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【报告】关于***区十届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告——2018年10月31日在***区十届人大常委会第十四次会议上

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关于***区十届人大二次会议以来

代表建议、批评和意见办理情况的报告

——20181031日在***区十届人大常委会

第十四次会议上

区委常委、副区长  ***

主任、各位副主任、各位委员:

按照通知要求,现将***区十届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告如下。

一、总体情况

区十届人大二次会议以来,代表们紧紧围绕区委提出的“打造龙江重要的油气经济板块、龙江典范的绿色生态矿区、龙江最优的营商服务环境,全面建成幸福***”的战略目标,与区委区政府一道,聚焦发展,关注民生,提出了许多契合年度发展重点任务,符合***区情发展实际,指向性明确操作性强的意见建议。截至目前,区政府共收到区人大交办的建议60件,包括经济发展类9件,民生保障类18件,综合治理类15件,城乡建设类18件。其中,综合整治银浪铁路平房区、加强农村垃圾处理、推进***中心城区绿化美化、加大综治力度把***市场变成美丽步行街、修复萨大中路监控摄像头等5件建议,被会议确定为重点建议。纵观区十届人大二次会议各位代表提出的意见建议,呈现出以下几个特点:一是意见建议的质量呈现持续提升的态势,代表们在立足当下***发展实际的基础上,更多着眼于区域经济社会长远发展。二是代表们在持续关注辖区经济发展的基础上,在城乡建设、社会综合治理等精细领域,关注焦点更加具体,操作建议更加实际。三是很多意见建议与国家、省、市确定的年度重点任务目标高度一致,具有很强的政治前瞻性。这些特点反映出区人大及其常委会对区政府工作的密切关注,反映出区人大及其常委会、各位代表始终心系***发展,谋划***未来。

在接到区人大转交代表意见建议以来,区政府高度重视意见建议办理工作,在区人大常委会的关心指导下,在区人大代表的大力支持下,区政府和各承办单位迅速行动、全力以赴、通力配合,代表建议办理工作取得了一定成效。

二、具体情况

截至目前,建议可行、已经落实的有15件,短期内无法全部办结,但已经纳入工作日程,计划实施或正在推进的有33件,超出区政府权限、需要征求上级政府及部门意见或需协调油田大企业的有10件,受政策规定、运行体制等客观因素制约,暂时不具备解决条件,需要向代表解释说明的有2件。

(一)建议可行,已经落实的15。对于***代表提出的“关于***附近三所小学合并”的建议,由区教育局牵头,对***附近***一小、***小学和***一分校的师资力量及生源数量进行统计,并对该区域居民居住分布及银行、医院等公共服务机构布点情况进行现场踏查。结果显示,牧场一分校生源极度萎缩,考虑到***一小位于***中心区域且教育软硬件配备相对均衡,经区政府研究决定,20185月,将***一分校师生全部合并至***一小,该区域教育资源配置得到进一步优化。对于***代表提出的“关于加大对***市场附近车辆停放管理力度”的建议,年初以来,***交警大队在市场内部及周边增设28处广角高清网络监控设备,对市场区域实现24小时监控。同时加大对市场区域的执法管理力度,***交警大队每天派出2组勤务民警在市场周边轮流执勤,及时对违停、乱停车辆进行劝离或贴单处罚,累计处罚车辆3600余台次,有效遏制了违停、乱停现象。由***社区与城管局在***商场西侧路面联合施划2条自北向南单行线,新划定1-2排停车位,增设若干交通指示标识,依法进行交通疏导管理,目前市场附近车辆做到随停随走,停靠入位,管控力度全面加强。对于***等代表提出的“关于建设建筑装修废弃垃圾堆放点”的建议,经过区城管局现场踏查踩点,分别选取在******路口东侧、***五区三排、***一次变东侧、***大道东侧,共计5个地点,增设临时建筑垃圾场,新农村建设、安置房、商业项目建设等产生的建筑垃圾可以按就近原则送往建筑垃圾场,进行统一回收处理,建筑垃圾乱堆乱倒问题得到妥善解决。

(二)短期内无法全部办结,但已经纳入工作日程,计划实施或正在推进的33。对于***代表提出的“关于积极引导农民调整种植结构”的建议,年初以来,依据各村特点,区政府制定了种植结构调整计划,规划产业发展重点,确立种植结构调整目标。在技术和信息层面,引导农户选择玉米以外的其他种植品种,调减玉米种植面积,2018年,全区经济作物种植面积增加到2.8 万亩,其中板蓝根种植面积达到1.2万亩,全区种植结构进一步优化,种植效益显著提升。对于***代表提出的“关于加强对***周边环境治理”的建议,由***社区联合城管、市场监管、公安等部门,出动50余人次,多次对十中周边乱堆乱放、噪音污染、流动摊贩、个体小店和车辆乱停进行集中治理,依法取缔校园周边无证照经营摊点8处、流动摊贩5处,清理门前堆物10处。同时加大环境整治宣传力度,鼓励学校师生及家长、社会人员积极参与,举报流动摊贩及无照经营等问题,全力打造“安全、文明、和谐、整洁”的校园周边环境。

(三)超出区政府权限,需要征求上级政府及部门意见或需协调油田大企业的10。对于***代表提出的“关于******段修剪隔离带”的建议,此路段绿化的栽植及养护归油田公司统一管理,区政府将积极协调油田企业,督促加强对此路段绿化隔离带的养护管理,及时组织修剪,消除安全隐患。对于***等代表提出的“关于***中心村北八街T-3楼前增设路灯”的建议,由于管理权限限制,该条街路产权目前归油田物业管理,还没有移交至市政部门。区政府将在“三供一业”正式向市政移交时,积极与市政府沟通,争取将此路段增设路灯项目列入改造计划,尽快实施。

(四)受政策规定、运行体制等客观因素制约,暂时不具备解决条件,需要向代表解释说明的2。一些代表提出了有利于***经济社会长远发展,具有一定建设性和前瞻性的建议,但受政策规定、运行体制等客观因素限制,暂时不具备解决条件,需要向代表作出解释说明。对于黄来贵代表提出的“关于在***中心村大商门前建立群众艺术长廊”的建议,经区文体新局、***社区与大商集团沟通协调,大商集团表示,商场门前区域由集团进行统一规划,承载与生产经营有关的业务,由于空间有限且寸土寸金,无法满足建立群众艺术长廊的要求。后经协商,大商同意定期开放一楼阳光大厅承办各类群众文艺活动,丰富群众业余生活。对于***等代表提出的“关于开放企业及学校体育馆,方便居民健身”的建议,区文体新局多次深入辖区企业及学校进行走访调研,出于对单位员工人身安全、场馆日常运行维护、场馆开放时间延长增加人力物力成本等方面因素考虑,企业及学校暂时无法满足开放体育馆供居民健身使用的要求。

三、重点建议办理情况

一是***代表提出的“关于综合整治***铁路平房区”的建议。年初以来,区政府牵头成立***铁路平房区专项整治领导小组,制定完善了《铁路平房区专项整治工作实施方案》,公安、城管、交通、消防、社区等部门密切配合,发放消防安全宣传资料500余份,下达违建告知单300余张,张贴整治公告200余张。***公安分局勇于担当,成立了铁路平房综合治理专班,由分局主要领导亲自带队,各警种分工明确,各司其责,按照边宣传、边排查、边治理的原则,全力投入平房区整治攻坚战,累计出动警力300余人次,实地踏查铁路平房171户,拆撤私搭用电113处,查处并整改消防安全隐患21处。经过近7个月的综合整治,共计打通巷道8条,清理私接电线67户,清运垃圾3500立方米,拆除小帐子棚子30余处,拆除违建511100余平方米。目前平房区内消防通道全部打通,大堆垃圾全部清运完毕,正在研究制定铁路平房区域综合管理长效机制,进而巩固整治效果。

二是***等代表提出的“关于加强农村垃圾处理,保护生态环境”的建议***镇牵头,各行政村与***运输有限公司建立村屯保洁服务合作关系,由***公司具体指挥,各村分别派出劳动力,组成一支村屯专业保洁队伍,面向全区10个行政村提供专业保洁服务。建立窑堡垃圾中转站,集中整治农村垃圾,推进垃圾转运定点和出村规整储存。同时组织实施化肥农药减量增效工程,推广测土配方施肥和农作物病虫害无害化治理。今年6月以来,由***镇牵头,各村配合,开展村屯环境整治大会战,出动铲车8台,钩机22台,运输车辆80台,人员200余人,清理垃圾1800余吨,通过多方努力,村屯垃圾得到有效治理,生态环境及村屯面貌明显改善。

三是***代表提出的“关于进一步推进***中心城区绿化美化”的建议。区政府高度重视“城市双修”,年初以来,多次组织城管、社区等部门,同时协调辖区油田企业,共同开展对***中心村的违建拆除和小开荒清理工作,先后出动500余人次,动用钩机、推车、翻斗车等设备200台次,共计拆除违建384000余平方米,清理小开荒50余处2000余平方米,为城区绿化打下了坚实基础。下一步,区政府将在加大财政投入基础上,深化地企合作,对上争取市政府和油公司项目资金,把绿化项目做大做实。同时,积极协调***将部分义务植树安排到中心村部分区域绿化,对中心村死角死面待绿化部分区域见缝插绿,不留任何裸露地,提高城市绿化覆盖率。

四是***等代表提出的“关于加大综合整治力度,把***市场变成靓丽步行街”的建议。通过成立***市场综合整治管理委员会,由***社区牵头,交警、城管、市场监管、公安、消防等部门配合,对***市场区域交通及环境卫生开展联合执法和长效整治。重点清理了占道经营、临街摆摊设点、占用消防通道、小广告张贴等违法违规行为。加大早市、农贸市场管理力度,市场东街改造后,取消了此路段农贸市场。完成对***商场西侧路面的重新铺装,和对兴佰客超市门前车辆入口的扩口改造,在市场内部及周边增设广角高清网络监控设备,随时监控市场内外情况。***商场西侧路面施划2条自北向南单行线、增设2排停车泊位和若干交通指示标识,市场区域综治力度显著加强,环境面貌得到有效改善。

五是***代表提出的“关于修复萨大中路监控摄像头”的建议。区政府通过组织***交警大队对萨大中路沿线道路交通安全管理进行综合调研,出于对完善道路交通设施,加大道路交通管理力度,降低交通事故伤亡损失等方面因素的综合考量,区政府投入资金200余万元,计划在***路沿线安装电子警察8处、超速抓拍设备3处和静态交通违章抓拍设备9处,目前正在陆续进行安装调试,投入使用后,***路沿线交通违法行为及交通事故将得到有效控制,道路交通安全将会持续改善。

四、主要做法

一是将建议办理与重点工作相结合。区政府将代表建议办理工作纳入全区重点工作统筹考量,统一规划,分步实施。建立代表建议答复办理任务台账,将代表们提出的合理化建议纳入重点任务清单,明确责任单位,细化办理举措,规定完成时限,通过政府常务会、专题会等形式研究落实,促进代表建议高效办理。针对******等代表集中反映的强化城乡治理、改善城乡环境、优化公共服务等问题的建议,我区先后实施了城乡环境综合整治、老旧城区改造等工作,相继开展了***市场内部、***铁路平房区、***停车场、***等四大综合整治攻坚战,深入推进***七区供水管线更换、***维修改造、***小区平改坡等老旧城区综合改造工程,不断提升城乡整体形象和百姓生活满意度。

二是将建议办理与民生改善相结合。区政府及区属各部门,始终坚持将“倾听群众呼声,回应百姓诉求”作为办理代表建议的工作风向标,在办理代表建议过程中,广泛征求代表意见,及时掌握群众关注焦点,将办理建议与民生改善相结合,通过办好民生实事,强化政府履职担当,提升百姓幸福感和获得感。针对******等代表提出的关于保障和改善民生、强化公共资源配置、优化公共服务等百姓呼声高、群众反映强烈的建议,区政府全力以赴,积极推进,整合优化辖区教育资源,建成区行政服务中心和公共法律服务中心,引进名医专家到辖区医院出诊,推进农村天然气入户,增加居民文体娱乐场所及设施,通过落实一系列扎实的民生举措,逐步提升辖区生活宜居度和百姓满足感。

三是将建议办理与作风转变相结合。区政府将代表建议答复办理作为检验转变机关作风,优化营商环境工作成果的“试金石”,在建议办理过程中积极沟通,主动作为,压实责任,强化举措。对于能够限时办结的力争加快办理速度;需要长期推进的确保措施可靠,切实有效;需要对上或横向沟通协调的,积极完善基础条件和相关配套,全面提高代表建议答复办理质量。针对******等代表提出的关于转变政府职能、强化城市综合治理、加强食品安全管理、深化区域合作等方面建议,区政府及区属各部门主动强化自身建设,优化管理模式,加强行业监管,谋划改革路径,深化改革举措,推动机关作风持续转变,营商环境不断优化。

以上报告不当之处,请批评指正。