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【汇报】**区脱贫攻坚工作情况汇报

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中共***区委

***区人民政府

20192月)


各位领导:

按照调研通知要求,现将我区脱贫攻坚有关情况汇报如下:

一、***区脱贫攻坚工作情况

2016年,经省扶贫办批准,我区作为有贫困户、无贫困村的非贫困县区,正式开展精准扶贫工作。2017年在全省建档立卡贫困户精准识别、精准退出“回头看”活动中,我区按照国家标准对贫困户重新进行严格审核确认,20178月全区贫困户调整到国标2144人,2017年底完成918名贫困人口脱贫退出,201811月完成1225名低保贫困人口的脱贫退出工作,目前全区21户贫困户均已脱贫退出。

(一)产业扶贫取得成效。一是生猪托养扶贫项目有序推进。该项目采取了“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业分红模式,依托江西正邦集团肇源分公司与***村委会合作的万头生猪项目,组织21户贫困户加入了***村委会创办的合心畜牧养殖专业合作社,并逐户签订了合作协议,每户贫困户参与托养生猪30头。我区已帮助每户贫困户办理贷款6000元,共计12.3万元,交给了合作社,作为贫困户托养生猪的信誉保证金,2018年利用该合作社现有猪舍养殖生猪630头。按照每户贫困户可获得每头生猪120元托养分红,每户托养生猪30头计算,20189月底合作社向每户贫困户发放分红收入3600元。二是完成了扶贫猪舍一期项目。投入扶贫专项资金271万元,由***镇政府在***村建设标准化育肥猪舍2栋,总建筑面积2552平方米,目前工程已竣工,2019年将用于支持开展生猪托养扶贫。三是完成扶贫猪舍二期购置项目。区政府组织***镇政府与***村委会签订3栋猪舍购置项目协议,通过第三方公司评估,确定价格为258.89万元,目前已完成购买。猪舍一、二期项目将于20193月通过资产收益扶贫的方式,全部用于支持我区开展生猪托养扶贫。四是因户开展了小型产业扶贫项目。对有劳动能力的贫困人员,由帮扶单位动员其开展生猪、绵羊、鸡鸭养殖、庭院种植、转移就业,目前,共帮助开展生猪、绵羊养殖5户,禽类养殖5户,发展黄芪、蔬菜等庭院种植9户,进一步提高了产业扶贫成效。同时组织各村委会、区邮政局为有劳动能力的贫困人口提供村路保洁等公益岗位12个,为3人提供了企业打工和学校就业岗位,提升了贫困户就业比率。

(二)健康扶贫全面开展。一是全面办理新农合保险。根据省、市民政部门关于社保扶贫的政策要求,按照每人420元的高标准,为21户贫困户交纳了2018年度新农合保费。同时,为进一步提高贫困户大病救助能力,我区为贫困户交纳了每人100元的健康意外保险,提高了贫困户保障能力。二是因户施策解决大病贫困户医疗费用问题。今年4月患有白血病并实施膝部手术的贫困户孔庆文手术费用高达40万元。在新农合为该户报销29万元医疗费用基础上,我区发动干部职工众筹捐助1.9万元,低保大病报销近5万元,同时太平山村委会为其进行自费费用兜底,该户个人仅承担费用7000元,化解了该户医疗负担。三是制定了***区健康扶贫工作方案。针对我区贫困户中因病致贫人员较多的实际问题,研究制定了《***区健康扶贫工作方案》,在区卫计局设立***区健康扶贫专户,目前专户已建立,近期该政策将具体实施。

(三)“四帮”活动全面开展。组织帮扶单位因户施策,为贫困户制定了全年帮扶计划,收到良好成效。一是积极帮助贫困户解决生活困难,年初以来,在“全国扶贫日”等活动期间共计开展节庆慰问475人次,送去粮油等慰问品价值4.7万元。二是帮助贫困户发展生产,帮助单位总计筹集资金5万元,共为贫困户购买绵羊5只、生猪10只、鸡雏100只、鸭雏100只,建设猪舍2栋,并采取了订单生产、保底收购、绵羊托养等支持生产方式,解决了贫困户发展生产的后顾之忧。三是帮助贫困户改善户容户貌,帮扶单位总计投入5万元,为6户贫困户修整院墙、建设院内甬路、平整院落,为3户贫困户实施室内吊顶安装、更换门窗等局部改造,赠送衣物100余件,帮助贫困老人进行室内保洁,进一步改善了贫困户的户容户貌。四是开展贫困户思想帮扶,加大入户频次,有针对性地开展贫困户扶志教育,深入宣传扶贫政策,使贫困户进一步了解了扶贫政策,增强了贫困户脱贫致富思想动力,提升了贫困群众的扶贫工作满意度。

(四)扶贫对象动态管理依规开展。全区26名贫困人口全部参与生猪托养扶贫项目,危房改造、饮水安全、义务教育救助问题得到有效解决,贫困户中获得村级公益岗位和转移就业9人,健康扶贫政策全部落实,贫困户人均收入全部超过3550(2018年脱贫线),经过“两评议、两公示一公告”程序,圆满完成12户贫困户脱贫退出任务。

二、典型做法

(一)因户施策,强力帮扶,是我区提升脱贫成效的坚实基础。我区注重加强帮扶力量,组织42家区属单位包扶21户贫困户,每户有2名帮扶责任人,加强了帮扶力量。自2016年起,帮扶单位与贫困户深入协商,针对贫困户因病致贫、收入低、缺少就业机会等主要困难,为贫困户想实招、办实事,为贫困户量身制定了年度帮扶计划、脱贫巩固计划,提升了帮扶的针对性和实效性,全面解决了贫困户就医、就业、发展产业等困难,加快了贫困户脱贫致富进程。

(二)项目带动,收益扶贫,是我区促进贫困户致富增收的关键措施。我区贫困户中老弱病残比例为62.8%,仅靠贫困户自己发展产业脱贫难度很大。我区将实施分红型产业扶贫项目作为重要突破,组织贫困户与***区合心畜牧养殖农民合作社进行生猪托养合作,由该合作社每年为每户贫困户托养生猪30头并分红3600元,使贫困户收入大幅增加,解决了大多数贫困户劳动力不足的问题。

(三)多措并举,形成合力,是我区抓好健康扶贫的重要推动。我区43名贫困户中,患病人员就有24名,因病致贫是我区贫困户的主要致贫原因。我区将健康扶贫作为扶贫的主攻方向,全面落实健康扶贫各项政策,每年为贫困户免费办理了新农合医疗保险、健康意外险,为每户贫困户提升了家庭医生签约服务,将***区医院确定为贫困户定点医院,缓解了贫困户住院就医困难。针对孔庆文、马希峰等大病户,针对性其高额医疗费用,我区通过新农合医保报销、农村低保医疗救助、网络众筹捐款、民营企业家捐助、村委会兜底医疗费用等开展救助,化解了贫困户医疗负担问题。

(四)改房改水,改造院落,是我区改善贫困户居住条件的主要措施2017年,我区对8户贫困户危房进行了维修改造,为兴隆牧场村2户危房贫困户落实了安居房,并由帮扶单位和镇、村出资为贫困户平整院落,维修院墙,改善了贫困户居住条件。投资500余万元,完成农村饮水水质提升工程,21户贫困户全部实现自来水入户,贫困户安全饮水问题得到妥善解决。

二、存在的问题

我区作为城郊区,贫困户数量较少,平均每村仅有2户,在开展扶贫政策宣传方面,尽管村干部、贫困户对扶贫政策已做到应知应会,但大多数农民认为脱贫攻坚与自己没什么关系,对扶贫政策不够关注,在一定程度上影响了扶贫政策的宣传效果。

三、2019年工作打算

2019年,为全面抓好全区贫困户脱贫巩固工作,将主要做好以下工作:

一是持续推进产业扶贫建设工作。积极充分利用2019年度扶贫专项资金248万元,计划在***村合心畜牧养殖合作社新建2栋扶贫猪舍用于扩大生猪养殖规模,增加产业扶贫收益。此项工作预计20195月份启动建设,10月末建成并投入使用。届时,生猪养殖数量将年新增2000头,可增加扶贫收益8-10万元。

二是抓好扶贫猪舍启用工作。针对已建成的5栋扶贫猪舍,目前已与合作社达成合作协议,一栋用于与合作社进行生猪托养,其余四栋猪舍出租给合作社使用,每年可获得扶贫收益16万元。20193月,我们将督促合作社抓好生猪饲养工作。

三是深入做好各项帮助和宣传工作。组织帮扶单位继续做好“四帮”工作,全面解决贫困户生产、生活困难,不断提升帮助成效。围绕建档立卡、扶贫政策把握、入户帮扶等业务,全面开展帮扶人员、驻村工作人员培训,全面增强扶贫人员工作水平。发挥驻村委会扶贫干部作用,组织向贫困户、一般村民深入宣传各项扶贫政策,不断提升群众对扶贫政策知晓率和扶贫工作满意度。

四是加强建档立卡工作。进一步做好各项建档立卡工作,及时组织帮扶单位入户,规范填写扶贫手册。组织镇村加强镇、村、户扶贫档案建设,及时进行更新维护,确保达到规范要求。

汇报不当之处,请领导批评指正。