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【讲话】铿锵前行 砥砺赶超 奋力开创巢湖经济社会发展新局面 ——在中国共产党巢湖市第八届代表大会第二次会议上的讲话(2015年12月27日) 胡启生

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铿锵前行   砥砺赶超

奋力开创巢湖经济社会发展新局面

——在中国共产党巢湖市第八届代表大会第二次会议上的讲话


2015年12月27日)

胡启生


各位代表、同志们:

这次党代会,在合肥市委的坚强领导和合肥市委组织部的有力指导下,经过全体代表的共同努力,圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。会议听取了市委、市纪委的工作报告,审议通过了《中共巢湖市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,开展了乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议工作,开得很成功。会议期间,各位代表以高度的政治热情,充分发扬民主,认真履行职责,积极建言献策,彰显了对党和人民的无比忠诚,对巢湖事业的无限深情。在此,我代表市委,向各位代表和合肥市委组织部各位领导,向为会议召开付出辛勤劳动的各位同志,表示衷心的感谢!

在讨论中,大家一致认为,即将过去的2015年,我们主动适应新常态,谋全局、管方向、抓大事,坚定了“安徽争五强、全国进百强”的目标追求;我们一心一意谋发展,调结构、转方式、促升级,营造了“镇街比贡献、部门比服务”的浓厚氛围;我们聚精会神抓党建,强基层、打基础、创基业,夯实了“共图巢湖强、同圆巢湖梦”的政治保障。大家一致认为,即将过去的“十二五”,是巢湖综合实力迈上新台阶的五年,是巢湖改革开放取得新突破的五年,是巢湖城乡面貌展现新形象的五年,是巢湖民生民计获得新改善的五年,是巢湖党的建设得到新加强的五年。

回望“十二五”,阳光在脸上绽放;展望“十三五”,豪情在胸中升腾。前不久相继召开的党的十八届五中全会、省委九届十四次全会和合肥市第十次党代会年会,为我们加快未来五年发展提供了行动指南和基本遵循。我们一定要深刻领会、全面贯彻,自觉把思想和行动统一到中央和省、合肥市委决策部署上来,以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献,推动巢湖在新的发展征程中铿锵前行,砥砺赶超。

一、巢湖赶超,希望在前,务必咬定目标不放松

“善谋者胜,远谋者兴”。谋划好“十三五”的发展,是当前摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。综合判断,巢湖在“十三五”实现赶超,大有希望。

第一,希望来自于基础良好,机遇难得巢湖本就具有优异的资源禀赋和独特的区位优势,加上区划调整以来的等高对接,发展理念得到更新,体制机制不断健全,产业结构明显优化,城乡面貌显著改观,跨越赶超的基础十分良好。同时,作为国家“一带一路”和长江经济带战略的双节点城市,主城合肥发展势头空前强劲,而巢湖作为新兴中心城区的重要组成部分,必将迎来更强的辐射带动,享受更多的利好机遇。

第二,希望来自于目标明确,路径清晰只有目标的明确,才能带来发展的高效。我们适应形势新变化、立足阶段新特征、顺应群众新期待,提出了安徽争五强、全国进百强”的目标。围绕这个目标,谋划了“五个坚持”的路径,即,坚持“特区思维”,推动居巢经开区优先发展;坚持“板块意识”,引导各个镇(乡)街竞相发展;坚持“提质增效”,实施三次产业转型发展;坚持“城乡统筹”,引导城市乡村一体发展;坚持“深化改革”,加快活力释放助推发展。阶段成果证明,这个目标,是切实可行的;这些路径,是行之有效的。只要我们咬定目标,坚守路径,巢湖就一定能迈进省内第一方阵、全国第一梯队。

第三,希望来自于上级关心,外界关注。合肥市委市政府一直对巢湖的发展高度重视,寄予厚望,大力支持。随着巢湖发展的升温,市场更加看好巢湖,客商更为关注巢湖。特别是下半年以来,中铁、中广核、中节能、万达、恒大、红星美凯龙、大润发、阳光电源等央企和著名民企,纷纷“抢滩”巢湖,一些重大项目向巢湖布局,很多配套要素向巢湖汇聚。

第四,希望来自于干群合力,人心思进。广大人民群众热切盼望巢湖加速崛起,再创辉煌。各级干部亲力亲为,各套班子共识共为,各行各业努力作为,把工作当事业干,把岗位当阵地守,大兴落实之风,强化落实之功,形成了上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟、大业同创”的发展氛围。

可以说,当前巢湖的发展占尽天时、地利、人和,发展潜力巨大,发展动能强劲。只要我们始终保持积极进取的心态、负重赶超的姿态、奋发有为的状态,抢抓机遇、抢先发展、抢占高点,因势利导、顺势而为、乘势而上,就一定能不断开拓发展新境界,再上发展新台阶,把巢湖打造成为一颗最闪亮的县域经济之星,将巢湖培育成为一朵最绚丽的城乡统筹之花。

二、巢湖赶超,重任在肩,务必精准发力不偏向

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是巢湖全面加快科学发展、负重赶超的关键之年,做好2016年工作至关重要。

2016年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次全会、合肥市第十次党代会年会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应经济发展新常态,把握改革开放总要求,坚持稳中求进总基调,大力实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹战略,加快调转促,倾情惠民生,聚力抓党建,为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”奠定更为坚实的基础

围绕这个总体要求,必须把“五大发展理念”贯穿到改革发展稳定各项工作中去,精准发力,重点突破。

 第一,坚持创新发展,让产业筋骨“壮起来”

以创新为引领,重构更有竞争力的区域发展格局,建立更具特色化的现代产业体系。一是向五大板块要支撑五大板块如人之五指,张则灵活机动,合则坚强有力。五大板块强,巢湖经济兴;五大板块盛,巢湖发展旺。居巢经开区板块要推进“一区三园”深度融合、错位发展。现状区域要做优食品产业,发展装备制造产业,培育文化创意产业;银屏区域要重点培育碳酸钙纳米粉体材料、生物科技和港口物流产业;夏阁区域要重点发展镁基轻质合金材料产业;黄麓区域要重点发展教育、创意、健康养老产业,加快建设创新型园区。“中黄板块要重点培育新型生产性服务业和高端生活性服务业,让项目和产业落在山水之间,实现步步有风景、处处有产业”,形成安徽乃至全国独一无二的业态布局和产业生态圈。当前,要加快推进中铁健康养老、皖新滨湖文化旅游港、香岛生态农业旅游等重大项目。城区板块要坚持“产城融合、人气集聚”,结合“大众创业、万众创新”,盘活闲置地块、厂房、楼宇资源,培育一批“有就业、有税收、有环保、有形象”的特色都市产业。巢北板块要以阳光电源项目为突破,培育一二三产兼容新业态,打造振兴巢北经济主引擎。巢南板块要破解思维桎梏,为渔网渔具企业插上金融、科技的“翅膀”,并依托大型建材企业延伸发展静脉产业。二是向项目建设要后劲要谋划有方。结合“十三五”规划,善于从国家政策中寻找项目、从市场需求中寻找项目、从现有产业中寻找项目、从资源利用中寻找项目,谋划一批事关巢湖长远发展的大项目、好项目。要落地有声。各级领导干部要争当“项目局长”、“项目书记”、“项目市长”,全力以赴推动项目建设由图纸变为工地、变为厂房、变成写字楼、变成生产线。严格实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”,确保在谈的大润发等项目落地生根,在建的富煌重钢三期等项目早见成效。三是向产业升级要动力做精现代农业。充分发挥农业“接二连三”功能,促进农业与旅游、健康养老等深度融合。积极培育一批特色化现代农业基地,引导光明槐祥、富煌三珍等龙头企业,拉长产业链条,力争全市农副产品深加工产值跃上“两百亿平台”。做强新型工业。以云海镁业、皖维高新、宜安科技等项目为龙头,促进新材料产业向汽车零配件、液晶显示、航空航天等领域延伸;以阳光电源、中节能、中广核等企业为基础,重点发展新能源产品制造和示范应用,把战略性新兴产业打造成工业经济新的增长极。做优现代服务业。依托高铁、港口优势,借力“互联网+”,大力发展物流、电子商务,差异化吸引金融与类金融项目,创建双创示范城。以争创国家全域旅游示范市为目标,加快建设环巢湖国家旅游休闲区的“先行区”。

第二,坚持协调发展,让城乡一体“快起来”

 在更高层次上促进城乡协同联动,推动物质文明与精神文明协调发展,努力让城乡统筹的步伐在合肥率先,并引领全省。一要建设品质新城统筹规划、建设、管理三大环节,加快打造干净、秀美、精致的“品质巢城”。规划上求“全”不弃“微”。既要考虑城乡空间形态,又要考虑城乡功能布局;既要划定“红、绿、蓝、紫”控制线,又要划清绿色廊道和河湖水系生态脉络。大到道路桥梁、标志建筑、城市公园,小到灯光设计、绿化苗木、人行道板,让每一项规划都经得起历史检验和群众评判。建设上抓“大”不放“小”。在加快推进城市建设“十大工程”的同时,扎实推进背街小巷亮化、公厕改造、老旧小区改造和小广场、小游园、垃圾中转站、停车场等民生项目建设,让市民从平常生活中感受变化、分享实惠。管理上顾“近”不失“远”。既立足当前,更着眼长远,不断完善“路段长”制等长效管理体制机制,做到标本兼治。鼓励市民通过各种方式参与城市建设管理,实现共治共管、共建共享,提高城市发展的持续性、宜居性。二要展示乡村新貌。在启动7个中心村建设过程中,注重结合特色产业开发、生态环境保护、农村土地复垦整理,探索“小规模、组团式、微田园、生态化”的美好乡村建设新模式。深入开展“三线三边”环境整治,打造农民幸福生活美好家园。三要弘扬文明新风大力引导市民守护、传播、弘扬文明,使文明理念深入人心,让文明风尚广泛传播。严格对标“测评体系”,开列问题清单,逐个销号推进,确保创城工作“两年上台阶”。要着力打造一批在合肥乃至全省“叫得响、拿得出”的志愿活动、道德风尚、巾帼服务和乡贤文化品牌。要积极打造历史文化名城,弘扬有巢氏文化,繁荣节庆文化,传承非遗文化,培育乡土文化,切实提升文化惠民水平。要加强宣传思想工作,努力提高舆论引导能力,巩固团结奋进、干事创业的思想基础。

 第三,坚持绿色发展,让生态名片“亮起来”

 深入实施“四大专项行动”,更加自觉地推动绿色、循环、低碳发展,让“生态”成为巢湖最亮的名片。一是发展坚守“绿色化”底线提高项目准入门槛,坚持做到“五个坚决不”,即,严重污染环境的项目,坚决不引进;环评审核不过关的项目,坚决不落户;“三同时”不到位的项目,坚决不启动;在线监测不过关的项目,坚决不放行;没有达到环评标准的项目,坚决不生产。二是建设彰显“绿色化”特色加快环巢湖生态示范区项目建设,严格落实“河长制”,力争不让一滴污水流入巢湖。倡导“农村绿化学浙江,城市美化学上海”,积极创建国家级园林城市。在城区,把一些小地块、小节点、小街巷绿化起来,打造城市的天然氧吧,市民的“口袋”公园。在镇村,充分利用一流的资源禀赋,做好山水文章,用低碳理念规划好城镇特别是环湖七镇建设形态。三是体制保障“绿色化”进程加快城乡环境保护制度创新,用制度来落实环境保护责任,用制度来保障合法环境权益。注重运用法治思维,把生态文明建设纳入法治化轨道。严格落实新《环境保护法》,对环境违法问题突出的,严厉打击、严惩不贷,真正为子孙后代留下钟灵毓秀的山、清澈灵动的水、浑然天成的自然生态环境。

第四,坚持开放发展,让内生动力“强起来”

以更加开阔的视野、开明的举措,敢走新路、敢破难题,为经济社会发展持续注入不竭动力。一要紧盯招商这个发力点全市要迅速掀起招商引资热潮。突出重点抓招商。围绕传统优势产业和战略性新兴产业等,瞄准京津冀、长三角、珠三角和大合肥四大重点区域,整合招商资源,配强招商力量,提高招商实效。转变理念抓招商。既要“喜新恋旧”,紧盯新项目、培植新税源,厚爱老项目、善待老客户;又要“好高骛远”,引进高新技术企业。既要“贪大求洋”,重点引进世界500强、国内200强、行业50强、大型央企、知名民企和外资、外企;又要“委曲求全”,为补齐产业短板、成全产业链条,甘愿付代价、花本钱。提高本领抓招商。通过公开选拔、加强培训等途径,打造一支既懂政策,又懂专业,还懂谈判”的招商队伍,力争招来一批顶天立地的“高大上”,引进一批竞领风骚的“专精特”。二要优化环境这个引力场树立政府创造环境、企业创造财富”的理念,以革自己命的决心和勇气,推进简政放权,用“两单”模式推进工作,把该放的放到位,把该管的管到位。要更加尊重、关心、爱护企业和企业家,按照精准化、专业化、特色化要求,主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖沓,千方百计帮助企业做大做强做久,竭尽所能引导更多的企业主成为企业家,进一步擦亮选择巢湖就是选择发展、投资巢湖就是投资未来的营商品牌。三要激活改革这个助力器。有的改革其时已至、其势已成,必须铆足干劲、全力推进。对于上级要求的“两权”抵押试点改革、商事制度改革等,要积极承接,主动出击;对于已出台方案的乡镇(街道)财税管理体制改革、国资国企改革等,要加速推进,早日见效。有的改革时不我待、势在必行,必须大胆探索、主动作为。比如,巢湖城镇投公司、矿业公司、经开区投资公司、巢湖投资公司等“四大平台”,事关长远发展,如果建设好了,我们推进发展的工具就更多,抓手就更牢,活力就更强。

第五,坚持共享发展,让民生福祉“厚起来”

按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求,做到“身在机关,心系民生事;扎根群众,常解百姓忧”实现“只要在巢湖就业创业,就能在巢湖安居乐业”。要抓好教育这个最长远的民生优化教育资源配置,大力实施“名校长、名班主任、名师”培养工程,办出人民满意的“好教育”。要抓好就业这个最根本的民生强化大学生创业中心、人力资源市场建设和管理,扎实做好就业培训、就业援助和就业服务,最大限度地促进城乡居民充分就业。要抓好社保这个最基本的民生不断健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善互为补充的社会保障体系,建立健全困难群体长效帮扶机制,逐步提高城乡“低保户”、“五保户”、“三无人员”等群体最低生活保障标准。要抓好扶贫这个最现实的民生突出精准导向,强化责任落实,确保贫困人口在2016年精准、一个不落地脱贫。要抓好健康这个最紧要的民生巩固基层医药卫生体制综合改革成果,加快农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设;推进全民健身设施建设,广泛开展群众性体育活动。要抓好稳定这个最普惠的民生,坚持依法治市,坚决摈弃“和稀泥”、“花钱买安”式的维稳观,在严格依法行政、依法办事中维护公平正义。深化“平安巢湖”建设,健全治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。畅通群众信访渠道,加强矛盾纠纷排查调解,从源头上减少和化解社会矛盾。抓好国防动员、优抚安置、双拥共建,深化军民融合发展。严格落实安全生产责任制,有效防控各类安全事故发生。

三、巢湖赶超,关键在党,务必强基固本不动摇

践行“三严三实”,全面从严治党,不断提高党的建设科学化水平,为巢湖赶超提供坚强的思想、组织和政治保证。

第一,着力锻造堪当重任的先锋队新形势下,党的组织建设只能加强不能削弱,只能改进不能停滞。一要夯实基层基础。始终坚持“精兵强将”充实基层、“真金白银”投向基层、“最优资源”倾斜基层,不断强化基层党组织整体功能。认真组织开展市乡两级党委换届选举,选优配强村(社区)书记,实现机关事业单位选派第一书记到村(社区)全覆盖。积极推进区域化党建,组建党建联盟,开拓党建新空间,打造党建新亮点。二要激发干部活力。我们干事业的好境界是“既出成绩、又出干部”,我们用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引导党员干部把心思集中在想干事上,把才华体现在会干事上,把价值定位在干成事上,只为成功找办法,不为失败找理由,确保谋一件干一件,干一件成一件。要强化“勤政档案”运用,以勤考绩,以勤问效,公正客观评价干部、阳光规范选用干部,让“铁军”队伍日益壮大。三要发挥党员作用。注重在大中专毕业生、退伍军人、农民工和致富能手中发展党员;扎实开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动,进一步发挥党员的先锋模范作用。

第二,着力树牢真抓实干的风向标。一位大哲学家说过,“每个不曾起舞的日子,都是对生命的辜负”。要殚精竭虑,夙夜在公,积极投身“镇街比贡献、部门比服务”的干事创业大潮。一要苦干比精神。一勤天下无难事”。要发扬“5+2”,“白加黑”的作风,任劳任怨、实干苦干,班上不够班下补、白天不够晚上补、平时不够假日补,比别人吃更多的苦,留更多的汗,争取把别人干不成的事干成功,把别人能干的工作干出色二要快干比效率。以抢的意识、争的态度,主动出击而不坐失良机、未雨绸缪而不临阵磨枪,牢牢把握发展的主动权,做到建议走在决策前、主意走在措施前、工作走在别人前。养成雷厉风行、干事利落的作风,做到反应快、节奏快、执行快,对作出的部署立说立行,对交办的事项即领即办,对当日的工作日清日毕。三要大干比魄力。“天再高又怎样,踮起脚尖就更接近阳光”。要以首战用我、用我必胜的豪气,敢打敢拼、舍我其谁的锐气,在急难险重任务中,充当“突击队”,甘当“排雷手”,勇当“急先锋”,面对困难不退缩,越是艰难越向前,不达目标不罢休,不获全胜不收兵。

第三,着力营造风清气正的好环境。建设风清气正的政治生态,关键是要让廉政责任落实到位,让见贤思齐蔚然成风,让党纪法规约束有力。一要落实“两个责任”。 各地各单位党组织书记要切实履行主体责任,对反腐倡廉重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。对违法违纪现象,不包容迁就,不遮短护丑。纪检监察部门要认真履行监督责任,把主业聚焦到执纪监督和查办案件上来。二要纠正“两种认识”。随着从严治党深入推进,有些干部产生了“为官不易、为官不为”、“只要不出事、宁可不干事”等错误思想,这是对反腐认识的不到位、对党性修养的不自信、对岗位职责的不作为。特别是现在,我们有做不完的工作,大家务必主动担责、积极作为。只要是公心从政、用心干事,组织上坚决予以支持。三要坚守“两条底线”。广大党员干部必须守住党纪国法、思想道德这两条底线,在脑中绷紧一根“弦”,在心里多上一把“锁”,不以“小节无碍”宽容自己,不以“下不为例”开脱自己,以严为范、防微杜渐,做到让组织放心、让人民满意、让自己安全、让家人幸福。

各位代表、同志们,在结束讲话之前,我想套用我的北大校友卢新宁的话与大家共勉——无论巢湖怎样,请记得:你所站立的地方,就是你的巢湖;你怎么样,巢湖便怎么样;你是什么,巢湖便是什么;你有光明,巢湖便不黑暗。我们都是康庄巢湖宏伟进程的推动者,都是大美巢湖壮丽画卷的描绘者,唯有付出全部的心血,倾注所有的热情,才能担当时代重任,不负人民重托。

各位代表、同志们,宏伟蓝图令人向往,美好前景催人奋进。明天的巢湖,天更蓝,水更清,山川更秀美,生态更宜居;明天的巢湖,物更阜,民更丰,百业更繁荣,人文更鼎盛。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在合肥市委市政府的坚强领导下,立大志、担大任、吃大苦、创大业,拼搏到无能为力,努力到感动自己,奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标,加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”,为合肥打造“大湖名城、创新高地”、建设长三角世界级城市群副中心,作出新的更大贡献!