成效。但是,我们清醒地认识到,当前我们所面临的环境形势仍然十分严峻,整改任务仍然相当艰巨,迫切需要我们在今后的工作中,认真加以改进。下一步,我们将进一步强化措施,加强领导,严厉打击,严格问责,确保全面完成整治工作任务。

()大员上阵,用强有力的领导把整改做实做细。市委市政府出台了《关于实行市领导领办难点环境保护问题并进一步明确专项整治问题整改责任的通知》,采取市委市政府主要领导带头的难点环境保护问题领办制度,将我市的难点环境保护问题归类成31件,分别交由29位市领导进行领办,同时明确责任单位和任务完成时。各级党政一把手对整改落实工作负首责、第一责任、总责。各乡镇区办和责任部门对照《重点问题整改任务责任清单》,落实责任分工,密切配合协作,扎实做好整改工作。

()突出重点,用严肃的问责促进责任落实。层层传导压力,形成环境保护党政同责一岗双责、条块互动、齐心协力、共抓整改的工作局面。一是组织市委市政府督查室、市环委会办公室成立联合督查检查组,对照已列出的责任清单和问题清单,逐项督查整改效果,做到整改一件销号一件,直至任务全部完成。二是督促各有关单位按照整改方案,现场办公、挂图作战。对已整改完成的问题,要防止反复和反弹,不能让已取得的成果因监管不力再次流失;对容易出现反弹现象的问题,要督促各有关单位进一步落实监管责任,反复督查,确保整改任务干一件成一件,持续巩固和扩大成果。市环委会办公室每周向市政府报告各单位的行动情况。市电视台、宣传部门对整改主动、成效明显的单位进行宣传报道,对落实不力、整改滞后的进行公开曝光,需要问责的,由市纪委监察局按有关规定执行。

()严格落实党政同责、一岗双责,用铁的手腕打击违法行为。市政府已经研究出台了环境保护党政同责、一岗双责管理办法,启动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制,各地各部门全力抓好各自职责范围的环保工作。组织电力、公安、税务等部门,充分发挥联动作用,形成强大的环保工作合力。对污染严重、恶意违法的企业,果断采取断水断电、清查税收等措施进行综合打击。对执法过程中搞变通”“打折扣的人员,要坚决惩治,决不以罚代管、遮丑护短。对无视法纪、管理松散、偷排偷放的企业和行为人依法从重打击,并公开在媒体上曝光,对需要整改的重点环境问题通过不同形式,公开接受社会监督。积极构建环境保护与刑事司法衔接联动机制,公安局、检察院、法院全力支持环境执法活动,始终保持从严打击环境违法行为的高压态势。对工作不力、措施落实不到位、完不成任务的部门,纪检部门严肃追究有关领导和责任人的责任,并在年度考核中实行一票否决,不搞下不为例,不搞情有可原。