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【讲话】重中之重上项目——市委书记王铁在2010年全市县域经济工作会议上的讲话

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重中之重上项目

——在2010年全市县域经济工作会议上的讲话


201064日)

  


同志们:

这次全市县域经济工作会议,是对去年以来全市县域发展的一次大检阅、大交流、大比赛,同时也是对今后县域发展的一次再动员、再加压、再提神。4天的实地观摩,我们实实在在感受着信阳发展的可喜变化。一路走来,我们边走边看,边看边听,边听边议,边议边思。可以说,看得让人斗志昂扬,听得叫人心潮澎湃,议得令人豁然开朗,思得催人奋发向上。这正是我们召开县域经济工作会议所期待的效果。在实地观摩过程中,我们深切地体会到一个道理,那就是有干的就有看的,有看的就有说的,如果没有项目,我们竞风流就无从做起,写华章就无从谈起,显身手就无从抓起。连续四年召开的县域经济工作会议,第一年讲了竞风流的问题,第二年讲了写华章的问题,第三年讲了显身手的问题,今年我想应该着重讲一下上项目的问题。刚才,各县区、管理区、开发区的主要负责同志作了激情四溢、豪情满怀的发言,听了让人振奋、令人期待。郭市长讲了很全面的意见,讲得很实在、很到位,我完全赞同。下面,我以《重中之重上项目》为题强调三点意见。

一、项目是风向标,竞不竞风流看项目

项目是县域发展的看点,县域竞赛关键是赛项目,包括工业项目、农业项目、服务业项目、城建项目、社会事业项目、基础设施项目等。一年来,各县区、管理区、开发区各出奇招,各展所长,各显身手,争上大项目,抢上好项目,比上新项目,劲唱了项目建设的大风,竞展了县域发展的风流。

(一)大项目展示了实力。这次观摩,我们在各县区都看到了前几年没有的大项目,在有些县区看到了前几年见不到的大项目,不少项目投资都是几亿元,有的十几亿元、几十亿元,这是我们多年朝思暮想、梦寐以求的。大项目体现在投资大。像息县的远方陶瓷投资5.6亿元,将建8条生产线;合昌纺织投资6亿元,建成豫东南最大的精梳纺企业;鸡公山核心景区港中旅、志高文化科技动漫产业园项目总投资近百亿元;淮滨的康倍得项目投资5亿元、昊天科技项目投资10亿元;五云茶产业园投资6亿元;浉河区百年亚兴新天地购物公园投资8亿元,湖东水韵新苑投资5亿元。大项目体现在规模大。像董家河镇茶叶基地、尤店乡蔬菜基地、槐店乡油茶基地,规模都在万亩以上。浉河区最近几年发展茶叶基地超过30万亩。光山上官岗聚龙国际家居城是目前豫南地区比较大的家具市场。大项目还体现在产能大。像上天梯产业集聚区是目前亚洲最大的珍珠岩生产基地,淮滨造船工业园年产500吨至4500吨位货船500多艘,平桥公共实训基地总投资超过5亿元,每年可培训实用技术人才2万人以上。总的来看,过去一年,各县区相继建设了一批投入大、规模大、气魄大的大项目,增添了县域经济的硬实力。

(二)好项目提升了水平。我们说项目好,好就好在科技含量高。像平桥的深赛尔公司掌握油墨生产高端科技,拥有多项国家专利。新县羚锐芬太尼项目,生产技术、专用设备均从德国引进,产品镇痛效力为吗啡的80倍,在世界同类产品中技术含量很高。信阳工业城万华板业项目变废为宝,将稻草麦秸变成新型板材。好就好在吸纳就业强。像浉河区的新天地项目总建筑面积19.8万平方米,可吸纳就业岗位1万个以上。新县的宾利皮革项目是典型的劳动密集型项目,已经投产的用工600多人,全部建成投产后用工在5000人以上,农民工不用出远门,在家门口就能实现打工梦。罗山县的粤特陶瓷项目也可提供600个就业岗位。好就好在市场前景广。像平桥区的青山纯电动汽车代表着未来汽车发展的一个方向,可以做成上百亿元、上千亿元的大产业。商城中科钢构不仅用于标准化厂房等结构设施,还可用于民用住宅,市场潜力巨大。好就好在环保污染少。像信阳工业城华隆矿产品公司是国家环保部重点支持的无污染、低能耗高新技术企业,生产的陶粒砂主要面向国际市场,有望成为世界最大的石油压裂支撑剂生产企业。好就好在产业升级多。像浉河区的昇晖纺织公司、潢川县的荣丰纺织实业公司、光山县的四方植物油公司等都是对老企业进行技术改造,技术、工艺、产品都上了一个大台阶,企业焕发出新的生机与活力。潢川经济技术开发区的潢绣集团不断发展壮大,从一个不足百人的小作坊发展成为资产近2亿元、拥有国家二级防水资质的新型建材企业。这些项目都大大提升了县域发展水平,标志着我老秘网市县域经济发展进入到一个新的阶段。

(三)新项目凝聚了智慧。各县区运用战略眼光,立足时代前沿,积极招引和上马新项目。我们高兴地看到,填补空白的项目有了。如商城高科建成总面积2万平方米的现代化育秧工厂,书写了用“鼠标”育秧的神话,这样的现代化龙头企业不得了,发展前景十分广阔,必将带来全市农业生产的一场真正的革命。浉河区率先成功研发出红茶“信阳红”,光山信红茶业公司拟建5条具有国际先进水平的红茶加工生产线,项目建成后,不仅可以拓宽信阳茶的市场领域,也将打破信阳夏秋茶无人采摘和低档茶难销的局面。华英集团加强与国内外研究机构合作,启动中国禽业研发中心项目建设,必将为华英腾飞插上一双有力的翅膀。上天梯科美陶瓷公司开发一种新型保温陶瓷产品生产线,填补了国内外利用磨料加工保温陶瓷的技术空白。五云茶产业园引进一条世界最先进的蒸青茶自动化生产线。业态创新的项目优了。浉河区亚兴新天地风情购物公园,采取全业态的运作模式,形成信阳独一无二的大型城市综合体,已成功吸引4家世界500强企业、93家世界知名品牌加盟。平桥区震雷山湿地公园巧妙地将生态、经济、艺术、趣味诸多元素有机结合起来,成为全市首家、淮河上游第一家湿地公园。南湾湖建成风情小吃街,给人耳目一新的感觉。羊山新区瞄准生态旅游新城目标,积极开发建设北湖休闲度假区,建成后将成为信阳休闲度假的新亮点。潢川县黄淮仓储物流园区发挥仓储优势,采取“粮食银行”模式运作,有了很好的探索。息县关庄社区把新村建设与产业集聚区建设有机结合起来,解决了集聚区综合服务职能缺失的问题。淮滨县固城楚寨新村发挥“能人”效应,新县的艾洼新村、上天梯管理区的土城新村、工业城的刘洼社区、南湾管理区的松树坦新型社区等进行科学规划,都对推进城乡一体化建设发挥了作用。文化引领的项目特了。固始县高标准建设西九华风景区,大力度开发华阳湖风景区,“让根亲文化扬名固始”实现新的进展。潢川县高品位建设黄国故城,迈出了文化旅游产业发展的坚实一步。商城县持之以恒抓联创,全方位开发黄柏山,打造旅游产业,推进新农村建设,勾勒了“旅游与新村一体,产业与富民齐飞”的蓝图。关注民生的项目多了。罗山迁建县人民医院,进一步改善了群众的就医条件。平桥区全面实施标准化新农保,形成了新的平桥模式。浉河区给每一个行政村都配备一名卫生管理员。这些新项目体现出新理念、新思维、新举措和新作为,彰显了信阳人新时代的创新精神,诠释了信阳人的创新智慧。

(四)上项目大显了身手。总体感觉到各县区都各显神通,大上项目。无中生有的狠劲让人称道。像息县工业园、淮滨工业园、平桥区工业园、上天梯产业集聚区、商城产业集聚区,几年前还是地地道道的农村,现在都初具规模,之所以能发展这么快,发展这么好,靠的就是无中生有的狠劲。持续招商的韧劲令人敬佩。如息县在争跑一个项目时,持续跟踪了两年。新县在招引宾利皮革项目时,县里主要负责同志三次南下。上天梯、平桥也都有这样的例子。快马加鞭的干劲令人赞叹。项目在推进的过程中,同志们一天当作两天干,只争朝夕,一往无前,力争使项目能够早日建成。在观摩的过程中,听到有的同志说,为了迎接好县域经济工作会议的召开,一个月干了几个月的活,建设速度非常之快,工作强度非常之高。大家都表示,虽然干得很辛苦,干得很疲惫,但是也感到干得很值得,干得很充实,干得很快乐。大家在招商和建设项目的过程中所迸发出来的这种狠劲,体现的是一种责任;这种韧劲,折射的是一种作风;这种干劲,洋溢的是一种精神。这种责任、作风和精神,是我们今后谋求跨越发展的不竭动力,是我们干事创业的导向和风向标。只要我们保持这种动力,坚持这种狠劲、韧劲、干劲和钻劲,全市县域经济发展就一定会继续呈现百舸争流、千帆竞发的大好局面。

二、项目是发动机,能不能跨越靠项目

我们要实现县域发展新跨越,就必须强力启动项目建设这个“发动机”,不遗余力地大上项目、上大项目,让县域经济发展的动力更强劲、更高效、更充沛、更持久。

(一)重抓工业项目,让动力更强劲。去年,面对经济危机的严重冲击,我老秘网市GDP同比增长12.8%,高于全省2.1个百分点、全国4.1个百分点。我们之所以能够打赢保增长、保民生、保稳定的漂亮仗,赢就赢在工业上。去年,全市规模以上工业增加值同比增长20.2%,增速居全省第一位。可以说,正是由于工业经济的逆势上扬,才为我们战危机、保增长提供了强大的动力,工业经济的贡献功不可没。从今年前几个月的情况来看,问题不容忽视。前4个月,全市有5个县区的工业投资是负增长,导致全市工业投资仅仅增长10.7%,在全省的排名比较靠后。因此,各县区一定要树立工业是加快发展“第一推动力”意识,把抓发展的精力真正向工业项目集中,把保发展的资源真正向工业项目汇集,把促发展的政策真正向工业项目倾斜。重抓工业项目,重在工业大项目,大项目才有大发展。目前,在全省“双百企业”中,我老秘网市仅有华英、羚锐、同合车轮、维雪啤酒4家上榜,远未达到18个省辖市的平均数。我们多招大项目,就是要向这些“双百企业”看齐。要从现在开始,在全市范围内实施工业“双百行动计划”,精选一批重点企业,进行重点培育,把其打造成为我老秘网市工业发展的第一梯队,成为支撑我老秘网市工业发展的主导力量。同时,要敢于同国内外大型工业集团合资合作,争取多引进旗舰型项目,多引进龙头型项目,多引进投资额超亿元的战略型项目。力争通过3年至5年的努力,在信阳大地上催生出一批跻身全省“双百企业”笼子的大企业。

(二)大上优势项目,让动力更高效。信阳在招商引资上项目方面有很多优势,如资源优势、生态优势、交通优势等。阿基米德曾经说过:“给我一个支点,我就可以撬起整个地球。”如果我们把项目与产业发展有机结合起来,再借助于项目这个支点,也一定能够撬起县域经济发展这个“地球”。要发挥资源优势上项目。信阳的优势资源很多,像农产品资源、交通资源、风资源、文化资源等,可以重点上一些食品加工项目、物流项目、风电项目、文化旅游项目。特别是在文化旅游项目上,我们已经有了很好的开端,像商城的桂花文化、新县的将军文化、淮滨的淮河文化、固始的根亲文化、光山的智慧文化开发,都已经取得了初步成效。要进一步把文化资源与项目建设紧密结合起来,让文化更加有看头、有玩头、有品头。要发挥产业优势上项目。我们的非金属加工产业已经初具规模,发展前景看好。要继续探索外引内联的发展路子,用小资源引来大项目,壮大非金属加工产业。我老秘网市的养鸭产业风头正劲,只要我们全力以赴实施好“华英农业富民”计划,用2年至3年时间再造两个华英是完全可能的。要发挥能人资源上项目。我老秘网市是个劳务输出大市,全市常年外出务工人员已达250万人。据不完全统计,在外出务工人员中,资产上亿的有70多人,资产5千万的有1000多人,资产1千万的有4000多人,资产100万以上的近4万人。他们中的许多人有投资兴业的强大实力,有报效家乡的强烈愿望,只要引导好了,完全可以发展成为“能人经济”。像我们这次看到的商城的黄柏山文化旅游项目、淮滨的楚寨新村项目、平桥的油墨生产项目,都是由当地的能人返乡兴建的。下一步,各县区要落实优惠政策,实施“回归工程”,进一步做大“能人经济”。

(三)强攻集聚项目,让动力更充沛。当前,我老秘网市产业集聚区存在4个问题:一是基础建设不配套。不要说“九通一平”、“七通一平”,即使是“三通一平”,有的地方也没有达到。二是标准化厂房缺乏。驻马店平舆县近几年大力建设标准化厂房,目前已建到了第3期。第一期完全由政府投资建,第二期由政府各部门与企业联建,第三期则发展为完全由企业投资建。相比之下,我们有些地方建标准化厂房少,主要还缘于思想不解放,怕政府投资,怕引不来企业亏本。三是入驻企业少。现有产业集聚区内企业数量不多,大多呈零星分散状态,产业分区聚集不明显,没有形成规模效应。四是组织机构不健全。有的集聚区只有一个负责人,有的甚至没有班子。下一步,要建立健全强有力的组织机构,按照“布局合理、资源集中、产业聚集、特色鲜明”的原则,加快园区建设,加快项目落地,加快产业聚集,通过产业集聚区建设来打造集聚项目。为了加快产业集聚区建设,省里已经出台了具体的考核办法,考核通不过的将会被除名。所以,大家在这方面一定不能掉以轻心。同时,要抓好配套项目,也就是拉长产业链条。例如从事袜业的湖南省诸暨大唐镇,有8000多个家庭企业,其中有1000家原料厂、300家缝头厂、100家定型厂、300家包装厂、200家机械配件厂、400家原料经销商、600家营销商、100家联运商,各企业形成深度的专业化分工和广泛的社会化协作,共生共存,互惠互利。各地要围绕支柱产业,通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业,做大做强集群产业。

(四)统筹社会项目,让动力更持久。我们强调工业项目的同时,也要统筹推进社会民生项目,通过项目化手段发展社会事业。当前我们正在建设浉河“新八景”,下一步还要规划建设好贤山公园、龟山公园、震雷山公园、龙飞山公园、羊山公园、高铁站区公园、体育公园、北湖度假区等环城公园。社会项目建好了,不仅可以产生社会效应,还可以改善投资环境,带来经济效应。像羊山新区核心区建设启动以来,周围的土地已经比建区之初升值了几十倍。还有罗山县城建设体育场后,周边土地也跟着升值了。环境好了,不仅群众受益,投资商也会络绎不绝、纷至沓来。各县区都要围绕教育、公共卫生、住房保障、文化体育设施建设等内容,认真谋划一批民生工程项目,使群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到切实解决。同时,在农村改革发展综合试验区建设中,也要用好项目建设这个抓手,统筹推进农村社会保障、养老、医疗等各项改革,加快城乡一体化进程。

三、项目是试金石,显不显政绩论项目

(一)要有寝食难安的责任意识。这讲的是责任机制问题。每年到了召开县域经济会的时候,有的县区领导就会着急,操心让大家看什么。我们在实际观摩中深有体会:为什么有些县区没有资源,也没有优势,项目却看不完?而有些地方资源禀赋好,条件机遇好,项目反而看不见?就是因为责任意识不同。我提个初步意见,明年的县域经济会,必看工业项目,必看园区建设,必看书记县长项目。就是82区和工业城、上天梯的主要领导亲自挂帅,每人招引至少一个投资在3亿元至5亿元、且当年投资的工业项目,多多益善,有多的,我们就多看;没有,我们就少看,或者干脆不看。其他开发区、管理区任务怎么下,市政府研究拿出意见。让县区的主将比武过招,看谁的招数新、招数奇,看谁快一招、胜一筹,这样大家也都有压力了,工作的责任感也会更强,工作的劲头会更足。

(二)要有舍我其谁的拼抢精神。这讲的是工作机制问题。县区要落实三个“三分之一工作法”做招商工作,拿出三分之一的时间、三分之一的人员、三分之一的领导力量抓招商、抓项目。我对主要领导抓招商、抓项目,一直很支持,甚至很感动。要把招商工作真正摆到重要位置,千方百计去拼,全力以赴去抢。要以舍我其谁的精神,大力开展产业招商、亲情招商、以商招商、定向招商。特别是定向招商,像息县,就要坚定不移抓陶瓷,面向广东、浙江引进陶瓷大项目;淮滨,就要坚定不移抓纺织,面向东部沿海主攻纺织大项目;上天梯,就要紧盯非金属矿,招深加工大项目;工业城,就要紧盯机电项目等,紧盯大工业项目。其他县区都要好好研究,根据实际和优势,开展好定向招商。

(三)要有眼红心跳的奖惩办法。这讲的是奖惩机制问题。发展县域经济,要在奖惩工作中动真的、来硬的。过去我们有个《招商引资奖励办法》,经过这几年的实践,感觉内容还不够完善,思想还不够解放。对招商引资贡献大的,就是要重奖。奖惩奖惩,奖要奖得让人眼红、让人热血沸腾;惩要惩得让人心跳、让人汗颜,这样效果才会更明显。市政府会后要专题研究,拿出更加完善、更加具体、更能让人眼红心跳的奖励办法。我们就是要用最有效的奖惩,在全市树立起最有利的导向,让广大干部研究招商、投身招商、融入招商、大胆招商,从而真正激活全市的招商工作,进而激活县域经济。

(四)要有督查问效的落实机制。这讲的是督查机制问题。发展县域经济,抓好项目招商,相应的督查问责机制同样要跟上。市委、市政府“两办”督查室要把项目督导作为督导的重点内容,采取切实有效的措施,及时对县区的招商工作跟踪督查。要像督导“五禁止、十不准”工作一样,严厉督查,跟踪问效,定期通报,让每一个县区、每一个部门、每一位领导干部都感到有压力,而且有动力,以确保招商的实际效果。

同志们,发展势如破竹,时势造就英雄。希望大家顺势而为、乘势而上、借势而跃,争当信阳跨越的先锋,争做县域发展的英雄,为魅力信阳建设作出新的更大贡献!