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【党课】认真学习条例 坚决贯彻条例 进一步加强政府办公室党支部自身建设——政府办公室党支部主题党日活动党课提纲

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认真学习条例  坚决贯彻条例

进一步加强政府办公室党支部自身建设

——政府办公室党支部主题党日活动党课提纲

 

同志们:

按照领导干部讲党课要求,今天,我围绕学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,给大家作一个学习辅导。

中央出台的《中国共产党支部工作条例(试行)》,是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。《条例》共837条,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各领域、各方面,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加强新时代党支部建设的重要制度成果,为我们做好党支部工作、抓好党支部建设提供了基本遵循。市委、政府党组对学习贯彻《条例》高度重视,市委中心组、政府党组中心组分别进行了专题学习,市委xx书记、政府xx市长对学习条例、贯彻条例提出了明确要求,政府办公室党支部要走在前头、作好表率。下面,我从4个方面和大家交流几点认识体会。

一、深刻认识加强党支部建设的重要意义

党支部是党最基本的组织,是党的组织体系的细胞,是教育管理党员的基本单元。党的十九大新修订的党章,在第五章党的基层组织部贫专门增写第34条,强调党支部是党的基础组织。习近平总书记多次强调,要把党支部建设作为最重要的基本建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要论述,提高政治站位,深刻认识加强新时代党支部建设的重要性必要性紧迫性。

第一,加强党支部建设是我们党的优良传统我们党成立以来,始终高度重视基层党支部建设,早在1926年党中央就提出一切工作归支部1927年毛泽东同志领导三湾改编,创造性地把支部建在连上。之后党的七大、八大、十二大、十四大至十七大等各个时期,都对党支部建设提出明确要求。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,反复强调贯彻党要管党从严治党方针,必须做好抓基层打基础工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。可以说,正是由于高度重视和加强党支部建设,我们党才获得了应对各种困难和风险的力量源泉,团结带领人民群众在革命、建设和改革各个历史时期,取得了一个又一个胜利。

第二,加强党支部建设推进全面从严治党的重要举措地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。党支部是党的基础组织,处在党的组织体系建设的神经末梢。只有基础牢固了,党的基层执政根基才会更加稳固,党的凝聚力、号召力、战斗力才能增强;只有神经末梢激活了,党的肌体内的毛细血管才能畅通无阻、运转顺当。落实全面从严治党要求,首先要从支部严起、从党员严起;推进全面从严治党向基层延伸,关键要把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到培,把群众工作落到支部。这就要求我们,要将抓好党支部作为组织体系建设的基本内容,作为管党治党的基本任务,作为检验党建工作成效的基本标准,推动党支部更好担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第三,加强党支部建设是推动各项任务落实的有力保障机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍。服务中心是目的,只有服务中心,机关党建工作才有生机和活力;建设队伍是保证,只有建好队伍,机关党建才能更好服务发展。我们抓党支部建设,就是要通过带好队伍、凝聚人心、激发干劲,有效引领和推动业务工作发展。这就要求我们,要把支部建设与业务工作有机结合起来,协调推进、相互促进、相得益彰;要把党支部的教育、管理和监督等基本职责渗透到业务工作的方方面面,使各项任务的完成都有党员的身影和奉献;要把支部建设贯穿业务工作的全过程,使工作取得的每一项进展都凝聚着党组织的支持和努力,以服务中心、保障大局的成效检验党支部建设的成果。

二、准确把握新时代加强党支部建设的重要要求

这次《条例》的制定,是一个深入调查研究、广泛征求意见的过程。按照党中央有关部署,20167月,中组部着手开展党支部制度建设专题研究;20188月,《条例》稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改;921日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《条例》稿;1028日,中央印发《条例》。《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。这里,我讲一下《条例》需要把握的几个要求。

第一,关于党支部的基本任务。党章第三十二条规定了基层党组织8项基本任务。《条例》根据党章规定,结合党支部基本职责,对有关内容进行补充完善、细化延伸,提出了党支部的8项基本任务,既与党章衔接,又符合党支部工作特点。一是宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项,充分发挥党员先锋模范作用,团结组织群众,努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。二是组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进两学一做学习教育常态化制度化,学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。三是对党员进行教育、管理、监督和服务,突出政治教育,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。四是密切联系群众,向群众宣传党的政策,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,了解群众诉求,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作,凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。五是对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。六是监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。七是实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议,及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。八是按照规定,向党员、群众通报党的工作情况,公开党内有关事务。同时,《条例》以党支部8项基本任务为基准,对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部,分别提出不同的重点任务,其中,对各级党和国家机关中的党支部,强调围绕服务中心、建设队伍开展工作。这一点,既是任务清单,也是工作标准,我们要牢牢把握。

第二,关于党支部的工作机制。党支部开展工作,包括组织领导、议事决策、日常运行等,必须要有相应的机构和健全的机制。《条例》总结历史传统、现实经验,将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构,党支部委员会是党支部日常工作的领导机构,党小组主要落实党支部安排的任务。同时,《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。比如,党支部委员会会议一般每月召开1次,根据需要可以随时召开,对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。比如,党小组会一般每月召开1次,组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。这些机制,对党支部日常工作运行提出了基本遵循,必须不折不扣贯彻落实到位。

第三,关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订,支部委员会任期由原来的两年或三年修改为三至五年。20186月,中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》,依据党章,区分村、社区和其他基层单位,对党支部任期分别规定为5年和3年。《条例》将这一规定上升为党内法规,有利于从制度上保障和加强村、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导,同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。同时,《条例》针对党支部建设薄弱环节和党员群众呼声,对加强党支部书记队伍建设作出具体规定。一是规范了党支部书记选任条件,明确了村、社区,机关、国有企业、事业单位,非公有制经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严格标准,把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训和激励措施,明确规定党支部书记培训纳入干部教育培训规划,开展党支部书记全员轮训。三是强化了对党支部书记的管理监督,明确建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。

三、坚持高标准高质量抓好党支部建设

中央明确要求,学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务,各级党委(党组)要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有力措施,推动《条例》落到实处、见到实效。我们要认真贯彻落实中央要求,严格按照《条例》规定全面加强党支部建设。

第一,着力抓好政治建设这个首要任务《条例》总则中明确规定要坚持把党的政治建设摆在首位,基本任务中的第一条就是旗帜鲜明讲政治的要求。要坚持把政治建设融入工作,不论是出台政策文件,还是谋划推进工作,都要主动对标、坚决贯彻中央要求,特别是在处理解决问题,更要注意政治影响、防范政治风险,决不能在政治上跑了偏、脱了轨。要坚持把政治建设落到人头,向支部党员布置工作、安排任务时要提政治要求,考核干部、评议党员时要看政治表现,谈心谈话、日常管理要抓政治纪律,真正让每一名党员都站得稳、靠得住。要坚持把政治建设铸成文化,从党小组抓起,从日常工作严起,加强政治文化建设,引导党员干部坚定信念、永葆初心、践行使命,以正气充盈的良好政治生态,助推政府机关政治建设的持续加强。

第二,着力抓好学习教育这个基础工作《条例》在总则、基本任务、组织生活、党支部委员会建设等多个章节,对支部学习教育提出明确要求。要聚焦重点学,坚持不解学好习近平新时代中国特色社会主义思想,原原本本研习党章和党规党纪,固本培元、淬火提升。要改进方式学,在抓好支部书记讲学、党员轮流领学、集中研讨交流的基础上,善于运用两微一端、网络平台特别是学习强国等载体进行学习,贴近党员干部工作生活实际设计学习载体,让大家学得进、记得牢、触灵魂。要强化效果学,每个党小组都要结合实际制定年度和阶段学习计划,不折不扣落实到位,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走,坚决防止灯下黑

第三,着力抓好组织生活这个有力武器组织生活是党员锤炼党性的熔炉。《条例》专门对党支部组织生活的基本形式以及频次、内容、程序等作出明确规范。能不能抓好组织生活,是对支部建设水平的直接检验。我们要深化党支部建设年活动,坚持把规定动作做到位,按要求开展三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等,让组织生活经常起来严肃起来认真起来。同时,要结合实际做好自选动作,通过开展党建联盟,把主题党日延伸到基层一线,更好地吸引党员、感染党员、教育党员、凝聚党员。

第四,着力抓好党员管理这个基本职责《条例》提出的党支部8项基本任务,条条都涉及党员管理,抓好党支部建设,必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重,发挥好党员全链条管理机制特别是分类量化管理的作用,把从严要求贯彻落实到党员队伍建设的全过程各方面。要真管真严,从点滴抓起、苗头抓起,从具体问题、小事小节管起,经常性提醒谈话、咬耳扯袖,把工作做到打板子前,决不能出现影响政府机关形象、影响政府形象的人和事。要关心关爱,注意了解党员的工作生活和思想状况,工作有难处的要支持帮助,生活有困难的要排忧解难,心里有疙瘩的要及时疏导,真正让大家感受到政府机关党支部的组织关心和温暖。

第五,着力抓好制度建设这个重要保证《条例》专门设置工作机制一章,就党支部的组织领导、议事决策、日常运行等作出规定。我们抓支部建设,必须把制度建设贯穿始终,建立一套规范完善、有序高效的制度机制。制度制定上要突出围绕办文办公办事、日常学习、请示报告、党员活动、联系群众等建章立制,真正让支部在制度的框架下规范运行,让党员在制度的约束下开展工作。制度执行上要突出制度制定不能图好看、凑数量,要说了就办、定了就算。凡是定下来的制度,都要严格抓好落实,加强督促检查,提高党支部规范化制度化水平。

四、以过硬作风推动《条例》落到实处

一个支部一座堡垒,一名党员一面旗帜。贯彻《条例》、抓实支部,出发点和落脚点都是更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。就办公室来说,既要靠党支部严格教育、严格管理、严格监督,也要靠每名党员不忘初心、牢记使命、努力奋斗。我们要认识到,办公室是参谋部、协调部、执行部,是机关运转的总开关”“总枢纽”“总调度,作用十分重要,要求我们必须扎实做好三服务工作。我们要学习结合贯彻《条例》,切实把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,自觉践行忠诚干净担当要求,努力在五个方面走在前头。

一要在维护核心上走在前头。政府办公室是政治机关,无论什么时候,讲政治都是第一位的。我们作为窗口,更应该讲政治。讲政治,最根本的是坚决做到两个维护,落实到办文办会办事的各方面各环节。比如,文件审核,不仅仅是找错别字、看标点符号、把语句搞通顺,最主要的是把好政治关、政策关。做到两个维护,既要靠感情认同,更源于对科学理论的理性认同。办公室的同志,要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重大的政治任务,坚持不懈抓学习,刻骨铭心进头脑,在学懂弄通做实上下更大功夫,切实增强践行两个维护的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二要在担当作为上走在前头。新时代新气象新作为,不是一句口号,关键要有强烈的担当精神。这种担当,既体现在重大关头、关键时刻、大是大非面前立场坚定、头脑清醒上,也体现在日常工作忠诚履职、尽心尽责上。去年一年,我们经历的大事多、难事多、急事多,大家众志成城、迎难而上,圆满完成抗洪抢险、脱贫攻坚等重大任务。实践证明,办公室党支部是坚强的,办公室的党员队伍是过硬的。但是,我们要深刻认识到,办公室是中枢神经,要时刻绷紧责任之心、履行好担当之责。要坚持身在兵位、胸为帅谋善于从全局的高度、事业的维度、领导的角度来看问题、出思路、谋工作;要坚持承上启下、协调左右当好政府工作的调度员,做到忙而不乱、忙而有序、忙而有效;要坚持抓铁有痕、踏实留印对中央、省委和市委重要文件和部署要求,该传达的及时传达,该落实的抓紧落实,该督办的跟踪督办,提高三服务的能力和水平。

三要在提高本领上走在前头。软肩膀挑不起硬担子,没有金刚钻揽不了瓷器活。办公室作为综合部门,既需要有广博知识,又需要专业素养。比如,审核文件,如果没有扎实的理论功底、很高的政策水平、熟练的业务能力,就很难把好关。所以,工作再忙、再累、再辛苦,也要加强学习,持续充电,努力成为行家里手、业务能手、工作硬手。一方面,要钻研业务,坚持干什么、学什么,缺什么、补什么,广泛学习各方面专业知识,了解各方面政策法规,提高专业素养、专业能力;另一方面,要调查研究,了解掌握各地区各部门工作情况,熟悉基本数据,掌握基本问题,为领导决策提供及时准确的参考。这是一项基本功,大家一定要打牢基础。

四要在改进作风上走在前头。办公室的工作,看似都是小事、琐事、平凡事,一旦出现偏差纰漏就可能成为影响运转、影响全局的大事。大家要牢固树立既为一域增光、又为大局添彩的责任意识,坚持严谨细致、雷厉风行、狠抓落实,不断提高各项工作的针对性和实效性。要坚持精益求精,把好每一个环节、每一道防线、每一个哨位,不放过一个疑点问,不留下一个漏洞,不出一个差错,切实守好每一块阵地。要坚持协作配合,对上多请示、多汇报,对下多联系、多了解,做到上情下达 、下情上报,形成上下衔接、内外顺畅的工作格局。要强化底线思维,无论是办文办会办事,还是日常事务,都要把各方面情况想全面想透彻,把各种措施定详细定具体,决不能出现掉链子的事情。

五要在廉洁自律上走在前头。办公室的很多工作都是事务性、协调性的,但绝不能因此而放松警惕、降低要求,时刻绷紧廉洁从政这根弦。要保持定力,时刻谨记万事皆有初,时刻保持清醒头脑,在形形色色的诱惑面前,敢于说,坚守第一道防线,严把第一道闸门,做到浪击身不斜,沙打眼不迷要管住小节,在思想上划出红线,在行动上明确界限,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,不能什么饭都吃、什么酒都喝、什么人都交。要遵规守纪,严格遵守保密、人事、财务等各项纪律规定,不该说的坚决不说,不该问的坚决不问,不该花的坚决不花。在严格管理、严格约束的基础上,各位副主任要认真履行好一岗双责,带头参加双重组织生活,把支部建设与分管工作一体谋划、一体推动、一体落实。同时,要注重关心关爱干部,引导大家既要努力干部工作,也要保持身心健康,做到紧张工作、快乐生活,营造良好的机关工作氛围,为做好各项工作提供有力的组织保证。