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【发言】在全省扶贫开发与基础党建整乡“双推进” 现场推进会上的交流发言

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在全省扶贫开发与基础党建整乡“双推进”

现场推进会上的交流发言


中共宁蒗县委常委、组织部部长 李云山


宁蒗彝族自治县系国家级扶贫工作重点县,下辖15个乡()91个村(社区),总人口26.8万人;共有基层党组织690个,党员10152名。自201*年宁蒗县扶贫攻坚大会战项目启动以来,在维佳部长的关心下,在省市委组织部和扶贫办的具体指导下,我们以宁蒗县宁利乡为突破口,以点带面,构建“三个统筹保障、四类整合支撑、五项双推共赢”工作机制,努力实现全县扶贫攻坚大会战与基层党建“双推进”。现将工作简要汇报如下。

“三个统筹”,构建大扶贫工作格局一是规划统筹引领。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路,做好规划编制,并将其体现到项目设计的各个方面,植入实施方案的各个环节,实现扶贫目标与党建目标有机统一、扶贫项目与党建任务有机统一、项目推进与管理考核有机统一。二是城乡统筹联动。坚持城乡一体、多级联动,建立市、县、乡三级机关事业单位挂钩帮扶乡、村、组的扶贫责任体系,实行领导挂乡包村、部门挂村包组、党员干部挂组包户的帮扶制度,做到贫困村组伞覆盖、贫困群众全结对、扶贫开发精准化。三是区域统筹互促。开展基层党组区域结对互助,宁蒗县与四川省木里县建立边界区域党组织“携手共建”关系,按照“党建统筹、多方联动、优势互补、共同发展”的基本原则,通过组织共建、发展共谋、和谐共创、文化共融,充分发挥基层党组织、党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用,构建团结、稳定、和谐的区域边界关系;宁蒗县“双推进”重点乡镇宁利乡分别与党建品牌乡——插甸乡、云药之乡——鲁甸乡缔结为“友好乡镇”,用党建工作搭建平台,实现党建工作与产业发展、扶贫攻坚优势互补、资源共享。

“四类整合”,增强扶贫攻坚动力一是整合组织资源。选优配强乡、村、组三级党组织书记,调整优化基层党组织设置,在种植养殖协会、合作社上建立党支部,努力使扶贫山区、贫困村组、产业项目实现组织全覆盖,为精准扶贫提供强有力的组织保证。先后整合各级建设资金2600余万元,新建和改造行政村、村民小组活动场所,统筹配套文体娱乐设施等便民利民设施,实现服务阵地向下延伸。整合省市专家、新农村建设指导员、常务书记、大学生村官队伍,把力量向扶贫攻坚重点村倾斜,工作与扶贫攻坚紧密挂钩,同本地村组干部形成优势互补的“双推进”工作格局。如:在宁蒗县宁利乡,市、县委组织部共选派10余名干部到宁利乡各村担任常务书记,驻村开展工作;市委组织部杨国宗部长共10余次到宁利乡检查指导“双推进”,并率市委组织部全体干部职工与当地群众同吃同住同劳动。二是整合政策资源。全面整合组织、文化、卫生、金融、农业、科技等部门政策资源,提高扶贫开发效益。在扶贫攻坚重点村,深入开展“基层党员带领群众创业致富贷款”“股份合作经济”“支部+合作社+农户”“四议两公开”等工作,与扶贫项目、扶贫政策深度融合,共同发力,全面推进。201*年,我们发放“基层党员带领群众创业致富贷款”资金539万元,支持100余户农村党员群众发展中药材种植和养殖业;加大扶贫攻坚产业培植力度,全县新建中药材基地4.1万亩,牲畜存栏87万头(),出栏33.89万头()三是整合项目资源。统筹整合基础设施建设、人居环境改善、素质能力提高、特色产业发展、服务体系完善、生态保护建设、基层党组织建设等七大厂程项目资金566亿元,为扶贫攻坚大会战提供了强有力支撑。四是整合社会资源。依托“双推进”产业优惠扶持政策、扶贫攻坚项目等资源,发挥乡、村、组党组织引领和协凋等作用,调动当地和外地民间资本向贫困乡村特色产业流动,汇集产业开发的强大动力。

“五项双推”,实现深度融合一体化推进一是项目建没与组织建设双推共赢。建立《扶贫开发与基层党建“双推进”目标责任制》,充分发挥各级组织的政治优势、组织优势、人才优势和宣传优势,打好扶贫攻坚大会战。同时,把扶贫开发工作实绩作为服务型党组织建设的衡量标准,把党员干部推向一线、工作推向实际,依托扶贫攻坚实战平台培养锻炼检验党员刚不,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是群众脱贫与集体增收双赢。在实施扶贫攻坚大会战和基层党建“双推进”工作以来,已解决2.36万人用电、1.35万人通路和3.1万人饮水困难等问题。2014年,在“双推进”工作的有力促进下,全县完成生产总值30.73亿元,增长6%;农村常住居民人均纯收入4760元,增长14%;30%以上的行政村实现了村集体经济零的突破。三是项目管理与民主监督双推共赢。实行项目集体发包、资金统一管理,确保资金安全和效益;发挥项目建设点乡村党组织和党员群众民主监督作用,对项目实施进行全程监督,确保了项目建设有序推进。四是设施建设与管理使用双推共赢。坚持建、管、用并重的原则,按照“谁受益、谁管理”的要求,项目建设完成后,明确各村党组织、村委会为辖区公共基础设施的管理责任单位,组织资产移交,做到建成一件,移交一件,管好一件,充分发挥基层党组织作用,确保公共设施效益发挥和党员群众长期受益。五是基础提升与优化服务效能双推共赢。建立县、乡、村、组四级领导干部党建责任区、四级党建联席会议制度和网格化服务体系,切实解决扶贫攻坚大会战中的困难和问题,保障工作顺利推进。依托扶贫开发项目配套整合,进一步建立完善县、乡、村、组四级为民服务中心(站点),并搭建县、乡、村、组为民综合服务平台,切实解决联系和服务群众“最后一公里”问题。

目前,全县“双推进”工作虽然取得了一定成绩,受到广大群众的一致好评和欢迎,但也存在发展起点低、基础条件差、项目推进不够平衡扶贫与党建工作还需不断融合等情况。下一步,我们将按照此次会议的安排部署认真抓好贯彻落实。