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【讲话】常德市长周德睿在全市园区攻坚大会战动员会上的讲话(2017年2月14日)(根据录音整理)

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在全市园区攻坚大会战动员会上的讲话


市委副书记、市长  周德睿

2017214

(根据录音整理)


刚才,艳阳同志作了很好的报告,总结了过去的成绩,对下一阶段如何打好园区攻坚大会战作了明确的部署,说得非常清楚、非常具体、非常清晰。县区、园区和企业的负责人作了很好的典型发言,有情怀、有担当、有决心、有目标、有要求。王群同志作为市委书记,作为常德600多万人民的牵头人,作为一个曾经的园区领导者、操盘者,作为一个央企的亲身经历者,对于如何打好园区攻坚大会战,提出了明确的要求,语重心长、推心置腹,有高度、有情怀,希望大家认认真真的学习,认认真真的领悟,付之于行动中,付之于工作中,确保园区攻坚取得实实在在的成效。刚才,飞沃新能源的张总在讲话中有一句话,我也很有启发,感谢这个伟大的时代,我认为后面还要加一句话,感谢牛逼的自己,让自己没有辜负这个伟大的时代,没有辜负沅澧大地,没有辜负600万常德人民。套用今天一句网络的语言,不狠狠的逼自己一把,你不知道自己到底有多牛逼。这就需要我们从现在开始努力工作,努力把园区攻坚大会战打好、打实、打出声势、打出成效。艳阳同志和王群书记都讲得很清楚、很明白,作为会议的主持人,作为市人民政府的市长,不管重复不重复还得去讲。最近,习总书记在中央政治局民主生活会上用了15个关键词,上行下效,我也用5个关键词,尽管有邯郸学步的味道,但还得说,5个关键词。

第一个是重视

就是要真心实意的重视,要发自内心的重视,要毫不怀疑的重视。发自内心的重视就不能应付,不能人云亦云,不能忽悠大家,不能讲空话,要发自内心的重视。重视与不重视是不一样的,真重视与假重视是不一样的,表面上的重视与真心的去解决问题的重视是不一样的。对于园区攻坚的重视,对产业项目的培育,对新的经济增长点的培育,对实体经济的扶持,体现担当、体现水平、体现责任、体现眼光。实事求是地说,一个新的经济增长点的培育,一个产业的培育,不是一天两天的事,这就是前人栽树、后人乘凉,莫以为现在我们重视实体经济,马上能乘得了凉吗?马上能摘得了果子吗?这体现担当,体现责任。这几年来,市委市政府在任何时候、任何情况下,都是抓产业项目的培育,抓新的经济增长点,抓园区攻坚,为什么?是对这方山水负责,对这方人民负责。修一条路,修一栋楼,建一个广场,一两年就可以见到实实在在的成效,但是对一个产业的培育,对一个企业的扶持,没有35年的努力,在某种意义上见不到任何成效。现在大家感觉比较难,实体经济不景气,常德的工业经济步入低谷时期,难道是这23年形成的吗?我告诉大家是5年、10年、多年来形成的。一二三产业不合理,农业的比重偏大,传统的农业大市,农业的增长率一年最高不会超过3.5%。从工业结构来说更不合理,一烟独大,中联2015年下滑了5060%2016年在下滑了5060%的基础上又下滑了30%,创元铝业是全部关闭了。而且我们比较好的支柱型产业,总部不在常德,税收的形成,银行的跟进,投资规模的扩大,这都不是我们说了算数的,在这种情况下难归难,但是还得去做,这是情怀,这是对后代,对常德未来的发展负责。我觉得一定要重视,要发自内心的重视,从心灵深处重视,只有发自内心去重视了,才能够带着责任、带着情感、带着期盼去做。

第二个是坚持

久久为功,必有所成。产业项目的培育,产业经济的发展,新的经济增长点的培育,不是一蹴而就的事,不是一朝一夕的事,不是马上就能够见效的事。没有定力、没有良好的作风,是不可能有实实在在的效果的,何况现在实体经济是最低谷的时候,是风雨欲来的时候。我们在座的领导干部感觉到难,我们老百姓感觉到难,现实不理想,理想不现实。但是最难的是谁?最难的是企业家,工资的发放、银行的贷款、市场的份额、成本的核算,市场大浪淘沙,在某种意义上说,既是淘沙也是淘人。过去的长江后浪推前浪,前浪推到沙滩上。在这种情况下,对我们的企业家来说很难,对领导干部来说很难,整个经济发展很难。但是,只有忘不了的过去,没有跨不过去的明天,明天还得继续前行。困难就像弹簧,你强它就弱,你弱它就强,就是这么简单。如何让我们常德的经济社会得到发展,让我们常德人民有一个更美好的明天,关键的关键在于实体经济,关键的关键在于产业项目的培育,关键的关键在于企业有旺盛的生命力。企业发展了,常德不可能不发展;企业光明了,常德不可能黑暗。市委市政府把园区攻坚当作一件大事来抓,全体在家的市委常委参加这个会议,说明对园区攻坚的重视、对企业家的尊重,希望大家共渡难关。人在困难的时候,给根稻草都是金条,在这个时候是抱团取暖,是拉兄弟一把的时候。政府与企业的关系,银行与企业的关系,老百姓与企业的关系,是鱼与水的关系,不是油水关系,不是有油水我就拉你,没油水我就不拉你,更不是水火关系,而是鱼水关系。所以,在这种情况下一定要坚持,只要坚持就一定有希望。人努力天帮忙,越努力越幸运,渡过了这个难关就是曙光在前。这个时候互相鼓劲、互相给力、互相支持,尤为重要、尤为必要。天天喊冬天来了,春天还会远吗?如果在冬天死掉了,与春天远不远还有什么关系啊!在这个时候要抱团取暖,渡过这个严冬。事实上也具备条件,中央的政策很明确,稳中求进上升到了国家治理的层面,那就是在原来稳的基础上有进步。适应新常态,就是要适应速度转换、动能转换、结构调整的常态,而不是无所作为的借口,重要的是要有所作为。国家的货币政策、财政政策从过去的从严从紧,现在还是有所放松,大的政策是没变的,振兴实体经济已经写进了中央、省里面的文件,怎么去帮助、支持实体经济的发展都不会错、都不为过,没有什么大的问题。常德这几年来坚持把产业项目的培育、把园区攻坚作为一件大事来抓,取得了实实在在的成效。各级党委政府的重视是空前的,什么时候都以咬住青山不放松的状态抓项目,抓产业项目的培育,抓新的经济增长点,抓实体经济的扶持,这一点要坚定信心、坚定不移。信心主要源于这么几个方面:源于1115”工程的实施。尽管传统产业的项目有困难、有问题,但是老树在开新枝,已经有起色、有发展,一些新的项目也在逐渐形成气候。比如说金天钛业、金健米业、力元新材来势很好。又比如说常德烟厂、昊天汽车的转型升级,中锂新材、新合新生物医药都在加速发展。飞沃新能源、精为天、凯斯机械等企业在新三板上市,这就是我们的希望所在,也是通过我们这几年的努力,优化经济发展环境、招商引资、引进战略投资者的成果在逐渐显现。大树不是一天长成的,有阳光、有雨露再加上肥沃的土壤,树苗才能茁壮的成长。源于园区经济的发展壮大。以常德经开区为例,尽管与同类型、同时期的国家级开发区有差距,与市委市政府与常德人民的要求有差距,但是这两年,在实体经济下滑得很厉害的情况下,常德经开区克服困难在发展,技工贸收入去年接近700亿。2018年无论如何要突破1000亿,最好是今年能突破,这是我们对经开区提出的工作要求,无论是财政收入还是技工贸收入至少要达到30%的增速。又比如说,桃源、津市、鼎城以及西洞庭园区像模像样,至少有3个园区挤进了省级园区的前20强。园区经济也在发展壮大。包括我们这些年引进的战略投资者,华侨城、浪潮、华电、汉能、中国中医药,这都是产业培育,二产业三产业互相之间没有截然的鸿沟,你中有我,我中有你,二产业做好了,它的物流也跟上了,三产业也壮大了。源于体制机制活力的释放。“一权两制一司”的落实,帮扶企业十条,尽管我们有些企业好像没有得到很多实实在在的实惠,但我告诉大家这是全市层面上的,并不是针对每一个企业,不一定都能够得到多少实惠、多少钱;千名领导干部联系千家企业,有力出力,有钱出钱,没钱没力出个好主意;又比如说产品的销售,还有过桥资金贷款的发放,财政的贴息,这都是实实在在的一些实惠。这几年,我们亲自帮扶的万福生科、丰康生物、中意糖果、金帛化纤、盈成油脂、汉能光伏、大汉汽车,很多都到了破产的边缘,有的到了退市的阶段,现在丰康生物、万福生科来势多好,等等这些,都是实实在在的帮扶,实实在在见到了成效。还得益于常德交通条件的改善,得益于我们很多功能区位的叠加,成渝城市群、武汉城市群、长株潭城市群,我们是洞庭湖生态经济区,一带一路、中部崛起的战略,这些功能区位的叠加,某种意义就是政策的优惠和优势。所以,我们要坚持,不是因为有希望了才坚持,而是因为坚持了才有希望。坚持下去就曙光在前,不然半途而废就会一无所得、一无所获。要真正把园区攻坚作为一场战役来打,坚持下来必定会有希望。

第三个是创新

创新,怎么强调、怎么要求都不为过,这不是口号,不是忽悠大家的。创新是一个时代发展的不竭动力,是解决任何问题的关键,是常德经济社会发展的希望所在,我们不去创新、不去解放思想,整天我的世界就是这一亩三分地,这一亩三分地就是我的世界,走不出常德,走不出这一亩三分地,就没有希望。在任何时候、任何情况下都要解放思想,都要创新引领,不创新哪来的发展?“三驾马车”,其中对外开放,一年的进出口总额就是78亿美金,我们的GDP3000个亿,78亿美金算什么啊?所以,任何时候都要靠创新引领发展,靠创新解决实际问题。比如说体制机制的问题、用工的问题、财税体制的问题、奖励机制的问题、干部培养的问题、管理方式的问题、审批权限的问题。体制机制无论如何都要创新,比如说园区的主任书记,不要配一个资历很老,讲话都讲不清楚的人去当,这不是安排干部的地方,不是养老的地方,不是享受的地方,局长当得不能再当了、资历很老了,给他去当个园区主任,当个管委会的书记,这能做得了事吗?又比如说引进人才,给人家3000块钱一个月的工资,那是什么样的人才?连个三本都考不上,花2000元钱引进来,那能干得了什么事吗?等等。不是说高学历、高文凭就代表高水平,但至少代表整体的实力,我觉得无论是用工也好,用人也好,管理方式也好,财税体制也好,能不能思路更开阔一点,胆子更大一点,只要是写在明处、摆在明处、程序到位、阳光公开、没有进个人腰包,又有什么关系啊?一定要创新思维方式,一定要解放思想。又比如说招商引资,破解难题的问题,上次常务省长向群同志参加常德代表团座谈会的时候讲过一句话,我们再也不能用过去的打法来解决今天的问题。纯粹给地、给钱能解决得了问题吗?帮扶企业,政府为民营企业担保有很大的风险,在企业帮扶减负上也必须创新体制机制。上次我给任晨同志、艳阳同志讲,财政拿点钱,比较好的、有意愿的民营企业进来,工业投参加,建立风险池,建立发展基金,还可以采取银行处理不良贷款的方式建立财产管理公司,等等。要用新的方式、新的理念去解决当前发展中的问题、一些实实在在存在的问题,用老的思路、老的方式去适应新要求、去适应新常态,怎么走都是死路一条。新瓶必须装新酒,新鞋必须走新路,穿新鞋走老路,新瓶装旧酒,整个社会没有希望,整个园区发展没有希望,整个产业的培育没有希望。

第四个是实干

只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。在听取园区攻坚情况汇报的过程中,我最关心关注的是这么几件事。一是把国家级高新区这块牌子背回来。这是金字招牌,科技局、鼎城区以及相关的职能部门还是很给力的,别人奋斗35年拿不到的牌子,我们1年多就快拿回来了,现在已经到了国务院候批的阶段。国家高新区的牌子,国家经开区的牌子,在某种意义上来说也代表实力,代表我们产业培育的水平,尽管我们也知道真正距国家级高新区的要求还很远,但今年还得把高新区的牌子拿下来。二是企业的降费减负。给企业发展出路、给企业发展希望的问题,下个礼拜我们要认认真真的研究。之前做了大量的工作,现在艳阳同志在做,帮扶企业十条已经做得很好了,能不能实打实地让企业见到真金白银,给企业开辟绿色通道,该降费的降费,该减负的减负,这个时候该拉的要拉,该帮的要帮,人在锅底的时候往哪个方向走都是向上的,在这种情况下,尽可能把企业拉上来,走上正道来,走上康庄的光明大道来。三是要招商引资引进战略投资者。书记也好,县长也好,委办局的局长也好,特别是书记、县长,无论是在办公室,还是开会,我是逢会必讲,还得招商引资,还得引进战略投资者。引进战略投资者,无非是这几种情况:一种是有好的资源,我们常德好像地下没有什么好的资源;第二有好的产业,来做配套,来做上下游链条,延伸产业链,我们原有的传统产业并不多,那靠什么?靠诚心,靠毅力,靠经济环境的优化,靠情感,靠引老乡、回家乡、建故乡,总得引进战略投资者,决心多大,力度多大,效果就有多好,久久为功,必有所成。四是要推动传统产业、传统企业转型升级。女婿很重要,儿子也重要。传统的产业、传统的企业要加紧培育,该转型升级的转型升级,该上市的要上市。对于企业上市,怎么支持都不为过,不规范的把它规范,税费该减免的减免,由个人办企业变成全社会给办企业,上市企业的多少衡量一个地方工业经济的实力所在,衡量一个地方产业培养的力度。五是标准化厂房的建、管、用。省委省政府“135工程”,100万平方米的标准化厂房要建,但是建的过程中一定要与安全生产挂钩,现在很多标准化厂房连消防通道都没有。标准化厂房建设要与企业的要求相适应,要与园区、景区、新城区相匹配,要与建立科技孵化器挂钩,更重要的是标准化厂房不能只管建不管用。我对经信委提出的要求,不仅仅要考核建设的多少,还要考核建设的标准和要求,不能出现两张皮,不能建出来的东西没有用,企业不适应、不需要,不能建完以后闲置在那里晒太阳。六是抓新入规的企业。规模工业增加值能不能实现提出来的目标,关键的关键要靠新入规的企业,原来提出100家,我说100家少了,大浪淘沙还有很多原有的规模企业要淘掉,至少是150家,150家分到县区,平均下来每个县区只有10多家。七是要提高企业的外向度。外向型经济要破零倍增,我们现在有进出口牌照的有300多家,但是真正有进出口业务的只有100多家,有的企业一单业务都没有,很多是长三角、珠三角的企业帮你去进出口,钱都是别人赚了,什么问题?没有基本的操盘,连操盘员都没有,说穿了就是不懂,我们的海关、检验局、经信委、商务局能不能一对一、点对点去培植、去培育,手把手地去教,我们的进出口贸易一年就是78亿美金,不应该只有这么多,很多都转手出去了。八是国有企业的改制。该改制的一定要改制,只有改制,才能新增活力;只有改制,才能维护社会稳定。早改制、早得力,早改制、早降低成本。以市里面为例,青峰煤矿、羊耳山、欣运等僵尸企业,该处置的还得处置,占了规模、占了资产,形成不了效益。九是抓好以德山开发区为代表的千亿园区、百亿园区的建设。十是要创新思维方式,要优质服务、要优化环境、破解难题。我关心关注的十件事,要用好能人、要理顺体制、要优化环境、要优质服务、要加大投入、要考核评比,一定要真抓实干,不真抓实干一切都是白搭。开会讲话很激动,听起来也很高兴,下决心也很大,回去之后一动不动,什么事也没干,一年下来只收获了一个成果,那就是年龄的增长,不真抓实干就只有年龄的增长,那不就是混日子吗?

第五个是保障

要形成工作合力。既然作为一场战役来打,那就要招之能来、来之能战、战之能胜,那就要取得实实在在的成效。不是喊出来的,是干出来的,不是企业一家去干,不是经信委一个部门去干,需要全社会的支持,要通力合作,形成工作的合力。要以铁的组织抓实施。市里面明确由副书记兼任园区党工委书记,副县长要配强,园区的负责人要配优,关键是带头人,关键是领导者。一个园区的精神风貌,一个团队的精神风貌,最关键的关键是一把手。有什么样的领导,就有什么样的团队;有什么样的领导,就有什么样的效果,没有落后的群众,只有落后的领导。一把手要能够带出一个有价值的团队出来,带出一个有欲望的团队出来,带出一个虎狼之师出来。要以铁的举措抓保障。千方百计扩投入,创新思路聚人才,攻坚克难破瓶颈。要以铁的手腕抓环境。要打造一流的政策环境、一流的服务环境,以最好的平台,最大的诚心,最优惠的政策,最优质的服务,确保最圆满的结果。现在,我们产业项目的基础并不好,县域经济并不强,我们的区位优势并不明显,交通条件与其他的地方还有差距,在前进的路上困难还很多。在这种情况下,靠什么?硬件不硬,靠我们的软环境,靠经济环境的优化,靠诚心,靠优质服务,特别是要优化经济发展环境。对于一些中介机构不姓“中”的问题,对于一些强买强卖强行阻工的问题,对于一些猫鼠同眠、败坏社会风气、阻碍经济社会发展的人和事必须毫不手软,敢于亮剑,敢于开刀。从中央到地方都是从严治党,利剑高悬,整治经济环境就是要利剑高悬。谁损坏常德的经济发展环境,谁影响常德美好未来的实现,就要摘谁的帽子,搬谁的椅子。现在很多的事就是违法的成本太低,违法的人反而得到实惠。一个正常的社会,该得掌声的得掌声,该得巴掌声的得巴掌声,如果该得掌声的得巴掌声,该得巴掌声的得掌声,这个社会是混乱的。该得掌声的得掌声,该鼓励的鼓励,该得巴掌声的得巴掌声,该抓的抓,该管的管,要以铁的手腕抓环境,要以铁的标准抓考核,要完善考核体系,强化现场调度,严格问责问效。

总的一条,希望大家以高昂的工作状态,以良好的工作作风,落实好王群书记的重要讲话,落实好艳阳同志的工作部署和安排。今天的会议到此结束,谢谢大家!