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【讲话】维护现有成果 开创美好未来——在全县三级干部大会上的讲话(2015年3月9日)

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维护现有成果  开创美好未来

——在全县三级干部大会上的讲话


201539日)


同志们:

今天同往年一样,我们继续召开全县三级干部大会。以往在三干会上大家谈论最多的话题就是经济建设和社会发展,今年谈论这个话题,似乎有点沉重,因为当前我们的经济遇到了前所未有的困难。但是,我们不能因为经济遇到了困难,就乱了思路,慌了阵脚,失去信心,甚至躺倒不干。越是在关键的时候,我们的各级干部越要有定力、有信心,越要发挥主心骨的作用。我相信,我们昔阳的干部群众有信心、有能力打赢经济下滑这一硬仗。说此话并非盲目自信,因为我们有自信的底气。我们的底气来源于团结的干部队伍,来源于良好的群众基础,来源于我们近年来取得的系列成就。那么,我们近年来所取得的成就到底有哪些?我认为,主要体现在以下八个方面。

一、煤电气化工业格局全面形成。过去,我们昔阳之所以贫穷,贫穷就贫穷在我们没有像样的工业企业做支撑,这也是我们昔阳多年来发展不足的一个短板。但今天我可以自豪地告诉大家,经过大家不懈的努力,我们工业不强的短板逐步得到改善和弥补。从2008年蓝焰煤层气投产,到2010年六座百万吨煤矿达产,到201140万吨电石厂投产,再到斯能风电的开工建设、化工园区氯碱树脂项目的初步建成,标志着我县的工业已步入一个全新的时代,同时也标志着我县既定的煤电气化大工业格局已经全面形成,完成了农业大县向工业大县华丽转身,这是具有里程碑和跨时代的一页,也可说是翻开了我们昔阳由贫困走向富裕的一页。近几年,我们在项目建设上没有过多宣传,更没有空说空喊,唯一做得就是埋头苦干。广大干部群众和项目建设单位,砖一块,瓦一块,泥一把,汗一把,在不声不响中建成了一个又一个工业项目。为了早日建成氯碱树脂项目,我们无声无息中搬迁了黄岩底一个村庄,现在我们的项目进展很快,一冬天没有停工,六月份建成投产。大家有时间不妨去化工园区看一看我们的项目,国内最先进的厂房,最先进的设备,最先进的技术,这在全市也是独一无二的。我敢夸这个海口,我们昔阳近几年的工业项目建设在全市是领先的,也是一流的。大家都知道,工业是经济发展的基础。我们有煤电气化四大产业做支撑,有系列企业做基础,我相信,我们昔阳经济下行的困难是暂时的,经济腾飞是必然的。

二、菜果猪菇夯实农民增收基础。我们昔阳虽然在六七十年代就是全国人民学习的农业先进典型,但长期以来农民脱贫致富的路子走得并不是十分顺畅,即使是当年的大寨经验也没有使全县人民摆脱贫困的面貌。近年来,我们不断在农业上投入发力,终于形成了菜果猪菇四大特色农业产业。尽管我们的四大产业在发展过程中也遇到过困难和波折,但总体看,思路是正确的,方向是对头的,效果也是明显的,也是符合昔阳实际的,多数农民因农业四大产业的不断成熟而得到实惠。特别是双孢菇产业的兴起,不仅改变了农民传统的种植方式,而且使部分农民化蛹成蝶成为经营能手、技术人才、产业工人。过去他们面朝黄土背朝天,现在是不晒太阳也赚钱。去年,全县生产双孢菇1.5万吨,仅此一项农民人均增收640元。四大农业产业的形成,结束了我县多年来玉米欠收、全县欠收的历史。去年,尽管茴子白行情不好,但我们的双孢菇实现了丰收,总体上讲,农民的收入不仅没有减少反而增加了许多。可谓是失之东隅收之桑榆,用老百姓的话来说,就是东方不亮西方亮,一亮亮个亮堂堂。农业产业的多元化,使全县的农业互补优势进一步凸显,不仅标志着我县已从农业大县转变为农业强县,而且也让我们昔阳的农民脱贫致富有了盼头和希望。

三、城乡巨变全民受益自信空前。这几年,我们昔阳人颇为自豪的一点就是我们的县城变美了。县城的巨变,在大家受益的同时,也吸引了无数赞赏的目光和前来参观学习的人群。井陉、赞皇、阳泉各县区以及我市兄弟县市纷纷来我县参观学习城建工作,并给予了高度的评价。这几年,我们起早贪黑补欠账,加班加点搞建设,城建工作虽然起步晚,但速度快;虽然投资少,但效果好。从县城主干道全面改造、背街小巷全部硬化、基础管网全部入地到60万平米的拆迁、280万平米的建设,再到12公里环城河道的治理,50个公园、30个停车场的建设,县城的基础更加完善,环境更加优美,出行更加方便,人们生活更加舒心;从学校、医院、文体中心的建成运行到集中供热、供气、供水的改造覆盖,大家在享受优质服务的同时,收获更多的是自豪和自信;从改造红旗街、英雄街、文化墙到抢修梯云阁、三义阁、白马阁,红色文化、历史古韵与现代气息交相辉映,县城的文化内涵更加丰富,人们生活变得更有品味。我们不仅建得好,管得更好。我们成立了城市管理委员会,在全市率先实行管建分离,市场运作,尝试政府购买公共服务,不论是基础维修,还是环境卫生,都有了质的飞跃。如今我们的县城已由“丑小鸭”变为“白天鹅”,小县城展示出了大城市的魅力。可以说,我们用5年的时间走完了别人10年甚至20年的路子。我敢说,我们县城的环境面貌已走在东山各县的前列,在城市建设上我们再一次找到了当年学大寨时期的自信和自豪。

四、文明新风渐入人心润物无声。官厚德、民厚道,这是我们昔阳经济建设取得重大成就后,如何抓精神文明提出的一个思路。围绕这一思路理念,我们在软实力和精神文明建设上做了大量的工作,取得了可喜的成绩。我们一次性拿出1000万元,成立了好人事业促进会,连续举办两届“昔阳好人”评选活动,一大批好人得到重奖、受到尊重。他们不仅自己当好人、做好事,还教育带动身边无数群众唯美向善。现在街头巷尾都在传颂好人的事迹,大人小孩都在议论好人的善举,一股正义的能量在昔阳大地处处涌动。全县在短短的一年时间就自发形成了10支爱心公益组织,他们的善行义举遍及沾岭松溪,成为昔阳一道靓丽的风景。我们的群众争做好人,党员干部也不松劲。我们开展了党员进万家活动,党员干部与困难群众结对帮扶,一方有难、八方支援的大爱精神在全县蔚然成风。去年,西寨和沾尚出现了茴子白滞销,各级党员干部自觉发起义购行动,带动社会各界纷纷伸出援助之手,7000万斤滞销蔬菜在短短20天内销售完毕。我们的好人善举不仅在全县反响强烈、感动你我,而且在全国、全省、全市都受到关注、引起共鸣。去年,我县先后有8人被评为晋中好人,3人被评为山西好人,2人荣登中国好人榜。全省善行义举好人榜建设现场会在我县召开,全市“学雷锋精神,做晋中好人”主题活动在我县启动。现在的昔阳,善行义举大家行的理念已经深入人心,好人引领好风尚的局面基本形成。家风改变作风,民风影响党风。好人事业的推进,让全县干部作风和党风得到明显改善,全县的整体形象和软实力得到全面提升。

五、民生民利领跑群众幸福指数。近年来,昔阳的民生工程不仅在全市一路领先,而且也让兄弟县市的群众羡慕不已。我们几年前实施的惠民项目,其他县市至今没有实现;我们实施的免费工程,晋中没有一个县市敢和我们媲美。这不是我们财大气粗,而是我们心有百姓。我们新建的千人养老院,无论是规模还是规格,在全省首屈一指,现在入住的200多名五保老人,吃穿不愁,快乐无忧。我们建设的廉租摊位,属全国首创,200多个摊位集中设置,统一管理,公平分派,让困难群众得到了实惠,生活有了保障。我们在千人以上村实施的“六个一”工程,这在全市独一无二,有效解决了农村长期以来基础设施落后的问题,对于全县广大农民来说,想都不敢想的事情,在我们这一届班子手里做到了。再看我们的免费工程,不仅数量多,而且效果好;不仅花钱少,而且影响大。免费公交、免费电影院、免费展览馆、免费活动室、免费阅览室、免费停车场、免费公厕、免费俱乐部、高中生免费教育等等,件件触及百姓心灵,件件满足群众需求,真正把民生做到了民心,群众的幸福指数不断攀升。

六、田园旅游富民增收闯出新路。我县旅游资源丰富,但也有很多不足,山没有南方美,水没有南方多,但我们有自己的优势和特色,田园山水风光就是我们的特色。从2013年开始,我们对全县的旅游进行重新定位,立足打造乡村田园风光游,大力实施周末假日经济,努力建设阳泉、晋中、太原、石家庄的“后花园”,科学规划了“一点三线”旅游发展布局,以大寨为龙头,精心打造了水磨头、崇家岭、潘掌以及孔氏、巴洲采摘园等十多个乡村田园风光特色景点。这些景点虽然刚刚起步,但潜力巨大,带动的人群广,覆盖的范围大,一个景点就能带富一个村,带活一个乡。过去,我们搞旅游常为旅游产品开发不足犯难,乡村田园风光游的兴起,一下子让我们的旅游产品多了起来,村中地里种的、家中养的、山上长的,都成了游客喜欢的产品,都成了卖点,都成了农民的收入。我们不仅大投入打造景点,还下血本推介宣传。去年,县财政拿出300万元作为旅游宣传经费,拍摄专题片,举办推介会,吸引了大量游客慕名而来。去年,全县接待游客近百万人。游客人数多了,旅游收入高了,随之而来的是老百姓的钱袋子也鼓起来了。去年“五一”小长假,水磨头村的农家乐每天盈利近万元,尝尽了旅游的甜头。田园风光游的兴起,使我县的旅游产业成为继全县工业四大产业、农业四大产业之后的又一富民产业。全县的产业布局形成了三足鼎立之势。

七、作风建设久久为功步入常态。作风就是作为,有什么样的作风就有什么样的作为。这几年,我们之所以做成了一些事情,就是我们的干部队伍发挥了优良的作风。我们坚持关键岗位锤炼干部,工作一线考验队伍,一大批干部在实干和打拼中得到了锻炼和提高。我们选用干部只看人品不看人情,只要实干不要空喊,能者上、庸者下。正是我们坚持了这样的原则,几次干部调整无杂音、无告状,真正调动了干部的工作积极性,干部干事创业的氛围更加浓厚。特别是经过党的群众路线教育实践活动的考验,经过学习讨论落实活动的洗礼,我们的干部不断自我完善,自我净化,自我革新,找到了自身问题,转变了工作作风,拉近了干群关系,这让人民群众有了信心,让全县发展有了希望。我们的干部是好样的,我们的班子更是团结的。可以说,现在我们昔阳的班子是全市最具活力、最有干劲,也是最团结的班子。我们的班子成员个个年富力强,人人敢于担当,有这样一个团结干事的领导班子,振兴昔阳就会有希望。

八、社会安全和谐稳定业兴民安。这几年,全县经济发展快速,人民日子过得舒心,在全市我们的人民虽然不是最富,但幸福指数较高。究其原因,就是我们全力打造了一个安全稳定的社会环境。近年来,大家齐心担责,同心发力,全县连续多年没有发生重大安全事故,在去年的安全生产考核中,我县再次位居全市第一。这个成绩既是对我们工作的检验,更是对全县老百姓的交代。自古以来,保境安民就是为官之重任。如果老百姓每天出门怕抢、做事怕骗、夜间怕盗,这就是我们为政者最大的失职。经过我们几年的持续严打,强力整治,有效震慑各类违法犯罪,人民群众的安全感不断增强。去年,在全省社会满意度测评中我县位列全市第一、全省第八。我们不仅让群众生活安全,还吃得放心。我们创新食药监管体系,将县城所有的小吃流动摊点进行整合,集中建设了小吃城、步行小吃街、美食广场、烧烤市场,将原有的旧厂房改造成农贸市场,统一经营,集中监管,效果明显。今年,我们还要取缔所有的熟食小作坊,集中建设熟食品加工市场,让人民群众舌尖上的安全更有保障。事实证明,只有抓好各行各业的安全,社会才能安稳,人民才会安心,发展才有希望。

同志们,这几年我们抓住了发展机遇,做成了一些事情。用一句时髦的话说,我们掘得了第一桶金,正是这第一桶金夯实了我们的发展基础。今天的昔阳,债务不多,矛盾不多,煤矿没有裁员,楼市没有崩盘,工资没有欠发,干部信心满怀,群众一心向好。这个局面来之不易,未来发展也依靠这样的局面。人们常说,打江山容易,坐江山难。现在我们取得了有目共睹的成就,两年后怎么样?谁也说不上来。两年后我们的县城还会不会像现在一样干净美丽?我们的财力还会不会像现在一样富足充实?我们的项目还会不会像现在一样落地开花?说实话,我真有点担心。我们在座的各位一定要发扬当前的优良作风,倍加珍惜现有成果,并将之保护好、巩固好。从现在开始,我们所做的每一项工作,办的每一件事情,必须慎之又慎,必须三思后行,必须发扬民主,不能独断专行,不能刚愎自用,不能靡费家业,更不能改辙易道,做一些借米不成反丢麻袋的事情。前人耳语后人听,但愿此话当真经。我们越在困难面前,越到关键时候,越要团结一心,越要奋力拼搏,坚持做到思想不乱,方寸不乱,阵脚不乱,一心向善,一心向干。只有这样,我们才能走出困境,走向未来。关于今年的工作,我就不具体讲了,刚才根元县长已经做了详尽安排,我完全同意。下面,我着重从事关全局的几个关键环节讲几点意见。           

一要抓好党风廉政这个根本。抓党风廉政建设,就是抓经济发展,就是在保护干部,就是在巩固我们现有的成果。我们的干部不要老认为我们昔阳的腐败问题不大,有这种糊涂认识本身就是个大问题。没有问题?三都村的书记、主任,三都乡的书记、乡长怎么出事了。所以在党风廉政建设和反腐败工作中,我们一定要有个清醒的认识,一定要下功夫抓实抓好。各部门、各单位要紧扣主题抓好“两个责任”,让“两个责任”不悬空,落到实处。我们要选择几起主体责任不落实的典型案件,公开曝光,重处重惩,用于震慑教育干部。在党风廉政建设和反腐败工作中,除抓好“两个责任”外,我们还要做好抓与放的工作。“抓”就是抓责任、抓落实,“放”就是放权力,也就是李克强总理在政府工作报告中所说的,有权不可任性。我们有些干部哪怕是有一点点权都想为己私用,这就是任性,这样迟早要出问题。放权就要还权于民,还权于众,遇事多听大家意见,多让群众说话,让权力在阳光下运行,这样就会少出问题。今年,我们要紧扣学习讨论落实活动主题,开展一系列反腐工作,对那些不收手,不罢手,执迷不悟的干部要痛下杀手。对违反八项规定的干部要坚决查处,绝不姑息,直至查它个弊革风清、海晏河清,让全县的政治生态得到一个全面的修复和净化。

二要抓好干部队伍这个关键。要想昔阳有发展,干部必须先发展。如果我们的干部出了问题,抓发展、搞经济也就成了一句空话。我来昔阳已经快七年了,在这个过程中,我见证了一批干部的成长,一些干部由过去的扶不起、推不动转变为现在的敢担当、肯作为。正是有这样一批干部,才有了我们今天的成就。但是,瑜不掩瑕。必须承认当前我们的干部队伍还面临不少旧毛病、新问题。有些干部胆小怕事,不愿担当,遇事躲着走、绕着走,只想掌权不想担责。有些干部则胆大妄为,什么事也敢干,什么钱也敢花,把组织赋予的权力看作是自家的权力,掌权的目的就是为了谋取更多的私利。虽然这不是主流,但如果放任自流,必将会影响我们干部队伍的整体战斗力。作为县委书记,如何抓好干部队伍建设,我思考最多,投入精力也最多。我认为,干部先发展,首先要选用好干部。我担任县委书记以来,一共调整了四批干部,每次调整都坚持谁能吃苦受罪谁就上,谁要嫌脏怕累谁就让。可以说,现在全县已经形成不跑官、不拉票、不贿选、不送礼的用人环境。今后我们选用干部,就是要坚持这样的原则,形成这样的气候。其次要培养好干部。过去我们培养干部做得不够到位,哪些干部有能力,哪些干部有实力,我们心中没有底数。今年,我们要建立后备干部库,让干部在后备过程中接受监督考察,实现优胜劣汰。第三要管得住干部。教育百遍不如惩处一个。现在我们有些干部,任你好话说千遍,我行我素全不顾。对这些人我们只有一条路可走,那就是重惩重处,让他们多长记性。今年,我们要结合“三个一批”工作,对那些为官不为的干部要严问责,对那些胆大妄为的干部要狠惩处。我相信,只要我们做到狠下一条心,严格抓队伍,我们的干部队伍一两年内就会有明显的变化,就能够切实担负起开创昔阳美好未来的重任。

三要抓好基层基础这个保障。今年中央一号文件提到,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。在座的大多数来自农村,你们才是实现农业强、农村美、农民富的领头羊和生力军。我们的乡村干部长期扎根一线,常年面对复杂矛盾,吃苦最多,待遇最少,很不容易,也很辛苦,对你们所做的工作县委政府是肯定的。但是,我们也要清醒认识当前存在的突出问题。有些农村班子长期软弱涣散,书记主任闹意见,与民争利;有些村干部今天刚领到年功奖,明天就带头上访告状;有些村干部刚从书记、主任岗位上下来,屁股一转就挑别人毛病;有些村财务管理混乱,领导已经换了好几届,但前任的账单还在口袋装着。这些问题的存在,乡镇干部有责任,县里也有责任。长期以来,我们对农村干部教育不够,监督缺失,致使农村议事无规则,办事无规矩,成为影响农村发展稳定的重大隐患。今年,县里要主动上手,重点针对乡村干部管理、财经管理、“三资”管理等方面定一些制度,立一些规矩。特别是对那些曾经担任过村主干,自己在任干得不怎么样,一下台就带头上访闹事、制造混乱的人要进行全面清查,看看他们是不是一干二净?我们既要管好农村干部,还要管好农村党员。现在有些农村党员长期在外不回村,组织活动不参加,党费不缴纳,已经不符合一名党员的标准。当前全省正在搞“三个一批”活动,我看,我们对农村党员也要搞一次“三个一批”,清退一批不合格的,惩治一批违反规定的,掌握一批优秀的,以此净化我们的党员队伍,让基层党员干部更有号召力,让基层党组织更有战斗力。我们下力气抓基层、强队伍,最终目的是使干部作风更好,能力更强,更好地做好农村事务,服务于民。今年,我们在抓好农民增收等系列工作的同时,要把土地确权作为一件大事来抓,早安排,早部署,早动手,确保抓出成效,不出问题。

四要抓好民生民风这个重点。这几年,我县的民生工程不仅有特色、有亮点,而且涉及广、覆盖全,真正成为全县人民的民心工程、幸福工程。但是,抓民生犹如逆水行舟,不进则退,需要我们保持不变的定力,一抓到底的决心和勇气,该做的事坚持做下去,该干的活坚持干下去。一句话,我们要用现在的担当换取未来的希望。这几年,我们民生工作成效大,反响好,就是因为看得准,抓得实,群众需要什么我们就做什么,群众反映什么我们就解决什么。今年,我们还要继续回应群众期盼,让民生民利最大限度地覆盖每类人群,每个领域。在农村要继续抓好“六个一”工程,抓好乡村清洁工程,成立专业的乡村清洁队伍,让乡村更加干净整洁。在城市要抓好熟食市场和廉价澡堂建设,让更多的群众得到实惠。在抓好民生的同时,我们还要抓好民风。现在我们的民风遇到了空前的挑战,不讲诚信,不讲道德,不赡养老人,不讲手足情义等等,已不再是个别人的行为。去年年底,一名妇女半夜将半身不遂的哥哥扔到政府大楼一走了之。人们常讲,情同手足兄妹情。我就纳闷,连自己的亲哥哥你都不管,你的良心去哪儿了?看来教化民风,已经到了非抓不可、务求实效的地步。在教化民风上,我们已经迈出了第一步,有了一个好的开头,也取得了一定效果,但还需要持续发力。从今年开始,我们每年要从好人基金中拿出200万元教化民风,连续搞它三五年,切实通过一系列活动的举办,教育引导广大人民群众心向美、人向善,做好事、当好人,努力在全社会形成官厚德、民厚道的浓厚氛围。

五要抓好发展稳定这个前提。发展是我们永恒的主题。这几年我们过得从容自信,最根本的一条是因为我们有了实力。我们的经济总量不大,但可用财力逐年增长;我们的煤炭产业有所下滑,但我们的化工园区和气化园区带动效应正在显现;我们的农业基础薄弱,但双孢菇产业正在成为农民致富的主渠道。这就是我们今后发展的方向,我们要紧紧围绕既定目标,农业突出菜果猪菇,工业紧抓煤电气化,只要把八大产业抓实抓好,我们的发展将会更有前景。在抓好发展的同时,我们还要坚定不移抓好稳定。稳定是压倒一切的头等大事。如果我们生产生活不安全,社会治安不平稳,上访告状不间断,那么昔阳无宁日,干部无宁日,群众无宁日。一个地方怎样才能做到稳定?我认为,干部要多辛苦,群众要多理解。所谓干部多辛苦,就是我们的各级干部要多动脑子发现问题,扑下身子解决问题。就我县当前的稳定工作来讲,最紧要的是抓好信访维稳,最关键的是做好矛盾预防。面对复杂的形势,潜在的矛盾,大家要提前摸清情况,对一些隐患要早研究,早上手,做到未雨绸缪、防患未然。所谓群众多理解,就是要让群众对信访有个正确的认识。现在一些人认为,只有上访才能解决问题,有的甚至认为,大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决,更有甚者,以访谋财,以访谋利,缠访闹访,诉求不断。事实上,在我县只要符合政策,诉求合理,有哪一件没有得到妥善解决?这几年,我们财政拿出了多少钱,解决了多少遗留问题。对我们的工作,多数群众是理解的,对个别别有用心、心存不轨的人,我们只能将其当作昔阳人中的另类,这类人迟早会被时代和人民抛弃。我想,只要干部努力工作,群众理解配合,我们就能持续保持稳定的环境,发展才能得到更好保障。

同志们,现在的昔阳已进入一个关键时期,在这一时期我们的各项工作能不能再上一个台阶,就看在座的各位愿不愿付出,想不想努力。我来昔阳将近七年,在工作上我从没偷过一天懒,一门心思扑在工作上,生怕事做不好让群众骂祖宗,生怕钱花不好让百姓戳脊梁。几年下来,满头青丝变白发,只为昔阳有变化。我希望在座的各位多点担当,多点付出,多为家乡人民做点事情,做点贡献,不枉费手中权力,不辜负群众信任。我相信,只要我们共同努力,将心交给人民,将情留在昔阳,我们昔阳的未来一定会更加美好。